Мед академия управления делами президента рф здание: Об академии

Содержание

Об академии

Федеральное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Центральная государственная медицинская академия» Управления делами Президента Российской Федерации было основано в 1968 году выдающимся организатором, ученым и клиницистом академиком РАН и РАМН Е.И. Чазовым как Центральная научно-исследовательская лаборатория на базе Четвертого главного управления при Минздраве СССР.

 

Создание этого учреждения, интегрировавшего в себе функции как государственного института послевузовского и дополнительного образования, так и научной организации можно отнести к числу наиболее заметных и прогрессивных перемен, осуществлённых в Кремлевской медицине в конце 60-х годов. Оценив большие потенциальные возможности для развития научных исследований, Коллегия Госкомитета СССР по науке и технике приняла постановление от 1 ноября 1967 года об организации Центральной научно-исследовательской лаборатории. Были созданы 7 специализированных клиник — общей терапии, неотложной терапии, кардиологии, гастроэнтерологии, психоневрологии, хирургии, реанимации и анестезиологии. В 1979 году создаются клиника нефрологии и иммунологии, лаборатория эндоскопии, в 1981 году — лаборатория лазерной хирургии и отдел медико-математических исследований, в 1984 году — отдел рентгенологии, в 1985 году — клиника участкового врача. В 1986 г. приказом Минздрава СССР на базе лаборатории лазерной хирургии был создан Государственный научный центр лазерной медицины.

14 августа 1991 года по согласованию с Советом Министров СССР Центральная научно-исследовательская лаборатория была преобразована в Учебно-научный центр, получив одновременно статус государственного института повышения квалификации и научно-исследовательского института.

В 2004 году при реформировании Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации Учебно-научный центр был преобразован в Федеральное государственное учреждение «Учебно-научный медицинский центр», в него была включена Научная медицинская библиотека. В 2007 году в была создана кафедра стоматологии и организации стоматологической службы, в 2008 году —кафедра восстановительной медицины и курортологии, а ряд курсов – травматологии и ортопедии, оториноларингологии был преобразован в кафедры.

13 июля 2015 года Учебно-научный медицинский центр был переименован в «ЦЕНТРАЛЬНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ МЕДИЦИНСКУЮ АКАДЕМИЮ», которая является уникальным образовательно-научно-производственным, учебным комплексом, оснащенным современным учебно-методическим и медицинским оборудованием, предназначенным для осуществления системного послевузовского и дополнительного профессионального образования врачей, лечебно-консультативной и методической работы, выполнения научных исследований и внедрения в лечебно-диагностическую практику новых достижений медицины.

Деятельность ФГБУ ДПО «ЦГМА» курирует Главное медицинское управление Управления делами Президента РФ. Клиническими и научно-исследовательскими базами являются лечебно-профилактические учреждения, подведомственные Главному медицинскому управлению УД Президента РФ, а также ряд крупных учреждений Департамента здравоохранения г. Москвы.

Гордостью ЦГМА является созданный в 2011 году медицинский аттестационно-симуляционный центр, который является уникальным инновационным многопрофильным мультидисциплинарным образовательным подразделением, оснащенным самым современным учебно-методическим, робото-симуляционным и медицинским оборудованием, использующим передовые симуляционные образовательные технологии как при подготовке медицинских кадров высшей квалификации, так и в процессе дополнительного профессионального образования врачей.

ЦГМА является издателем ежеквартального научно-практического журнала «Кремлевская медицина. Клинический вестник», включенного в «Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук».

Контакты

   График работы: пн-пт с 9:00 до 17:45

   Секретарь руководителя: +7 (499) 149-58-27 

Прием документов на аттестацию: +7 (499) 140-15-61

Учебное управление:
+7 (499) 140-18-76 
+7 (499) 140-29-53
E-mail:
[email protected]

Отдел аспирантуры
и
ординатуры:
+7 (499) 141-04-71

+7 (499) 140-26-21
E-mail:
[email protected]

Планово-экономический отдел:
E-mail:
[email protected]

Медицинский аккредитационно-симуляционный центр:
+7 (499) 141-96-00
+7 (499) 141-96-01
+7 (499) 141-96-02

E-mail:
[email protected]

Адрес: 121359, Москва, улица Маршала Тимошенко, дом 19, стр. 1А



Проезд:
От ст. метро Крылатское 1.1 км, 10 минут пешком (выход из последнего вагона из центра на Осенний бульвар) пройти по пешеходному переходу через Рублевское шоссе на улицу маршала Тимошенко, так же можно проехать на автобусе №251 до 3-й остановки.
От ст. метро Молодежная (выход из головного вагона), далее на автобусе №251 до 3-й остановки.
От ст. метро Щукинская ходит маршрутка: №358 до остановки улица Маршала Тимошенко
От ст. метро 1905 года автобус № 850до остановки улица Маршала Тимошенко
От ст. метро Юго-Западная автобус № 688 до остановки Осенний бульвар
ФГБУ ДПО «ЦГМА» Управления делами Президента РФ расположена по адресу: дом 19 стр. 1А .
Не забудьте взять с собой документ удостоверяющий личность (паспорт). 

Структура Управления делами | Управление делами Президента Российской Федерации

Является самостоятельным подразделением Управления делами Президента Российской Федерации, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими самостоятельными подразделениями Управления делами Президента Российской Федерации и подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации организациями.

Главное медицинское управление Управления делами Президента Российской Федерации:

  • организует и обеспечивает медицинское и санаторно-курортное обслуживание работников высших государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, иных государственных органов и организаций и членов их семей;
  • организует и обеспечивает предоставление государственных услуг по дошкольному и школьному образованию, оздоровлению и отдыху детей работников федеральных органов государственной власти и иных государственных органов (организаций), обслуживание которых возложено на Управление делами Президента Российской Федерации;
  • в пределах своей компетенции организует медицинское обеспечение мероприятий, проводимых с участием Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых Правительством Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации;
  • обеспечивает осуществление в установленном порядке государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации объектах.

Главное медицинское управление осуществляет следующие полномочия:

  • координирует работу курируемых лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений, аптечных организаций, образовательных учреждений, включая дошкольные и других организаций;
  • организует в установленном порядке в курируемых организациях:
    • проведение научных исследований в области медицины, в том числе в области курортного дела, применение новейших достижений науки и техники в области здравоохранения и фармацевтической деятельности, а также передового отечественного и зарубежного опыта;
    • последипломную подготовку врачей и средних медицинских работников, обучение врачей в клинической ординатуре и аспирантуре, подготовку среднего медицинского персонала, проведение аттестации и сертификации медицинского персонала;
    • производство и приобретение лекарственных средств, приборов, оборудования, материалов, инструментария медицинского назначения;
    • проведение клинических испытаний и сертификацию новых лекарственных средств, медицинских приборов и методов лечения;
    • эксплуатацию и ремонт медицинской техники, проверку средств измерения;
  • координирует работу курируемых организаций в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;
  • координирует работу курируемых организаций по вопросу осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации объектах;
  • принимает участие в осуществлении контроля за качеством применяемых и реализуемых лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения;
  • обеспечивает в установленном порядке распределение мест, квотирование и реализацию путевок в курируемые санаторно-курортные и дошкольные образовательные учреждения;
  • осуществляет контроль за использованием номерного фонда, реализацией путевок в курируемые санаторно-курортные учреждения, в том числе с использованием автоматизированных систем;
  • организует предоставление на договорной основе через курируемые организации государственных услуг по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям, медицинское и санаторно-курортное обслуживание которых не возложено на Управление делами Президента Российской Федерации;
  • координирует работу подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации организаций по проведению предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации организаций, для которых эти осмотры являются обязательным условием профессиональной деятельности в соответствии с законодательством об охране труда;
  • осуществляет согласование программ деятельности курируемых федеральных государственных унитарных предприятий в установленном порядке;
  • оказывает методологическую помощь курируемым организациям, готовит предложения по оптимизации и совершенствованию их деятельности, обеспечению качества предоставляемых услуг;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с приказами и распоряжениями Управления делами Президента Российской Федерации.

Историческая справка

В 1600 году русский царь Борис Годунов отправил в «немецкие города за докторами» посольство, и одновременно царский двор стали обслуживать более 10 иноземных медиков с дипломами лучших европейских университетов. «Царь держал их для того, чтобы они ухаживали за его персоной».

Говоря о лейб-медиках, нельзя не выделить придворного врача императора Петра I и Екатерины I — Лаврентия Лаврентьевича Блюментроста; лейб-медика Павла I, Александра I и Николая I и одновременно президента Медико-хирургической академии — Якова Васильевича Виллие; первого лейб-медика императрицы Елизаветы Петровны, директора Медицинской канцелярии (наследницы Аптекарского приказа), действительного тайного советника — Иоганна-Германа Лестока.

Заметный след в истории Кремлевской медицины оставили лейб-медик, профессор Петербургской медико-хирургической академии O. K. Каменецкий, С. Ф. Гаевский, хирург И. Е. Енохин, лейб-хирург Д. К. Тарасов. Лейб-медик Николай Федорович Арендт первый в России получил звание доктора медицины и хирургии без защиты диссертации, «за усердную службу и совершенное познание медицинских наук, оказанные им при многократных труднейших операциях». Одновременно Н. Ф. Арендт являлся консультантом петербургских больниц: Обуховской, Градской и Св. Марии Магдалины (на этой должности его сменил великий хирург Николай Иванович Пирогов). В 1875 году звание лейб-медика было пожаловано выдающемуся русскому терапевту, одному из основателей российской клинической медицины Сергею Петровичу Боткину.

История распорядилась так, что последним лейб-медиком при дворе русских императоров стал сын С. П. Боткина, доктор медицины, действительный статский советник Евгений Сергеевич Боткин. После февраля 1917 года он добровольно отправился в ссылку с царской семьей и, не покинув своих пациентов, остался верным профессиональному и нравственному долгу.

После революционных событий 1917 года правительственная медицина в России была восстановлена. 18 февраля 1919 года нарком здравоохранения Н.А. Семашко подписал «План организации санитарного надзора Кремля», а 22 февраля того же года приказом за подписью председателя Совнаркома В. И. Ленина и председателя ВЦИК Я. М. Свердлова начальником Управления саннадзора Кремля (впоследствии с 1928 года — Лечсанупра Кремля) был назначен Я. Б. Левинсон.

Период Лечебно-санитарного управления Кремля в истории правительственной медицины был временем, когда создавались основы той организации, которая затем развилась в единую целостную систему, способную на высоком уровне выполнять задачи по оказанию всесторонней медицинской помощи. Это был период сложных 30-х годов, тяжелого военного и послевоенного времени, который не мог не сказываться и на работе Лечебно-санитарного управления Кремля. Но именно в этих трудных условиях были выработаны организационные формы, методы и принципы работы, позволившие правительственной медицине занять лидирующее положение в отечественном здравоохранении.

В штате Лечсанупра Кремля успешно работали ведущие отечественные академики и профессора медицины — Д. Д. Плетнев, В. Н. Розанов, С. И. Спасокукоцкий, Б. С. Преображенский, А. А. Шелагуров, Н. Н. Приоров, А. Я. Пытель, В. Н. Виноградов, С. М. Вовси, А. И. Абрикосов, И. А. Кассирский, А. Н. Бакулев, И. А. Тагер, А. В. Вишневский, М. Л. Краснов, П. И. Егоров и др.

24 апреля 1953 года Лечсанупр Кремля был реорганизован в Четвертое управление (впоследствии — главное управление) Министерства здравоохранения СССР. С 1953 по 1967 год его начальником являлся Александр Михайлович Марков. С 1967 по 1987 год — академик РАН и РАМН Евгений Иванович Чазов.

Развитие лечебной базы Четвертого главного управления в 70 — 80-е годы позволило значительно увеличить объем оказываемой медицинской помощи. Поликлиническая помощь составляла свыше 15 млн. посещений в год, коечный фонд стационаров — более 1,5 тысяч коек. Только в Центральной клинической больнице в год лечилось более 20 тысяч больных.

Наряду с развитием материальной базы лечебных учреждений продолжалось оснащение их новой медицинской техникой. В этот период в лечебно-диагностической работе все большее применение находят изотопы, ультразвук, телеметрия, фиброволоконная оптика, лазер. Лечебные учреждения получают новейшее оборудование, в том числе оборудование ведущих зарубежных фирм для ультразвуковой диагностики, мониторного наблюдения за больными, гастроскопических и эндоскопических исследований; лазерную аппаратуру для хирургических вмешательств и лазеротерапии, аппаратуру для радиоизотопной диагностики. В 1978 году в Центральной клинической больнице начинает работать первый компьютерный томограф, в 1981 году — установка эмиссионной компьютерной томографии. Оснащение больницы барокамерами позволило ей одной из первых в СССР начать широкое внедрение метода гипербарической оксигенации для лечения как терапевтических, так и хирургических больных. На базе новейшего диагностического оборудования были созданы радиоиммунологическая лаборатория, автоматизированные биохимические лаборатории, производившие за смену до 2500 анализов; осуществлена компьютеризация учреждений.

К концу 80-х годов Четвертое главное управление располагало 24 санаторно-курортными учреждениями на 5373 койко-места, имевшими хорошую материальную базу и оснащенными современным медицинским оборудованием. Это позволило создать не только высокий уровень обеспечения пациентов всеми видами санаторно-курортной помощи, но и условия для принципиально новых направлений работы.

Ведущая роль в проведении научно-исследовательских работ и организации практической деятельности лечебных учреждений в этот период принадлежала главным специалистам Четвертого главного управления, в числе которых были академики АМН СССР Н. И. Нисевич, Л. С. Персианинов, А. М. Рыбаков, Н. Н. Трапезников, Е. В. Шмидт, члены-корреспонденты АМН СССР Р. А. Наджаров, Ю. В. Постнов, В. Г. Смагин, П. Н. Юренев, профессора Л. П. Бакулева, А. А. Горлина, Л. Е. Денисов, В. С. Маят, И. Е. Рабухин, Л. К. Соколов. Именно они, в тесной связи с ведущими специалистами ЦНИЛ В. Г. Поповым, Л. И. Егоровой, А. П. Голиковым, В. С. Гасилиным, О. К. Скобелкиным, В. В. Сурой и др. определяли научную основу работы лечебных учреждений, выбор наиболее эффективных путей диагностики и лечения для использования их в практической деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1992 года № 380 на базе Четвертого главного управления был образован Медицинский центр при Правительстве Российской Федерации (генеральный директор — академик РАМН Мартынов Анатолий Иванович), а с 1994 года — Медицинский центр Управления делами Президента Российской Федерации, который в 1995 году возглавил академик РАН и РАМН Сергей Павлович Миронов.

Медицинский центр Управления делами Президента Российской Федерации представлял собой уникальный самостоятельный комплекс лечебных, санаторно-курортных, лабораторных, аптечных и иных учреждений, организаций и предприятий, обеспечивающих деятельность Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального собрания, Конституционного, Арбитражного и Верховного судов и других федеральных органов государственной власти, элиты научной и творческой интеллигенции страны. Его основу составляли учреждения и организации бывшего Четвертого главного управления при Минздраве СССР, что позволило обеспечить преемственность в их деятельности, а также сохранять и развивать лучшие традиции правительственной медицины.

Со времени упразднения Четвертого главного управления в системе его учреждений произошли значительные изменения, коснувшиеся в первую очередь сети лечебных и санаторно-курортных учреждений.

Поэтому, главной задачей, стоявшей перед Медицинским центром Управления делами Президента Российской Федерации в новых изменившихся условиях, было сохранение и дальнейшее развитие уровня лечебно-профилактического обслуживания прикрепленного контингента.

Большая роль в этом принадлежит главным специалистам и консультантам академикам и профессорам медицины: В. И. Покровскому, Н. В. Верещагину, А. И. Воробьеву, М. И. Перельману, Е. А. Егорову, В. И. Кулакову, Г. З. Пискунову, А. Н. Коновалову, Н. А. Лопаткину, Н. Н. Малиновскому, В. Д. Федорову, А. И. Григорьеву, О. Л. Иванову, А. С. Тиганову, А. И. Потапову, М. И. Давыдову, О. Н. Минушкину, В. Е. Ноникову, Н. А. Рябову, В. Ф. Учайкину, В. К. Решетняку, Р. В. Петрову, В. И. Шмыреву, Г. М. Савельевой, Р. С. Акчурину, Н. А. Мухину, А. Г. Чучалину, С. А. Чорбинской, Б. А. Сидоренко, И. И. Дедову, Н. Д. Ющуку, Е. И. Гусеву, А. В. Зубареву, С. К. Терновому, А. В. Покровскому, Е. И. Брехову, М. М. Краснову, Л. К. Мошетовой, Ю. К. Скрипкину, Н. П. Бочкову, Л. Л. Стажадзе, В. А. Таболину, Ю. Ф. Исакову, Э. А. Степанову, М. Я. Студеникину, Н. Ф. Измерову, М.Г. Шандала, А. А. Воробьеву, Е. В. Никушкину и многим другим.

Важное место в системе Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации заняли информационные технологии, с помощью которых сформировано единое информационное пространство учреждений. ФГУП «Главный научно-исследовательский вычислительный центр» Управления делами Президента Российской Федерации создал современную инфраструктуру компьютерных коммуникаций, обеспечивающую взаимодействие учреждений, проведение сеансов телемедицины, функционирование телерадиологической сети. В настоящее время к единой корпоративной сети Главного медицинского управления Управления делами Президента Российской Федерации подключено около 2000 рабочих мест.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 650 Медицинский центр Управления делами Президента Российской Федерации был ликвидирован, а на его базе образовано Главное медицинское управление Управления делами Президента Российской Федерации.

Подведомственные организации, курируемые Главным медицинским управлением

Заместитель Управляющего делами Президента Российской Федерации - начальник Главного медицинского управления: Вербовой Дмитрий Николаевич

Организационная структура:

ГКБ №1

Женская консультация №2 ГКБ №1 находится по адресу: ул. Доватора, 26/2. Отделение основано в 1977 году.  В 2014 году специалисты переехали в новое здание. Женщинам оказывается медицинская помощь в сфере акушерства и гинекологии в современных и комфортных условиях. 

Акушеры-гинекологи консультируют пациенток по вопросам бесплодия, невынашивания беременности, подбора контрацепции, планирования и ведения беременности, антивозрастной медицины.

Для исследования применяют видеокольпоскопию, гистероскопию, методы лабораторной, ультразвуковой, рентгеновской и функциональной диагностики. Врачи владеют методикой подбора акушерских и гинекологических пессариев с применением адаптационных колец. Доступно оборудование для щадящей мануальной вакуумной аспирации, ph-метрия.

Ведется специализированный прием по несостоятельности тазового дна, направленный на решение проблем генитального пролапса, недержания мочи, сексуальной дисфункции, интимной контурной пластики.

Все врачи владеют медикаментозным способом прерывания беременности.

Организован специализированный прием терапевта для беременных женщин, а также планирующих  рождение ребенка.

Телефон регистратуры: +7 (351) 728-49-90.

Часы приема: с понедельника по пятницу с 8:00 до 18:00, в субботу с 9:00 до 12:00.

Специалисты женской консультации №2:


   
Аршакян Анна Валерьевна, врач акушер-гинеколог высшей квалификационной категории.
Окончила ЧГМА (№ 16428) по специальности "лечебное дело" в 1998 году. Работает в ГКБ №1 с 2001 года. Имеет пятилетний опыт работы в условиях экстренного гинекологического стационара. Особое внимание в своей работе уделяет патологии шейки матки.
Клиническая интернатура при МУЗ ГКБ №10 г. Челябинска по специальности "Акушерство и гинекология" (1.08.1998 -30.06.1999 г.г.). Удостоверение №0664869.
Повышение квалификации:
Патология шейки матки, влагалища, вульвы. Кольпоскопия. 05.02.2014-18.02.2014. Удостоверение  №3252 ГБОУ ВПО ЮУГМУ Миздрава РФ г. Челябинск.
Общероссийская школа "Замершая беременность: от проблем к решениям" , Екатеринбург, 2015 г.
Урогенитальные инфекции у беременных. Тактика ведения. Москва, 2015 г.
Школа по терапии бесплодия. Челябинск, 2016 г.
Урогенитальная инфекция и кожная патология гениталий. 27.02.2016 г. №772403172818 ФГБУ ДПО "Центральная государственная медицинская академия" Управления делами Президента РФ.
Акушерство и гинекология. 09.04.18 г. - 08.05.2018 г . Удостоверение №743100370375 ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава РФ.
Здоровье женщины после 35 лет. Онлайн-школа гинекологов-эндокринологов.
Шейка матки, генитальные инфекции, гормоны. Особенности кольпоскопии. Челябинск, 2018 г.
Имеет грамоты МАУЗ ОТКЗ ГКБ №1, ТФОМС.
Стаж работы более 20 лет.
График работы: понедельник-пятница с 8-00 до 16-18.
 

 

 
 
                        Серкова Елена Юрьевна, врач акушер-гинеколог высшей квалификационной категории.
Окончила ЧГМА в 1995 году по специальности "лечебное дело" (ЭМ №463709), интернатура (№1016 от 31.06.1996 г.).
Сертификаты: 1. "Акушерство и гинекология", №0174810029864 . 2. ТУ "Оперативная гинекология", №5738 в 1997 году и №1254 в 2001 году. 3. ТУ "Эндокринолгия в акушерстве и гинекологии", №9551 в 2006 году. 4. СУ "Акушерство и гинекология", №9984 в 2002 году. 5. ПК "Заболевания шейки матки. Кольпоскопия, криотерапия. Доброкачественные опухоли и кисты гениталий. Злокачественные опухоли гениталий. Заболевания молочной железы", №2523, от 10.11.2003 г.
6. ПК Организация здоровья матери и ребенка. Оперативная и неоперативная гинекология. Физиологическое и патологическое акушерство", №4335 от 12.11.2007 г.
7. ПК "Эндокринная патология в акушерстве и гинекологии. Новообразования и эндометриоз в гинекологии", №10361 от 24.02.2009 г.
8. ПК "Акушерство и гинекология", №3203 в 2012 году.
9. Диплом №180000064241 о профессиональной переподготовке "Ультразвуковая диагностика". Сертификат специалиста №0174310029864 от 17.05.2017 г.
10. Эстетическая и реконструктивная гинекология. Малоинвазивные методы коррекции тазового дна у женщин", Центр эстетической гинекологии, г. Москва, 2018 г.
11. "Anti-Age медицина". Закрытый мастер-класс. Сибирский государственный медицинский университет. ФГБОУ ЮГМУ МЗ России, г. Томск, 2018 г.
12. "Эстетическая гинекология, консервативная коррекция недержания мочи. Интимная контурная пластика", г. Томск, 2018 г.
13. ПК "Менопаузальная гормональная терапия и преждевременная недостаточность яичников", 7.11. 2018 г.
14. ПК "Доброкачественные и злокачественные заболевания молочной железы", ФГБОУ ВПО ЮГМУ МЗ России, г. Челябинск, 2018 г.
15. ПК "Невынашивание беременности", ФГБОУ ВПО ЮГМУ МЗ России, г. Челябинск, 2019 г.
16. "Международный институт интегральной превентивной и антивозрастной медицины и нутрициологии. Мастер класс". Москва, 2019 г.
17. "Здоровье и красота. Антивозрастная медицина и нутрициология. Д-Доктор", On-line обучение в учебном центре Клиники профессора Калинченко, октябрь-ноябрь 2019 г., Москва.
Активно посещает городские, региональные, федеральные, международные конференции по современным методам, применяемым в акушерстве, гинекологии, диетологии, нутрициологии, антивозрастной медицины.
Стаж работы - 20 лет.
Грамоты МАУЗ ОТКЗ ГКБ №1, администрации Центрального района г. Челябинска.
График работы: понедельник, среда, пятница с 8-00 до 16.00, вторник, четверг с 13-00 до 19-00.   

    

    

                                    

Прием документов

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 данного Федерального закона.

В соответствии с пп. 38 п. 5 Положения об Управлении делами Президента Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 17 сентября 2008 г. N 1370), Управление делами осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления делами.

Управление делами и подведомственные организации, в процессе деятельности которых образуются архивные документы, подлежащие временному (более 10 лет) или постоянному хранению, в том числе документы по личному составу, выступают источниками комплектования ФГБУ "Центральный архив", и передают в архив документы после истечения временного срока хранения по месту их создания.

К организациям-источникам комплектования ФГБУ "Центральный архив" относятся все подведомственные Управлению делами Президента организации. Необходимость передачи архивных документов на хранение и состав организаций-источников комплектования Архива закреплены в распоряжении Управляющего делами Президента Российской Федерации №36 от 25.06.2014 г., а также графиках приема-передачи архивных документов организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, в ФГБУ «Центральный архив».

ФГБУ "Центральный архив" обеспечивает прием упорядоченных и оформленных документов организаций-источников комплектования на хранение, их сохранность в нормативных условиях, учет и дальнейшее использование бесплатно.

Порядок приема документов

ФГБУ "Центральный архив" осуществляет прием на хранение документов, образовавшихся в деятельности организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации:

  • организационно-распорядительной документации;
  • документов по личному составу;
  • научно-технической, проектной документации;
  • документов, образовавшихся в деятельности медицинских организаций;
  • иной документации постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения.

Прием документов осуществляется по Графику передачи архивных документов организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, в ФГБУ «Центральный архив» на соответствующий период.

При реорганизации, ликвидации организации или угрозе утраты документов, передача на архивное хранение возможна вне графика, ранее установленного срока.

На хранение принимаются законченные делопроизводством дела, сформированные в соответствии с правилами, установленными в сфере архивного дела (подробнее - в разделе "Законодательство"), и методическими рекомендациями ФГБУ "Центральный архив". Прием архивных документов оформляется актом приема-передачи документов на хранение, составляемым в трех экземплярах. Один экземпляр остается в организации-источнике комплектования, два других - в архиве. Вместе с делами в архив передается три экземпляра описи дел, документов.

Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются силами или за счет средств организаций-источников комплектования, передающих указанные документы.

В случае необходимости работником архива перед приемом документов на хранение проводится проверка их физического, санитарно-гигиенического и технического состояния посредством визуального осмотра. Документы с повышенной влажностью, повреждениями носителя, информации, имеющие признаки поражения биологическими вредителями (насекомые, плесень) могут быть приняты на архивное хранение только после устранения организацией-источником комплектования повреждений документов.

Кураторы отдела комплектования и использования документов и отдела обеспечения сохранности документов ФГБУ "Центральный архив" оказывают методическую и консультационную помощь работникам организаций-источников комплектования по вопросам подготовки и передачи архивных документов на хранение. Консультации оказываются непосредственно в ФГБУ «Центральный архив», в организациях-источниках комплектования, а также по телефону и по электронной почте.

Кураторы организаций-источников комплектования

Куратор

Перечень курируемых организаций-источников комплектования

БАКУЛЕВА Вера Ивановна

ведущий архивист отдела комплектования и использования документов

тел. (499) 149-58-58, доб. 76027

e-mail: [email protected]

ФГБУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора»

ФГБПОУ «Медицинский колледж»

ФГБУ «Объединенная больница с поликлиникой»

ФГУП «Ремонтно-монтажное производство медицинской техники «Медтехника»

ФГБУ «Санаторий «Красные камни»

ФГБУ «Больница с поликлиникой»

ФГБУ «Поликлиника №3»

ФГБУ «Поликлиника №2»

Общежитие 

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №3»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №1475»

ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Десна»

ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Рублево—Звенигородский»

ФГБУ «Дом отдыха «Ввлдай»

ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» (включая филиалы: ГК «Янтарь», «Дворец конгрессов»)

ФГУП «Автопредприятие №1»

ФГБУ «Автотранспортный комбинат»

ФГБУ «Центральный архив»

 

КРАВЕЦ Валерия Викторовна

начальник отдела обеспечения сохранности документов

тел. (499) 149-58-58, доб. 76110

e-mail: [email protected]

ФГУП «Межбольничная аптека»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад №2»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 1007»

ФГБОУ «Прогимназия «Снегири»

ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Бор»

ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Снегири»

ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Шереметьевский»

ФГБУ «Автобаза №2»

ФГБУ «Санаторий «Подмосковье»

 

 

 

 

 

 

РОМАНОВ Валерий Ефимович

ведущий архивист отдела комплектования и использования документов

тел. (499) 149-58-58, доб. 76045

e-mail: [email protected]

ФГБУ «Поликлиника №1»

ФГБУ «Санаторий «Дубовая роща»

ФГБУ «Санаторий «Волжский утес»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 1599»

ФГБУ «Управление заказчика строительства и реконструкции объектов федеральных государственных органов»

ФГБУ «Клиническая больница»

ФГБУ «Комбинат питания «Кремлевский»

ФГУП «Ремонтно-строительное управление»

ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда»

ФГБУ «Управление заказчика строительства и реконструкции объектов в Северо-Западном федеральном округе»

ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе»

ФГБУ «Санаторий «Москва»

ФГБДОУ «Детский сад «Волжский утес»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Сосны»

ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации»

ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Клязьма»

ФГУП «Торговый дом «Кремлевский»

ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Планерное»

ФГУП «Центр финансового и правового обеспечения»

Центр правового обеспечения УДП РФ

ФГУП «Предприятие по управлению собственностью за рубежом» («Госзагрансобственность»)                                                                                   
Дом отдыха «Клязьма»

Комбинат питания №2

Комбинат питания №4

Комбинат питания №3

 

СЕРОВА Анастасия Анатольевна

главный архивист отдела комплектования и использования документов

тел. (499) 149-58-58, доб. 76039

e-mail: [email protected]

ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой»

ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 97»

ФГБУ «Центр реабилитации»

ФГБУ «Санаторий «Загорские дали»

ФГБУ «Поликлиника №5»

ФГБОУ «Школа-детский сад №1»

ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Архангельское»

ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский»

ФГУП «Рублево-Успенский Лечебно-оздоровительный комплекс»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Центр реабилитации»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №1387»

ФГБУК «Государственный Кремлевский Дворец»

ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти»

ФГУП «Агропромышленный комплекс «Непецино»

ФГБУ «Специальный летный отряд «Россия»

ФГБУ «Детский дом отдыха «Непецино»

ФГБУ «Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина»

ФГБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Красные камни»

ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь»

ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента Российской Федерации»

«Ателье» УДП РФ

Мебельная фабрика УДП РФ

ФГБДОУ «Детский сад «Загорские дали»

 

ХРИТОНОВА Наталья Владимировна

начальник отдела комплектования

тел. (499) 149-58-58, доб. 76024

e-mail: [email protected]

ФГБУ «Центр контроля качества лекарственных средств и медицинских измерений»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 43»

ФГБУ ДПО «Центральная государственная медицинская академия»

ФГБУ «Детский медицинский центр»

ФГУП «Главный научно-исследовательский вычислительный центр»

ФГБУ «Клиническая больница №1»

ФГБУ «Поликлиника №4»

ФГУП «Издательство «Известия»

ФГУП «Гостиница «Золотое кольцо»

ФГУП «Президент-Сервис»    

ФГУП «Книжная экспедиция»

ФГУП «Гостиничный комплекс «Президент-Отель»

ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия»

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №138 «Теремок»

ФГБУ «Санаторий «Заря»

ФГБУ «Санаторий «Марьино»

ФГБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1699»

ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи»

ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» (включая документы филиала ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Тетьково»)

ФГБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Сочи»

ФГУП «Центр «Русские ремесла»

ФГБУК «ГАХА «Березка» им. Н.С. Надеждиной»

ФГБУ «Консультативно-диагностический центр с поликлиникой»                    С-Петербург

ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе»

ФГБУ «Санаторий «Айвазовское»

ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда»

ФГБУ «Санаторий «Гурзуфский»

ФГБУ «Санаторий «Курпаты»

ФГБУ «Детский оздоровительный пансионат «Радуга»

ФГБУ «Детский оздоровительный пансионат «Россия»

ФГБУ «Комплекс «Крым»

ФГБУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Крыму»

ФГБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Москва»

ФГБУК «Государственный Кремлевский оркестр»

ФГБУ «Дом ветеранов сцены имени М.Г. Савиной»

ФГБУ «Санаторий «Зори России»

ФГБУ «Безбородовское Государственное Опытное Охотничье Хозяйство»

 


Методические рекомендации ФГБУ «Центральный архив»

Методические рекомендации по формированию дел организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, и подготовке их к архивному хранению (организационно-распорядительная, планово-отчетная и иная документация постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения)

Методические рекомендации по формированию дел организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, и подготовке их к архивному хранению (документы по личному составу)

Методические рекомендации по формированию и оформлению медицинской документации при подготовке к сдаче в ФГБУ «Центральный архив»Составление и оформление номенклатур дел организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации (методические рекомендации)

Составление и оформление номенклатур дел организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации (методические рекомендации).

Экспертиза ценности документов (методические рекомендации)

Методические рекомендации по обеспечению сохранности архивных документов, образующихся в деятельности организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, расположенных за пределами г.Москвы и Московской области

Примерная номенклатура дел для организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации (Общие разделы)

НОВОЕ Методические рекомендации по формированию дел организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, и подготовке их к архивному хранению (организационно-распорядительная, планово-отчетная и  иная документация постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения)

НОВОЕ Методические рекомендации по формированию дел организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, и подготовке их к архивному хранению (документы по личному составу)

Вопросы и предложения к методическим рекомендациям просим направлять на адрес электронной почты: [email protected]

График приема документов на 2020-2022 гг.

График передачи архивных документов организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, в ФГБУ «Центральный архив» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Полуянова (Рачкова) Татьяна Александровна − Детский стоматолог


a:2:{s:4:"TEXT";s:9483:"Я так ждала этого дня, чтобы уже всё было позади. 
Моей дочке Зое требовалось лечение 6 зубов (4 верхних резцов и 2 нижних). Их практически сразу после прорезывания поразил кариес (заметить это в самом начале было очень сложно: зубы были белые, только на одном из зубов был небольшой участок с неровным краем, что мы сначала приняли за особенность строения). 
Мы побывали в четырех клиниках до того как оказались в ДФ. Ни один врач до этого не вызвал полного доверия. Зубы начали таять. За два месяца полости очень сильно увеличились. 
В клинике мы оказались уже со снимками зубов на руках и пониманием того, что лечения под общей анестезией не избежать,  дочке на момент лечения было 11 месяцев. 

На мой взгляд очень важным было выстроить день самого лечения. Мы очень волновались (что абсолютно естественно в этой ситуации) и было очень просто следовать по плану дня. Само лечение было назначено на 16. Встали мы с Зоей в обычное время около 9. В 9:30 плотно позавтракали. С 10 до 12 можно было давать пить воду и грудное молоко (это было разрешено анестезиологом). В 12 началась ее «голодная пауза». В 13 мы вышли на прогулку и дочь проспала до 15, поэтому в клинике она была абсолютно спокойна и в хорошем настроении. Бумаг для заполнения довольно много (по одной на каждый вид лечения), прочтение и подпись заняли 40-50 минут. Я этого не учла, можно было на это время взять из дома любимые развлечения для Зои. 
Нас проводили в кабинет, где проходило лечение. Я примерно представляла, что будет дальше, НО видеть как ребенка погружают в сон было все равно тяжело. Зоя сидела у меня на руках, разглядывала экраны и инструменты. Ей поднесли маску с газом, девчонке это не очень понравилось и около секунд 20 пришлось держать маску у ее лица. Она стала медленнее моргать и заснула. Я старалась сохранять самообладание, чтобы Зоя чувствовала себя в безопасности. Когда я вышла из кабинета, расплакалась. 
Стало немного легче, когда координатор подошла и сказала о том, что анестезиолог все настроил и началось лечение! Это произошло минут через 20 после начала. 
Далее несколько раз координатор подходила и говорила о ходе лечения, что было просто замечательно, тк нервничали мы с мужем знатно. 
Общее время лечения заняло 3 часа (при заявленных 2), коронки поставили не те, которые мы выбрали (циркониевые), тк лечение было сложное и в итоге подошли лучше другие (металлические с композитной облицовкой). Это немного огорчило меня, но врач обосновала свой выбор после лечения. Показали фото с лечения «до» и «после». 
Мы прошли в комнату пробуждения. Там нас ждал Сергей Владимирович (анестезиолог) с Зоей на руках. Буквально через минуту она начала просыпаться, открывать глаза и крутить головой. Зрачки были огромные. Я взяла ее на руки и она стала плакать, было видно, что она еще не здесь. Это продолжалось буквально минуту и она снова заснула совсем ненадолго. Проснувшись, она уже была как после обычного пробуждения с утра. Смотрела на папу, на Сергея Владимировича. Пыталась присесть. Дальше попросила поесть. Дала ей грудь (по чуть-чуть по паре минут с паузами, чтобы не тошнило). Когда она наелась пошли ходить с ней на руках по коридору. То есть через минут 40 она пришла в себя, была более менее сыта, немного вялая. Дома уже поела кашу и тусовалась полвечера, тк выспалась просто замечательно

Ответ Дентал Фэнтези:

Анастасия Владиславовна, огромное Вам спасибо! Получая такие подробные, яркие и эмоциональные отклики мы понимаем, что работаем не зря! Нет большего удовольствия, когда ребенок доволен и счастлив! Еще раз спасибо Вам от всей нашей команды Дентал Фэнтези! Всегда рады видеть и желаем только счастливой улыбки на долгие годы!

Черноморское побережье Кавказа. Сочи. Ванное здание Мацесты

- Любой -АбаканАбатскоеАвтополигонАганАгаповкаАгидельАгиришАзиатская, п.АккоАксаркаАкъярАлейскАлександров ГайАлтайскоеАлупкаАлябьевский (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)АнадырьАндреевка (Республика Башкортостан)Анжеро-Судженск (Кемеровская область)АнкараАнниноАпатитыАрадАрамильАрзамасАриэльАрлюк, п.ст.АрмавирАрмизонскоеАромашевоАрсеньевАрхангельскАсиноАскаровоАскиноАстраханьАфулаАчинскАшаАшдодАшкелонБ. СорокиноБаево, с.БайкаловоБаймакБака-аль-ГарбияБакалыБакуБалаковоБалашихаБанниковоБаня-ЛукаБаранчинскийБарнаулБарселонаБарсовоБат-ЯмБатайскБейт-ШеанБейт-ШемешБейтар-ИлитБелгородБелградБелебейБелозерскоеБелоозерскийБелорецкБелоярскБелоярскийБелоярский, пгтБелый ЯрБердюжьеБерезово, пгт.БерезовскийБерезовский (Свердловская область)БеркутБерлинБеэр-ШеваБигилаБийскБикинБиробиджанБирскБишкекБлаговещенскБней-БракБобровоБогандинскийБогдановичБогородскоеБокситогорскБолгарБолчары, с.БольшевикБольшеустьикинскоеБольшое СорокиноБорБорисовка, с.БоркиБоровинкаБоровскийБоровскоеБородиноБратскБредыБрестБронницыБрянскБудапештБуланашБураевоБухарестВагайВалдайВаргашиВаршаваВаховскВашингтонВеликие ЛукиВеликий НовгородВенаВереяВерхнеказымский, п.ВерхнеуральскВерхнеяркеевоВерхние ТатышлыВерхний УфалейВерхняя Пышма (Свердловская область)ВерхотурьеВидноеВикуловоВинзилиВиноградовскийВифлеемВладивостокВладикавказВладимирВолгоградВолгодонскВолжскийВологдаВолховВолчанск (Свердловская область)ВольскВоронежВоскресенскВыборгВысоковскВьентьянГаджиевоГатчинаГвардейское, пгтГеоргиевскГерцлияГиват-ШмуэльГиватаимГлазовГолицыноГолышмановоГомельГорки-2Горно-АлтайскГорноправдинскГороденкаГоршковоГорьковкаГорюновоГрозныйГрэсГубкинскийГурзуфГурьевскДавлекановоДагомысДалматовоДачное (Республика Татарстан)ДегтярскДеденево, пос.Демьянка (Тюменская область)ДиксонДимонаДмитровДнепрДобринкаДолгодеревенскоеДолгопрудныйДомодедовоДрезденДроноваДубнаДубровкаДудинкаДушанбеЕгорьевскЕкатеринбургЕлабугаЕлыкаево, с.ЕльцовкаЕманжелинскЕмбаевоЕрмолиноЕршовЕткульЖелезногорскЖуковскийЖуравлево (Кемеровская область)ЗаводоуковскЗавьяловоЗайцева речка, сп. (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)ЗалесовоЗаполярный (Мурманская область)ЗаречныйЗаринскЗвёздный городокЗеленоборскЗлатоустЗмеиногорскЗнаменскоеИвановкаИвановоИгаркаИглиноИгримИерусалимИжевскИзлучинскИкшаИланскийИнтаИрбитИркутскИсетскоеИскаИстраИсянгуловоИсянгуловоИшимИшимбайЙехуд-МоноссонЙокнеамЙошкар-ОлаКазанскоеКазаньКазымКалансуаКалач-на-ДонуКалининградКалтанКалтасыКалугаКамаКаменск-УральскийКаменск-ШахтинскийКамень-на-ОбиКамышинКанашево, с.КанскКарабашКарагандаКарасукКаркатеевыКармаскалыКармиэльКарпинскКарталыКасимовКаскараКаслиКатав-ИвановскКафр-КасемКашиноКемеровоКерчьКетовоКиевКизильскоеКиргиз-МиякиКириши (Ленинградская область)КировКировскКирьят-АтаКирьят-БяликКирьят-ГатКирьят-МалахиКирьят-МоцкинКирьят-ОноКирьят-ШмонаКирьят-ЯмКиселевск (Кемеровская область)КичигиноКишинёвКлепиково, с.КлинКогалымКолесниковоКоломнаКолпашевоКоммунистическийКомратКомсомольск-на-АмуреКомсомольскийКондинскоеКонстантиново (Рязанская область)КопейскКоркиноКоролёвКоряжмаКостанайКостромаКотельникиКотовскКрасная ГоркаКрасноармейскКрасногорскКраснодарКраснознаменскКраснообскКраснотурьинскКрасноуральскКрасноярскКриулино (Свердловская область)КронштадтКуала-ЛумпурКузнецкКуйбышевскКулундаКумертауКуминскийКунашакКурганКурсавкаКурскКуртамышКурчатовКусаКушваКфар-СаваКызылКыштымКяхтаЛабытнангиЛангепасЛарёвоЛебедевкаЛебяжьеЛевашовоЛенино, пгтЛенинск-КузнецкийЛермонтово, с.Лесниково, с.Леуши, п.ЛипецкЛобняЛодЛодейное ПолеЛомоносовЛондонЛосино-ПетровскийЛотошиноЛугаЛуговойЛуговскойЛунино, р.п.ЛуховицыЛыткариноЛыхма (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)ЛюбаньЛюблянаЛянторЛяховоМаале-АдумимМаалот-ТаршихаМагаданМагасМагнитогорскМадридМайкопМалеевка (Московская область)Малиновка, п.Малиновский (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)МалоязМалый Атлым, с.МалышеваМаранка, с.МарфиноМаслянскийМахачкалаМашковоМегионМедыньМеждуреченскМеждуреченскийМелеузМесягутовоМиассМиасскоеМигдаль-ха-ЭмекМизоновоМинскМинусинскМихайловкаМичуринскМодиин-ИлитМодиин-Маккабим-РеутМожайскМолодежный (Московская область)МолочныйМончегорскМорткаМоскваМосковскийМосрентгенМошковоМраковоМужиМундыбаш, пгт.МуравленкоМуриковоМурманскМытищиМюнхенНабережные ЧелныНавашиноНагарияНадымНазаретНальчикНаро-ФоминскНаровчатка, п.Нарьян-МарНацрат-ИллитНекрасовскийНелидовоНемчиновкаНесвижНетанияНетивотНефтекамскНефтеюганскНешерНижневартовскНижний НовгородНижний ТагилНижняя СалдаНижняя ТавдаНикель (Мурманская область)Николаевка, д.Николо-БерезовкаНовая заимкаНовичиха (Алтайский край)НовоаганскНовоалександровкаНовоалтайскНовоаннинскийНовобелокатайНовоегорьевскоеНовокузнецкНоволыбаевоНоворомановоНовоселезневоНовосибирскНовосиньково (Московская область)НовотарманскийНовоуральскНовочеркасскНовый ПутьНовый УренгойНогинскНоябрьскНур-СултанНяганьНязепетровскОбнинскОзерскОзёрыОктябрьскийОктябрьское, Ханты-Мансийский автономный округОктябрьское, Челябинская областьОкуловкаОкунёвоОленегорскОльховкаОмскОмутинскоеОнохиноОпочкаОр-АкиваОр-ЙехудаОрджоникидзевскоеОрелОренбургОрехово-ЗуевоОрловкаОсинникиОстровОфакимОхтеурье, сп.ОчёрПавловскПадунПекинПензаПервоуральскПересветПермьПершиноПетергофПетровское (Московская область)ПетрозаводскПетропавлоск-КамчатскийПечорыПионерскийПластПлатоновкаПлесПлотниково (Кемеровская область)ПодольскПодосинки, пос.ПойковскийПокачиПоловинкаПолярныйПорховПоселки, с.посёлок Совхоза Будённовец (Дмитровский городской округ, Московская область)ПочинокПрагаПреображенскаяПрииртышскийПриобье, гп.ПриозерскПриполярный (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)ПротвиноПрохоровкаПсковПуровскПуршевоПушкинПушкиноПущиноПыть-ЯхПышма, пгтПятковоРаананаРадужныйРаевскийРамат-ГанРамат-ха-ШаронРаменскоеРамлаРассветРахатРебриха, с.РевдаРегенсбургРежРеутовРеховотРимРишон-ле-ЦионРовноРогачевоРостов-на-ДонуРош-ха-АинРошальРощинскийРубцовскРузаРузаевкаРусскийРыбинскРыбное, пос.РязаньСакиСалаватСалехардСалымСамараСанкт-ПетербургСаранскСаратовСаткаСахнинСаянскСвободный, п.СдеротСевастопольСеверо-Енисейский (Красноярский край)СеверодвинскСевероморскСевероуральскСеверск (Томская область)СелятиноСергиев ПосадСергиноСеребряные ПрудыСередаСеровСерпуховСестрорецкСетовоСеулСибайСибирскийСимферопольСингапай, сп.Синий БорСитне-ЩелкановоСкалистый (Челябинская область)СкопинСлавгородСладковоСланцыСмирных (Сахалинская область)СмоленскСнежинскСнежногорскСоветскийСолнечногорскСолнечныйСолонешноеСорумСосновкаСофияСочиСпас-ЗаулокСредняя АхтубаСтавропольСтарая ЗаимкаСтарая ЛадогаСтароалейскоеСтаробалтачевоСтарокуктовоСтерлитамакСтрежевойСтрехниноСтуденческий, п.СтупиноСузунСургутСухой ЛогСызраньСыктывкарСысертьТабуныТаежный (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)ТазовскийТайбеТайгаТалдомТалинка (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)ТалицаТамбовТамраТарасковоТарко-СалеТашкентТверияТверьТель-АвивТимоново (поселок)ТираТираспольТират-КармельТихвинТоболовоТобольскТолбазыТомскТопкиТосноТрёхгорныйТроицкТроицкий (Белгородская область)Троицкое, с.ТуапсеТуймазыТулаТуринск (Свердловская область)ТуртасТюменьУватУвельскийУгловское, с.УйскоеУлан-БаторУлан-УдэУльт-ЯгунУльяновскУмм-эль-ФахмУнъюганУпоровоУрайУральскУренгойУрюпинскУсовоУспенкаУсть-КалманкаУсть-КатавУсть-КачкаУсть-Кокса, с.Усть-Кяхта, с.УфаУчалыУчкекенУшья, д.Уяр (Красноярский край)Федино (Московская область)ФедоровкаФедурновоФеодосияФершампенуаз, с.ФроловоХабаровскХабарыХадераХайфаХанойХанты-МансийскХанымейХарсаим, с.ХельсинкиХимкиХод-ха-ШаронХолонХомутининоХотьковоЦелина, п.ЦелинныйЦфатЧайковскогоЧандигархЧаныЧастоозерье (Курганская область)ЧебаркульЧебоксарыЧекмагушЧелябинскЧервишевоЧеремшанка, с.ЧереповецЧеркесскЧерноголовкаЧерноморскоеЧерняховск (Калининградская область)ЧесмаЧеховЧистопольЧитаЧишмыШадринскШаляШамары, п. Шаран (Республика Башкортостан)ШатураШаховскаяШацкШевляковоШефарамШипицино, пгтШугур, д.ШумихаШурупинскоеШушарыЩёлковоЩучьеЭйлатЭлектростальЭлистаЭльадЮганская Обь, сп.ЮгорскЮграЮжно-СахалинскЮжноуральскЮргинский, п.ЮргинскоеЯвнеЯгодный, п.ЯзыковоЯкутскЯлтаЯлуторовскЯнаулЯрЯр-СалеЯренск, с.ЯрковоЯрославльЯхромаЯя

Меньше, чем полная колода: экономическое влияние России в Средиземноморье

Сводка

Вмешательство России в Сирию в 2015 году, а затем в Ливию, ознаменовало ее возвращение в качестве основного игрока в Средиземноморье. Многое было сделано для того, чтобы Россия использовала все элементы государственного управления, включая дипломатические, идеологические, военные и экономические инструменты, для продвижения своих интересов в этом регионе, жизненно важном транспортном и транзитном коридоре. Однако более пристальный взгляд на экономический инструментарий России в этом регионе показывает, что опасения по поводу экономических возможностей России, вероятно, преувеличены.

Самыми важными экономическими инструментами России в Средиземноморье являются ее энергоресурсы, экспорт вооружений и способность отмывать деньги через коррумпированные сети. Эти инструменты дополнили дипломатическую и военную деятельность России, особенно в тех областях, где экономические системы и верховенство закона были слабее. Там, где Россия добивалась успеха, она усиливала зависимость страны от российских денег, нефти, газа и / или оружия, давая ей право голоса при выработке политики страны, особенно по вопросам, имеющим важное значение для России, и способ подорвать позиции U.С. и влияние Организации Североатлантического договора (НАТО) в регионе.

В частности, уникальные экономические инструменты России помогли ей наладить сложные в остальном отношения с Турцией, которая зависит от российской нефти и газа и является новым заказчиком российской ядерной энергетики и систем вооружений. Турция является уникальным примером в Средиземноморье, где Россия уже имела существенные торговые и инвестиционные отношения помимо углеводородов, а затем использовала эти новые, более подрывные инструменты для усиления своего влияния.Эти же инструменты позволили России получить большее влияние в Египте, Алжире и, в некоторой степени, на Кипре за последнее десятилетие.

Эти инструменты, однако, доказали свою ограниченную полезность в других местах, поскольку они не были подкреплены традиционными инструментами экономического управления государством: торговлей неэнергетическими товарами и услугами, прямыми иностранными инвестициями и помощью в целях развития. Россия последовала за Соединенными Штатами и Европой, а в некоторых случаях и с Китаем, в развертывании этих фундаментальных экономических элементов внешней политики в Средиземноморском регионе.Согласно имеющимся экономическим данным, двусторонняя торговля России с отдельными средиземноморскими странами невысока, уровень ее инвестиций в большинстве средиземноморских стран незначителен, и она не оказывает больших объемов помощи в целях развития более бедным странам восточного и южного побережья Средиземного моря. Отсутствие этих традиционных экономических связей вызывает удивление, учитывая военные и дипломатические усилия России по усилению своего влияния в регионе. Без них экономическая дипломатия России в регионе в значительной степени основана на символизме, а отношениям не хватает устойчивости в долгосрочной перспективе, что подрывает ее геополитические амбиции в Средиземноморье.

Если амбиции России в Средиземноморском регионе ограничиваются сохранением доступа, заискиванием расположения ключевых лиц, принимающих решения, и сохранением неудобств для НАТО, то ее нынешний уровень экономических связей, вероятно, будет достаточным. Однако, если Россия нацелена на усиление своего влияния и влияния на большее количество стран в регионе, ее нынешний набор экономических инструментов не представляется достаточно большим или сложным для достижения этой цели.

Экономическое управление государством - важный инструмент внешней политики любой страны.Торговые и инвестиционные сделки связывают страны жизненно важными способами для повышения уровня жизни в каждой стране. Они также выстраивают отношения между людьми - политиками, руководителями бизнеса, студентами, туристами, - которые способствуют взаимопониманию и уважению культур друг друга. Соединенные Штаты и Европейский союз (ЕС) в целом преуспели в построении этих типов экономических связей в эпоху после Второй мировой войны, и экономические данные показывают, что они продолжают оставаться доминирующими экономическими державами в Средиземноморье.Сохранение этого лидерства в экономике, вероятно, приведет к тому, что влияние России в Средиземноморье останется управляемой, хотя и постоянной проблемой для Запада.

Введение

Вот уже почти десять лет Россия проводит более агрессивную внешнюю политику, стремясь вернуться в страны и регионы за пределами своих ближайших соседей, где она отсутствовала после окончания холодной войны. 1 Одним из таких регионов является Средиземноморье, где он использовал различные инструменты для расширения своего влияния в прибрежных странах этого важного транзитного коридора для глобального судоходства и торговли.Вместе с Черным морем Средиземное море является важнейшим выходом России к мировым океанам и долгое время было главной ареной ее геополитических и коммерческих интересов. 2 В то время как Россия отступила из региона в конце холодной войны, чтобы сосредоточиться на своих внутренних проблемах, ее интервенция в Сирию в 2015 году, а затем в Ливию ознаменовала ее возвращение в качестве основного игрока в регионе. Многое было сделано для того, чтобы Россия использовала все элементы государственного управления, включая дипломатические, идеологические, военные и экономические инструменты, для достижения своих целей в Средиземноморье.Однако более пристальный взгляд на его набор экономических инструментов показывает, что опасения по поводу его возможностей преувеличены.

Самыми важными экономическими инструментами России в Средиземноморье являются ее энергоресурсы, экспорт оружия и отмывание денег через коррумпированные сети. Эти инструменты дополнили дипломатическую и военную деятельность России, особенно на Ближнем Востоке, в Северной Африке и на Балканах. Там, где Россия добивалась успеха, она усиливала зависимость от своих денег, нефти, газа и / или оружия, давая ей право голоса в выработке политики страны, особенно по вопросам, имеющим важное значение для России, и способ подорвать позиции U.С. и влияние НАТО в регионе. Однако эти инструменты доказали свою ограниченную полезность, поскольку они не подкреплялись другими традиционными средствами экономического управления государством, такими как торговля неэнергетическими товарами и услугами, прямые иностранные инвестиции и помощь в целях развития. Россия последовала за Соединенными Штатами и Европой, а в некоторых случаях и с Китаем, в развертывании этих более фундаментальных экономических инструментов внешней политики в Средиземноморье. Без них отношениям России не хватает устойчивости в долгосрочной перспективе, что подрывает ее геополитические амбиции в регионе.

Экономические инструменты в распоряжении России: энергоресурсы, продажа оружия и отмывание денег

Энергетические ресурсы и развитие новой энергетики

Самый крупный экономический инструмент, который Россия может использовать в Средиземноморье или где-либо еще, - это огромные запасы нефти и природного газа. Экспорт энергоносителей неизменно составлял половину его экспортной выручки во всем мире. 3 Россия неоднократно использовала свое положение в качестве ключевого поставщика нефти и газа против своих ближайших соседей, таких как Украина, посредством поощрений и наказаний, чтобы поддерживать их в соответствии с ее политическим выбором. 4 Однако в Средиземноморье, где Россия не имеет монополии на поставки энергии, как во многих бывших советских республиках, энергия является важным рычагом, но не обязательно инструментом принуждения. Сохранение и расширение влияния в энергетической сфере требует от России постоянных усилий по расширению своей сети газопроводов, а также для закрепления позиций в новых проектах по освоению газа. В связи с открытием новых газовых месторождений в Восточном Средиземноморье и большим, хотя и уменьшающимся спросом на нефть и газ во всем регионе, энергетическая политика занимает центральное место в государственных инструментах России в регионе.

Не все средиземноморские страны импортируют российский газ, поскольку удаленные и / или местные поставки делают российский трубопроводный газ слишком дорогим или ненужным. Эти факторы вынуждают Россию сосредоточиться на Южной Европе, но она должна делать это, когда Турция выступает в качестве центрального узла и партнера, особенно с учетом того, что ее предыдущие усилия по строительству трубопроводной инфраструктуры вокруг страны ни к чему не привели. Кремль добился удивительных успехов в поддержании все более тесного сотрудничества с Анкарой в энергетической сфере, несмотря на то, что в последние годы он находился по разные стороны трех различных региональных конфликтов, 6 в основном за счет разделения разногласий и игры на разочаровании президента Реджепа Тайипа Эрдогана в Западе и его стремлениях добиться успеха. Турция - региональный гегемон в распределении газа.Российско-турецкое сотрудничество в области энергетики привело к завершению нескольких крупных трубопроводных проектов. 7 Начиная с трубопровода «Голубой поток», строительство которого было завершено в 2003 году, новые трубопроводные проекты увеличили потребление российского газа Турцией, в то же время позволив России обойти Украину для отправки газа в страны Южной Европы - явная победа для обеих стран. По состоянию на январь 2020 года, когда начал работу трубопровод Turkstream через Черное море, Турция перестала получать российский газ через Трансбалканский газопровод из Украины, что она и делала с середины 1980-х годов. 8 Вторая фаза «Туркстрим» предполагает продление трубопровода через Болгарию до Венгрии, ослабление позиции Украины как транзитного государства и превращение Турции в более важный узел для поставок газа в Европу, что снова является победой как для Москвы, так и для Анкары.

Тем не менее, пример Турции иллюстрирует ограничения природного газа как рычага влияния для России. Революция в сфере сланцевого газа резко снизила стоимость природного газа, уменьшив доходы, которые Россия может получить от продажи газа, в то время как Третий энергетический пакет ЕС ограничил ее монопольную власть над распределением газа.Согласно данным Банка России, выручка страны от мирового экспорта газа достигла пика в 2013 году и составила 71,5 млрд долларов США, и с тех пор они не вернулись к этому уровню, поскольку глобальная рецессия, спровоцированная пандемией COVID-19 в 2020 году, принесла общую до 32 миллиардов долларов, невиданного с 2005 года уровня (см. диаграмму 1). 9 Более того, распространение технологии сжиженного природного газа (СПГ) позволяет странам импортировать газ из любой точки мира, не зависимо от трубопроводов, строительство и обслуживание которых обходятся дорого.Расширяя использование СПГ (будучи третьим по величине импортером в мире в 2020 году), Турция больше не должна полагаться исключительно на трубопроводный газ из России, Азербайджана и Ирана, а диверсифицирует свои поставки, по крайней мере, от семи новых партнеров. в том числе растущие объемы из США. 10 В 2020 году Россия осталась крупнейшим поставщиком газа в Турцию - 16,3 миллиарда кубометров, но импорт газа из США вырос на 144 процента до 3 миллиардов кубометров (см. Рисунок 2). 11 Турция также имеет долгосрочные контракты на СПГ с Алжиром и Нигерией.Более того, став центральным узлом в газораспределительной системе России, Турция получает те же рычаги воздействия, которые Украина использовала в прошлом, - способность договариваться о снижении цены, которую она платит за свой собственный импорт, чтобы позволить российскому газу проходить через свою территорию и дальше. в остальную Европу. В совокупности эти шаги уменьшили способность России использовать газ в качестве политического рычага воздействия на Турцию, даже если они не устранили его. Более того, сотрудничество по газовым проектам отвечает интересам обеих стран, поскольку они стремятся расширить свое влияние в Юго-Восточной Европе.

российских газовых компании также активно вышли на новые рынки Средиземноморья, предлагая финансирование и экспертизу для разработки новых месторождений. В 2008 году российский «Газпром» начал разведку нефти и газа в Алжире после подписания в 2006 году меморандума о взаимопонимании с алжирской государственной компанией Sonatrach. 12 Товарищество подтвердило запасы в бассейне Эль-Ассель по разведочным скважинам, но еще не начало промышленную добычу.В 2017 году российская `` Роснефть '' приобрела 30-процентную долю в газовом месторождении Зохр у берегов Египта (другими партнерами являются итальянская ENI с 50-процентной долей, BP с 10-процентной долей и Mubadala Petroleum из Объединенных Арабских Эмиратов также с 10-процентной долей), крупнейшего из открытых месторождений. средиземноморский. 13 Производство Zohr превзошло ожидания совместного предприятия и к августу 2019 года достигло 2,7 миллиарда кубических футов в день. 14 Российская фирма Новатэк владеет 20-процентной долей в консорциуме (наряду с французской TOTAL и итальянской ENI) по разведке месторождений Ливана. оффшорные месторождения.Соглашение было подписано в 2018 году, но добыча еще не началась. 15 Эти сделки гарантируют, что Россия останется ключевым игроком во всех газовых дискуссиях в Средиземноморье.

В то время как природный газ привлекает наибольшее внимание, нефть и нефтепродукты составляют около 80 процентов доходов России от энергоресурсов, а трубопроводный и сжиженный природный газ составляет 20 процентов. 16 Нефть - крупнейший источник средств в государственный бюджет России, включая ее внешнеполитические авантюры. 17 Все двадцать одно средиземноморское прибрежное государство импортировало часть нефти из России с 2012 года, хотя и не все в значительных количествах.Европейские страны как крупнейшие экономики региона являются крупнейшими потребителями российской нефти, но страны Восточного Средиземноморья и Северной Африки обычно покупают менее 100–200 миллионов долларов в год. 18

Зависимость от российской нефти когда-то могла быть рычагом политического влияния в некоторых европейских странах региона, но Средиземноморье становится все менее важным для России как покупателя. В 2013 году на страны Средиземноморья приходилось 20 процентов экспорта нефти из России; в 2020 году этот показатель составлял 15 процентов. 19 Снижение в основном связано с сокращением потребления европейских стран (см. Рис. 3). Сокращение импорта российской нефти, вероятно, было обусловлено рынком, а не геополитическими мотивами, поскольку нефть является широко продаваемым товаром, цена на который после 2014 года существенно упала. нефть и будет продолжать делать это в ближайшие десятилетия. В целом, существенное падение спроса Европы на российскую нефть уменьшает потенциальное воздействие этой стрелы на колчан России.

Атомные электростанции

Еще одна важная часть инструментария глобального экономического влияния России - заключение сделок по строительству АЭС за рубежом. Российский истеблишмент национальной безопасности рассматривает экспорт гражданской ядерной энергии как важный инструмент для проецирования влияния, а также создания потоков доходов для поддержания интеллектуального и технического потенциала и жизненно важных программ в России. 20 Атомные электростанции дорогие и небезопасные.Они могут иметь сомнительную ценность для правительства принимающей страны или обременять государственную атомную монополию Росатом в долгах, которые она не может взыскать. Таким образом, при подписании соглашений о строительстве атомных электростанций Россия часто давала слишком большие обещания и не выполняла своих обязательств. Большинство из них так и не реализованы полностью. Средиземноморье, обладающее обильными обычными энергоресурсами, не было главной целью ядерных амбиций России. На европейском крае Франция и Испания имеют ядерные программы, находящиеся в собственности страны, и обе обязались сократить ядерную энергетику, в то время как Италия свернула свою программу после чернобыльской катастрофы в 1987 году. 21

Однако Росатом подписал соглашения с Турцией и Египтом по проектам крупных атомных станций. В 2010 году Турция подписала соглашение, согласно которому Росатом будет строить, владеть и эксплуатировать первую в стране атомную электростанцию ​​в Аккую, общая мощность которой составит 4800 мегаватт (МВт). 22 Эта модель означает, что Росатом будет иметь долгосрочное присутствие на Аккую с почти полным операционным контролем над заводом. В 2023 году компания планирует открыть первую очередь четырехагрегатного завода, к столетнему юбилею Турецкой республики. 23 Что касается египетской электростанции, которая также должна поставить 4800 МВт, власти страны будут эксплуатировать ее после строительства, но Россия будет играть долгосрочную роль в обучении египетских рабочих, а также в обеспечении и утилизации топлива. В то время как Египет стремился построить атомную электростанцию ​​на протяжении десятилетий, решение подписать с Росатомом в 2015 г. Россия возобновит туризм в Египет, который Россия приостановила ранее в этом году. 24 Однако Египет заключил контракт с американской фирмой General Electric и австралийской консалтинговой компанией Worley Ltd. на другие части проекта. Примерно 85 процентов финансирования станции будет поступать из кредита в размере 25 миллиардов долларов от России, и некоторые в Египте заявили, что в установке нет необходимости, учитывая, что страна имеет избыток электроэнергии с ее текущими источниками поставок. Строительство еще не началось. 25 Как и другие проекты Росатома по всему миру, турецкая и египетская атомные электростанции кажутся геополитическими проектами с несколько сомнительной экономической ценностью, но маловероятно, что Россия сможет воспроизвести эту модель где-либо еще в Средиземноморье.

Продажа оружия

Продолжая свое многолетнее наследие, Россия была вторым по величине экспортером оружия в мире после США в период с 2016 по 2020 год. 26 По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), на ее долю приходилось 20 процентов все оружие экспортировано за этот период. Продажа Россией оружия обеспечивает ей прямое взаимодействие с лидерами зарубежных стран, инструменты налаживания отношений с их вооруженными силами и прибыль для ее предприятий, производящих оружие.Это главный инструмент, который Россия использует для влияния в Средиземноморье, но поскольку большинство северных прибрежных государств являются членами НАТО, ее отношения по продаже оружия сосредоточены на восточных и южных отношениях (см. Рис. 4).

Из этих стран особого упоминания заслуживают Алжир, Египет и Турция. Алжир остается крупнейшим клиентом России в Средиземноморье с советских времен. В период с 2016 по 2020 год он также был крупнейшим импортером оружия в Африке и шестым по величине в мире, импортировав 4 страны.3 процента всего оружия, импортированного за этот период в мире. 27 Учитывая спрос Алжира на оружие и его способность платить за него, сохранение доли рынка в стране было приоритетом для России в регионе. В 2006 году Москва согласилась списать задолженность советских времен на 4,6 млрд долларов в обмен на подписание Алжиром новых контрактов на закупку оружия на сумму 7,5 млрд долларов. 28 В результате этой сделки Россия поставила более 80 процентов импортированного в Алжир оружия с 2006 по 2013 год.Однако, начиная с 2011 года, Алжир начал диверсифицировать свой импорт, заключив сделки с Францией, Италией, Германией и даже Китаем на корабли и сопутствующее вооружение, бронетранспортеры и вооруженные беспилотные летательные аппараты. 29 По завершении поставок по этим контрактам доля России на рынке упала до 55 процентов в период с 2014 по 2016 год. После 2016 года Россия усердно работала над восстановлением своих позиций, продав и передав шестнадцать боевых самолетов, сорок два боевых вертолета и две подводные лодки в собственность. Алжир до 2020 года.Для России важно сохранять доминирующее положение на рынке, но эта нестабильность говорит о том, что она не может полагаться на прошлые продажи, чтобы оставаться конкурентоспособной даже на своих ключевых рынках.

Египет - это новая история успеха для России. Соединенные Штаты сократили продажи оружия в страну во время и после арабской весны, в конечном итоге заморозив экспорт оружия после того, как военные пришли к власти в 2013 году. Это эмбарго длилось два года, пока многочисленные продолжающиеся конфликты на Ближнем Востоке не вынудили тогда U.Администрация президента США Барака Обамы изменила курс. 30 Россия заполнила этот пробел, оставленный Соединенными Штатами, и быстро расширила продажи оружия Египту. Контракты на поставки оружия, как правило, проходят через промежуток времени между подписанием и доставкой, поэтому эффект от этого увеличения закупок из России можно увидеть в данных о поставках оружия, начиная только с 2016 года, когда Россия и США передали Египту примерно равную стоимость оружия ( см. рисунок 5). С тех пор стоимость поставок России превысила стоимость поставок Соединенных Штатов и включала пятьдесят боевых самолетов и 46 корабельных боевых вертолетов.Эти продажи также привели к более тесному военному сотрудничеству, включая совместные учения. 31 В то время как администрация президента Джо Байдена объявила, что продолжит поставлять в Египет оружие, несмотря на опасения по поводу нарушений прав человека, 32 задержки в предыдущие годы создали благоприятные условия для России и желание со стороны египетского руководства диверсифицироваться. всего от одного поставщика. 33

Турция - это также история успеха российской стратегии продаж вооружений.Как давний союзник НАТО, Турция в период с 1950 по 2017 год не закупала у России оружия, за исключением некоторых подержанных бронетранспортеров и вертолетов в начале 1990-х годов, которые использовались полицией. 34 Вместо этого Турция импортировала оружие только от других союзников по НАТО и развила собственную оружейную промышленность. По данным SIPRI, с 2016 по 2020 год Турция опустилась с шестого по величине импортера оружия на двадцатое из-за развития собственной оборонной промышленности. 35 Тем не менее, в 2017 году он согласился приобрести у России систему противоракетной обороны С-400, несмотря на решительные возражения США и других союзников по НАТО.В то же время американо-турецкие отношения ухудшились из-за разногласий по сотрудничеству с сирийскими курдскими силами, попытки государственного переворота в Турции в 2016 году и последующего отказа США экстрадировать священнослужителя Фетуллаха Гюлена, а также из-за нежелания Вашингтона продавать системы ПВО Patriot. на турецких условиях. Турция чувствовала, что Соединенные Штаты и НАТО мало что сделали, чтобы помочь ей снизить уязвимость перед атаками из-за конфликта в Сирии. 36 Москва воспользовалась этим разочарованием в отношении Запада и уязвимостью перед ролью России в Сирии, чтобы предложить систему С-400, которую Эрдоган быстро принял.Эта продажа была умным ходом, чтобы вбить клин между Турцией и ее союзниками по НАТО, поскольку Соединенные Штаты были вынуждены отреагировать, исключив Турцию из программы истребителей F-35, опасаясь передачи чувствительных технологий России через С-400. система. Сообщается, что между правительством Турции и администрацией Байдена продолжаются дискуссии по вопросу о системе С-400, которую Турция испытала, но которая еще не используется в полной мере. 37 В этом случае продажа системы вооружений в одном аккуратном пакете соответствовала экономическим, военным и геостратегическим целям России - модель, которую Россия, вероятно, будет стремиться воспроизвести в другом месте, если присутствуют подходящие факторы.

Отмывание денег

Россию часто обвиняют в использовании незаконных финансовых переводов, коррупции и другой организованной преступной деятельности в качестве экономических инструментов влияния. 38 Хотя обычно трудно связать предполагаемые незаконные финансовые переводы из России непосредственно с ее правительством, во многих случаях их можно проследить до физических лиц, компаний и других принадлежащих России сетей, связанных с российским государством. С помощью схем отмывания денег средства, полученные незаконным путем в России, могут быть выведены из страны, а затем использованы для покупки недвижимости или других законных товаров и услуг, переводя их в то, что в противном случае выглядит как законные активы.Такие «грязные» деньги (или даже «чистые» деньги), переведенные из страны, могут использоваться для финансирования коррупции или других незаконных сделок в стране назначения, которые продвигают геополитические интересы России.

В Средиземноморье существует множество примеров якобы незаконных переводов российских денег как законным, так и незаконным предприятиям, особенно вдоль северных прибрежных государств. Один из антикоррупционных фильмов российского оппозиционного политика Алексея Навального посвящен роскошному отелю «Гранат» в Греции, который, как он утверждает, принадлежит Артему Чайке, сыну Юрия Чайки, который до 2020 года занимал пост генерального прокурора России, и бывшей Ольги Лопатиной. -жена замгенпрокурора Геннадия Лопатина. 39 В 2015 году Навальный обвинил двух Чайков в том, что они владеют сетью криминальных предприятий по всей России, и что гостиница «Гранат» была лишь одним из предприятий, которые они использовали для отмывания доходов. Навальный также обвинил Лопатину в связях с организованной преступной группировкой и заявил, что ей принадлежит большая вилла рядом с отелем. 40

В рамках печально известной схемы «прачечной», предположительно связанной с отмыванием денег на сумму более 20 миллиардов долларов, деньги переводились из России во многие страны мира, в том числе в Средиземноморье. 41 Согласно Проекту отчетности об организованной преступности и коррупции (OCCRP), Кипр, Турция и Италия были конечным получателем больших сумм этих денег, а другие более мелкие получатели в регионе, включая Словению, Францию, Испанию, Грецию, Хорватию , и Египет. Хотя OCCRP не смог отследить владельцев всех банковских счетов, он обнаружил, что основными пользователями этой схемы были богатые российские бизнесмены, которые сделали свое состояние благодаря связям с государством.

Российские деньги не имеют большего направления в Средиземноморье, чем Кипр. Низкая налоговая ставка, договор об избежании двойного налогообложения с Россией и - до недавнего времени низкий уровень тщательности в отношении источников средств - сделали ее основным направлением для российских денег с момента распада Советского Союза. Во время финансового кризиса на Кипре в 2013 году в кипрских банках находилось около 32 миллиардов долларов российских наличных, что превышало годовой валовой внутренний продукт (ВВП) страны на тот момент. 42 Российские банковские кредиты российским компаниям, зарегистрированным на Кипре, составили еще 30-40 миллиардов долларов. 43 По другой оценке, Россия была источником 25 процентов входящих и исходящих прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на Кипре в то время, когда россияне «перебрасывали» свои деньги между двумя странами. 44 Россияне потеряли миллиарды евро в результате финансовой помощи Кипру, последовавшей за финансовым кризисом 2013 года, но условия финансовой помощи ЕС превратили часть этих потерь в акции кипрских банков, непреднамеренно предоставив определенный контроль над этими банками россиянам, которыми ЕС был пытаясь вытеснить. 45

Даже после крупных убытков от финансового кризиса 2013 года российские деньги продолжают поступать на Кипр. После этого, чтобы поднять экономику, правительство предложило схему «золотого паспорта» для тех, кто инвестирует в страну не менее 2 миллионов евро. На долю россиян приходится почти половина из 3153 паспортов, выданных в период с 2013 по 2020 год по этой схеме, включая некоторых лиц, которые в настоящее время находятся под санкциями США и ЕС. 46 После рассмотрения программы Кипр начал процесс отмены предоставленного ею гражданства 28 лицам, но их личность не разглашается.Согласно данным, опубликованным Банком России, в 2019 году российские прямые иностранные инвестиции на Кипр составляли 50 процентов от всех ее мировых прямых иностранных инвестиций. 47 Часть этих инвестиций затем переводится в другие части ЕС, что затрудняет отслеживание их происхождения в России. Российские деньги, поступающие на Кипр и вывозимые с него, включали законные переводы, а также некоторые из них, которые финансировали преступную деятельность, например, деньги, украденные из российской казны и переведенные через ныне закрытый банк FBME на Кипре, а затем использованные для финансирования производства химического оружия. в Сирии. 48

Аналитики давно беспокоятся о том, какие рычаги воздействия эти огромные денежные потоки и люди дают России на политику и политиков Кипра. Безусловно, добавление русских в списки избирателей страны может повлиять на будущие выборы или на то, как решения принимаются внутри правительства, и для этого русские эмигранты создали в стране политическую партию. 49 В одном небольшом примере активист по борьбе с коррупцией и бывший владелец Hermitage Capital в России Билл Браудер обвинил кипрского государственного чиновника в том, что он помог российскому мафиози отмывать его деньги через покупку недвижимости на Кипре. 50 В более крупном деле по делу банка FBME на сегодняшний день арестов не проводилось. Хотя Кипр не заблокировал возобновление каждые полгода санкций ЕС в отношении России за ее агрессию в Украине, как опасались некоторые, такие решения, как сделка 2015 года, разрешающая российским военно-морским кораблям заходить в порты страны, свидетельствуют о том, что российские деньги могут иметь рычаги воздействия. 51

Усилия ЕС и США, направленные на то, чтобы подтолкнуть Кипр к совершенствованию практики борьбы с отмыванием денег, в определенной степени сработали, как показал отчет за 2019 год о соблюдении им правил Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. 52 В отчете сделан вывод о том, что после предыдущего отчета за 2011 год был принят ряд мер для борьбы с основными угрозами отмывания денег и финансирования терроризма, с которыми сталкивается страна, и что банковский сектор стал более эффективным в снижении этих рисков. Тем не менее, в отчете подчеркивается, что власти должны делать больше для преследования доходов от преступной деятельности, полученных за пределами Кипра, которые они определили как самую большую угрозу для своей финансовой системы. Кипр также пропустил крайний срок в январе 2020 года для включения пятой директивы ЕС о борьбе с отмыванием денег во внутреннее законодательство. 53 После упрека Европейской комиссии парламент наконец принял требуемый закон в феврале 2021 года, но еще слишком рано оценивать, как эти изменения будут реализованы. Это указывает на то, что потоки российских денег по-прежнему привлекательны для политиков Кипра, которые продолжают бороться с балансом своих обязательств в области верховенства закона как государства-члена ЕС с желанием получить иностранное финансирование для роста своей экономики.

Недостающие экономические инструменты России: помощь в торговле, инвестициях и развитии

Хотя Россия использовала энергию, продажу оружия и отмывание денег для усиления своего влияния в нескольких средиземноморских странах, она не имеет или не может использовать столь же эффективно обычные основные инструменты экономического управления государством, такие как торговля не энергетические товары и услуги, прямые иностранные инвестиции и помощь в целях развития для усиления влияния в регионе.Ограниченный экономический рост в России, наряду с ее относительно небольшой постсоветской индустриальной базой, оставляет мало возможностей для налаживания глубоких торговых и инвестиционных отношений за рубежом. Низкий уровень внутренних инвестиций, в значительной степени из-за слабого верховенства закона и слабого уважения прав собственности, а также жесткой бюджетной экономии, означает, что у России недостаточно ресурсов для стимулирования экономического роста внутри страны. В период с 2012 по 2019 год реальный ВВП в России рос в среднем на невысокие 0,9 процента в год, а пандемия COVID-19, по оценкам, привела к сокращению экономики еще на 3.1 процент в 2020 году. 54 Валовой национальный доход на душу населения начал падать после 2013 года. Россия существенно беднее в расчете на душу населения, чем все государства-члены ЕС на северных берегах Средиземного моря (см. Диаграмму 6). Уровень жизни в России примерно такой же, как в Турции, но выше, чем в странах южного побережья Средиземного моря.

Правительство России имеет относительно большие валютные резервы, накопленные за последние два десятилетия.Некоторые из них он мог бы использовать для финансирования проектов развития за рубежом, но пока этого не сделал. Падение мировых цен на нефть и западные финансовые санкции положили конец десятилетию массового профицита платежного баланса России (1998–2008 гг.), И правительство больше не накапливает валютные резервы в прежнем темпе (см. Рисунок 7). Тем не менее, эти годы бума и жесткая фискальная политика администрации президента Владимира Путина оставили российское правительство с небольшим внешним долгом (13.8 процентов ВВП в 2018 году) и крупный фонд национального благосостояния. 55 Низкий долг и большие резервы - это стены крепости, которые помогают защитить экономику от международных потрясений, таких как новые санкции, но они также удерживают ее изолированной от остального мира и вызывают стагнацию роста. 56 Этот изоляционистский выбор ограничивает возможности российского экономического инструментария в Средиземноморье по сравнению с другими игроками в регионе. Россия просто не производит значительную часть товаров и услуг, которые нужны потребителям в регионе, и, кроме атомных электростанций, у нее нет технологий и ресурсов, чтобы конкурировать с Китаем или Западом в крупных инфраструктурных сделках.

Торговые отношения

Российская торговая статистика не указывает на страну, продвигающую торговлю в качестве основного инструмента повышения зависимости и влияния в мире или в странах Средиземноморья. В период с 2000 по 2009 год процентная доля ВВП России, полученная за счет экспорта, упала, достигнув минимума в 26 процентов (см. Диаграмму 8). С 2009 года он практически плоский. Уровень импорта также остается постоянным на уровне около 20 процентов ВВП с 2000 года. Как обсуждалось выше, в этой ограниченной торговле преобладают углеводороды.Помимо этого, Россия экспортирует в основном сырьевые товары (драгоценные металлы и камни, железо и сталь, зерновые), а не более современные промышленные товары, которые обычно экспортирует глобальная экономическая держава (см. Диаграмму 9).

Двадцать одно государство Средиземноморья играло снижающуюся, но все еще важную роль в ограниченной торговле России. Если в 2013 году на их долю приходилось 18 процентов от общего объема мировой торговли России, к 2020 году эта доля сократилась до 14.4 процента. 57 Падение почти полностью связано с резким падением стоимости торговли России с Италией после 2014 года, когда ЕС и Россия ввели друг против друга санкции в ответ на военную агрессию России против Украины, и одновременно цена на нефть упала. крутой спад. К 2019 году Турция обогнала Италию в качестве крупнейшего торгового партнера России в Средиземноморье, и на каждую страну приходилось чуть менее 4 процентов от общего объема торговли России в 2020 году. За исключением Италии, доля каждой средиземноморской страны в торговле России оставалась неизменной, что свидетельствует о торговле не становится более важной частью его инструментария влияния в регионе.

Если бы торговля между Россией и средиземноморской страной была особенно односторонней или была сосредоточена в конкретной жизненно важной отрасли в пользу России, это дало бы ей важный инструмент влияния. Однако три крупнейшие экономики региона - Франция, Италия и Испания - а также Португалия и Словения имеют положительное сальдо торгового баланса с Россией (см. Диаграмму 10). Однако пятнадцать других средиземноморских стран имеют постоянный торговый дефицит с Россией. У Турции и Египта самый большой торговый дефицит, и поэтому они заслуживают более глубокого изучения, как и изменения в торговле Италии с Россией с 2014 года.

В то время как советско-турецкая торговля была примерно сбалансированной на протяжении всей холодной войны, после финансового кризиса в России в 1998 году импорт энергии в Турцию из России превысил количество товаров, которые Россия могла позволить себе покупать у Турции. 58 Эта модель торговли товарами сохранялась в период правления Путина и Эрдогана, при этом экспорт нефти и газа из России в Турцию неизменно в двадцать раз превышал стоимость любой отдельной категории импорта из Турции. Размер торгового дефицита сужается, но остается значительным, если включить услуги, поскольку Россия постоянно испытывает дефицит по сравнению с Турцией в торговле услугами (на 6 долларов США).4 миллиарда в 2019 году), состоящих в основном из российского туризма в Турцию (5,7 миллиарда долларов в экспорте 2019 года) и строительных услуг (1,1 миллиарда долларов в экспорте в 2019 году). Помимо этих двух секторов, Турция экспортирует в Россию в основном фрукты, а также машины и легковые автомобили. Когда в 2015 году между двумя странами разразился политический кризис после того, как Турция сбила российский истребитель на границе с Сирией, Москва прибегла к торговым санкциям в отношении фруктов и туризма, чтобы наказать Анкару. Хотя эти меры обошлись России дорого, больше всего пострадала Турция, вынудив Эрдогана извиниться за инцидент. 59 В апреле 2021 года Россия ввела еще один запрет на туризм в Турции, что, вероятно, будет сигналом недовольства турецкой поддержкой Украины. 60 Торговый дефицит Турции с Россией продолжает оставаться политической уязвимостью и, вероятно, останется ценным инструментом влияния для Москвы.

Однако Турция является исключением, которое доказывает отсутствие у России торговых возможностей в остальной части Средиземноморья. Неясно, сможет ли Россия одержать подобную политическую победу с помощью торговых санкций против любой другой средиземноморской страны.Например, меньший торговый дефицит Египта с Россией связан не с углеводородами, а с покупкой пшеницы. Египет импортирует 35 процентов своей пшеницы из России, крупнейшего поставщика в страну. Но на Египет также приходится 19 процентов экспорта пшеницы из России, что делает его вторым по величине импортером для российских производителей. Если бы Москва прекратила экспорт пшеницы в Египет в качестве политической меры, она обнаружила бы, как Турция обнаружила после запрета России на ее фрукты, что быстро найти новые рынки для огромного количества экспортных скоропортящихся продуктов непросто.Следовательно, такой шаг, скорее всего, будет столь же вредным для России, как и для Египта, и не станет полезным инструментом влияния. Кроме того, раньше Египет зарабатывал более 3 миллиардов долларов в год от российского туризма, но Россия прекратила все чартерные рейсы в страну в конце 2015 года после террористического акта на чартерном рейсе. Это сократило доходы от туризма из России практически до нуля, но мало что изменило политическую динамику между странами, несмотря на миллиарды долларов потерянных доходов Египта.Обе страны объявили в апреле 2021 года о возобновлении полетов. Однако время объявления, похоже, было связано не столько с улучшением мер безопасности в египетских аэропортах, сколько с динамикой отношений России с Турцией, поскольку оно совпало с последним запретом на туризм в стране.

Торговля России с Италией показывает, насколько уязвима ее зависимость от углеводородов в более крупном глобальном торговом пространстве. Две страны имели довольно сбалансированную торговлю до 2009 года, когда стоимость нефти и газа, импортируемых Италией из России, превышала объемы в основном промышленных товаров и оборудования, которые Россия могла позволить себе покупать в Италии с учетом мирового финансового кризиса (см. Рисунок 11).Однако по мере того, как после 2014 года цены на нефть и газ упали, объемы торговли вернулись к более сбалансированному.

В долгосрочной перспективе, по мере того, как Италия и остальная Европа отказываются от ископаемых видов топлива, а Восточное Средиземноморье разрабатывает собственные энергоресурсы, у России останется все менее и менее ценный товар, который можно будет продавать в обмен на высококачественные товары. в настоящее время импорт из Италии и Европы. Без инвестиций для роста и модернизации обрабатывающего сектора положительное сальдо торгового баланса России со Средиземноморьем, вероятно, со временем сократится, что уменьшит ее влияние на регион.Следовательно, торговля не является и, скорее всего, никогда не будет инструментом принуждения России в Средиземноморье.

Прямые иностранные инвестиции

Как и в случае с торговлей, статистика ее ПИИ не указывает на то, что Россия использует инвестиции в качестве основного экономического инструмента влияния в Средиземноморье, страны которого, ищущие инвестиции, вероятно, свяжут свою экономику с более активными партнерами. Российские фирмы инвестируют за рубежом по более низким ставкам по сравнению с ВВП их страны, чем американские (см. Диаграмму 12).Этот показатель растет с 2013 года, но не стабильно. Это также вводит в заблуждение как общий показатель, так как от 40 до 50 процентов всех российских ПИИ сосредоточены на Кипре, что оставляет мало средств для инвестиций в другие места, хотя часть этих денег действительно уезжает с Кипра в другие страны.

За исключением Кипра, российские ПИИ в большинстве средиземноморских стран крошечные, даже по сравнению с размером экономики принимающих стран, и почти во всех случаях уступают инвестициям США и ЕС. Однако одним заметным исключением из этого правила является Черногория.В 2019 году Россия была крупнейшим иностранным инвестором в стране: ее общий объем инвестиций составил 26 процентов ВВП страны, что ниже пикового значения в 33 процента в 2015 году. Эти инвестиции сосредоточены в сфере недвижимости и туристической инфраструктуры. 61 Туризм обычно составляет 20 процентов годового ВВП Черногории, а безвизовый режим позволяет россиянам быть крупнейшим источником туристов в стране. Однако по состоянию на 2020 год россияне мало инвестируют в другие отрасли.В 2005 году Центральноевропейская алюминиевая компания российского олигарха Олега Дерипаски купила Подгорицкий алюминиевый завод, который в то время был крупнейшим работодателем в стране, который затем обанкротился в 2008 году. 62 Отсутствие промышленных инвестиций резко контрастирует с новыми китайскими инвестициями в Черногории. который ориентирован на строительство автомагистралей и реконструкцию теплоэлектростанции, что позволило Китаю обогнать Россию в качестве крупнейшего инвестора в стране в 2020 году. 63 Однако даже на пике своего развития высокий уровень российских инвестиций в Черногорию был недостаточен чтобы повлиять на ее геополитическое направление - несмотря на попытку Москвы спровоцировать переворот в 2016 году, страна вступила в НАТО и также поддерживала Украину в ее конфликте с Россией. 64 Если чрезмерное значение России для экономики Черногории не может изменить политическую ориентацию страны, российские ПИИ вряд ли станут значительным источником заемных средств в других странах региона.

Официальная помощь развитию

Официальная помощь развитию не является основным инструментом российской политики в Средиземноморье. Советский Союз мастерски использовал свой большой бюджет помощи в целях развития для оказания влияния за рубежом: например, для формирования голосов в Организации Объединенных Наций или для поддержки идеологически совместимых стран. 65 После распада Советского Союза экономический коллапс 1990-х годов превратил Россию в чистого получателя финансовой помощи, а не в донора. Эта ситуация изменилась в середине 2000-х годов, когда стремительный рост доходов от экспорта энергоресурсов позволил ей снова пополнить ряды стран-доноров. 66

Как и другие страны-доноры, Россия предоставляет Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) данные о своей помощи, но эти данные не так полны, как данные других стран.Тем не менее, данные дают некоторое представление о его помощи в целях развития. В 2018 году, последнем году, по которому доступны подробные данные, 68 процентов двусторонней помощи России в размере 628 миллионов долларов США было в форме списания долгов, и только 25 процентов было «программируемой помощью по стране» или видом помощи, направленной на оказание помощи. конкретные программы и проекты. Для сравнения: средний показатель программируемой помощи странам среди членов ОЭСР составил 49 процентов. В 2018 году из всех средиземноморских стран только Сирия, Западный берег и Газа были перечислены как получающие любую российскую помощь, каждая в размере 2 миллионов долларов США (см. Диаграмму 13).Не оказывая им дополнительной помощи в целях развития, Россия упускает возможность укрепить добрую волю в странах на восточном и южном берегах Средиземного моря, особенно потому, что они нуждаются в экономическом развитии больше, чем в системах вооружений, которые она им предоставляет, и которые только увековечивают конфликты в регионе.

Заключение

Россия, похоже, не использует традиционные формы экономического управления государством для укрепления своего влияния в Средиземноморье.Его неэнергетическая торговля со странами региона низка, его инвестиции в большинство из них незначительны, и он не предоставляет больших объемов помощи в целях развития странам, которые в ней нуждаются. Отсутствие таких экономических связей удивительно, учитывая военные и дипломатические усилия России по усилению своего влияния в регионе.

Однако России удалось использовать свои сильные стороны - энергоресурсы, оружейную промышленность и отмывание денег - для развития некоторых ключевых отношений в регионе.В частности, его уникальные экономические инструменты помогли ему наладить сложные отношения с Турцией, которая зависит от ее нефти и газа и является новым покупателем ее ядерной энергетики и систем вооружений. Эти же инструменты позволили России усилить влияние в Египте, Алжире и, в некоторой степени, на Кипре за последнее десятилетие. Если амбиции России в регионе ограничиваются сохранением доступа, заискиванием расположения ключевых лиц, принимающих решения, и сохранением неудобств для НАТО, то ее нынешний уровень экономических связей, вероятно, будет достаточным для этих целей.Однако, если Россия нацелена на усиление своего влияния и влияния на большее количество стран в регионе, ее нынешний набор экономических инструментов не представляется достаточно большим или сложным для достижения этой цели.

Экономическое управление государством - важный инструмент внешней политики любой страны. Торговые и инвестиционные сделки связывают страны жизненно важными способами для повышения уровня жизни населения каждой страны. Они также выстраивают отношения между людьми - политиками, руководителями бизнеса, студентами, - которые способствуют взаимопониманию и уважению культур друг друга.Соединенные Штаты и Европа в целом преуспели в построении экономических связей такого типа, и экономические данные показывают, что они продолжают оставаться доминирующими экономическими державами в Средиземноморье, имея широкие и разнообразные связи. Сохранение этой лидирующей экономической позиции, вероятно, гарантирует, что влияние России в Средиземноморье останется управляемой, хотя и постоянной проблемой для Запада.

Автор - приглашенный научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир и сотрудник дипломатической службы Университета им.С. Государственный департамент. Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения Государственного департамента или правительства США.

Об авторе

Джоанна Притчетт - приглашенный научный сотрудник и сотрудник Государственного департамента. Она работает на дипломатической службе с 2007 года, а совсем недавно работала за границей в качестве начальника отдела внутренней политики в посольстве США в Коломбо, Шри-Ланка. Ранее она занимала должность заместителя начальника политико-экономического отдела в U.S. Генеральное консульство в Стамбуле, Турция, и в посольствах США в Берлине, Германия, и Баку, Азербайджан. В Вашингтоне она работала в Германии и в Украине. До прихода в департамент в 2007 году Притчетт работал консультантом по вопросам управления и в Парламентской ассамблее НАТО.

Притчетт получила степень магистра международных отношений в Школе перспективных международных исследований Джонса Хопкинса, где занималась вопросами европейской безопасности.Она получила степень бакалавра европейской истории и сертификат по финансам в Принстонском университете.

Банкноты

1 Пол Стронски и Ричард Сокольски, «Возвращение глобальной России: аналитическая основа», Фонд Карнеги за международный мир, 14 декабря 2017 г., https://carnegieendowment.org/2017/12/14/return-of -global-russia-analytics-framework-pub-75003.

2 Юджин Румер и Ричард Сокольски, «Россия в Средиземноморье: здесь и надолго», Фонд Карнеги за международный мир, 27 мая 2021 г., https: // carnegieendowment.org / 2021/05/27 / russia-in-med Mediterranean-here-to-stay-pub-84605.

3 Расчеты автора на основе данных Федеральной таможенной службы России через Trade Data Monitor. Trade Data Monitor, «Добро пожаловать в Trade Data Monitor», Trade Data Monitor, https://tradedatamonitor.com/.

4 Рэндалл Ньюнхэм, «Нефть, пряник и кнут: энергоресурсы России как инструмент внешней политики», Journal of Eurasian Studies 2, no. 2 (2011): 134–143.

5 Стюарт Эллиотт, «МЭА снижает прогноз спроса на газ в Европе на 2040 год еще на 21 млрд куб. М», S&P Global, 13 октября 2020 г., https: // www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/natural-gas/101320-iea-slashes-2040-european-gas-demand-forecast-by-f Further-21-bcm.

6 Марк Н. Кац, «Средиземноморский гамбит Путина: финал неясен», Atlantic Council, 31 марта 2021 г., https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/putins- средиземноморский-гамбит-эндшпиль-неясно /.

7 «Путин и Эрдоган сформировали братство жесткой силы», Economist , 27 февраля 2021 г., https: // www.Economist.com/europe/2021/02/23/putin-and-erdogan-have-formed-a-brotherhood-of-hard-power?itm_source=parsely-api.

8 Сара Э. Гардинг, Майкл Ратнер, Кори Велт и Джим Занотти, «Турецкий поток: Южный трубопровод России в Европу», Исследовательская служба Конгресса, 6 мая 2021 г., https://fas.org/sgp/crs/ row / IF11177.pdf.

9 Банк России, «Статистика внешнего сектора», Банк России, https://www.cbr.ru/eng/statistics/macro_itm/svs/.

10 Агентство Anadolu, «Турция занимает 3-е место в мире по росту импорта СПГ в 2020 году», Hürriyet Daily News , 1 мая 2021 г., https: // www.hurriyetdailynews.com/turkey-ranks-3rd-worldwide-with-lng-import-rises-in-2020-164377.

11 Нуран Эркул, «Импорт газа в Турцию из Ирана резко упадет в 2020 году», Агентство Анадолу, 26 февраля 2021 года, https://www.aa.com.tr/en/energy/energy-diplomacy/turkeys- газ-импорт-из-ирана-см-резкое-падение-2020/31999.

12 Газпром, «Зарубежные проекты: Алжир», Газпром, https://www.gazprom.com/projects/algeria/.

13 Персонал Рейтер, «Роснефть начинает добычу на газовом месторождении Зохр в Египте», Рейтер, 20 декабря 2017 г., https: // www.reuters.com/article/us-russia-egypt-zohr/rosneft-starts-production-at-zohr-gas-field-in-egypt-idUSKBN1EE200.

14 Eni, «Зохр: гигантское морское месторождение в Египте», Eni, https://www.eni.com/en-IT/operations/egypt-zohr.html.

15 Алисия Буллер, «Морская разведка нефти в Ливане начнется в четверг - официально», «Нефть и газ», 26 февраля 2020 г., https://www.oilandgasmiddleeast.com/exploration/36252-lebanons-offshore-oil-exploration -на-четверг-официальный.

16 Расчеты автора по данным Банка России. Банк России, «Статистика внешнего сектора».

17 Аднан Ватансевер, Нефть в путинской России: споры по поводу арендной платы и экономической политики, (Торонто: University of Toronto Press, 2021).

18 Расчеты автора на основе данных, предоставленных Евростатом. Европейская комиссия, «Евростат», Европейская комиссия, https://ec.europa.eu/eurostat.

19 Расчеты автора по данным Банка России.Банк России, «Статистика внешнего сектора».

20 Эндрю С. Вайс и Юджин Румер, «Ядерное обогащение: злополучная кампания России за влияние в Южной Африке», Фонд Карнеги за международный мир, 16 декабря 2019 г., https://carnegieendowment.org/2019/12/ 16 / ядерное обогащение-россия-злополучная-кампания-влияние-в-южной-африке-паб-80597.

21 Али Ахмад, «Перспективы ядерной энергии в странах Средиземноморья», IEMed Mediterranean Yearbook 2020, 2020, https: // www.iemed.org/observatori/arees-danalisi/arxius-adjunts/anuari/med.2020/Nuclear_Energy_Med Mediterranean_Countries_Ali_Ahmad_IEMed_YearBook2020.pdf.

22 Akkuyu Nuclear Росатом, «Проект АЭС Akkuyu», Akkuyu Nuclear Росатом, http://www.akkunpp.com/index.php?lang=en.

23 Сотрудники World Nuclear News, «Строительство Аккую будет завершено к 2026 году, говорит генеральный директор проекта», World Nuclear News, 10 февраля 2021 года, https://www.world-nuclear-news.org/Articles/Akkuyu- Полностью сдан в эксплуатацию к 2026 году, - говорит-проект.

24 Хебаталла Таха, «Египет в поисках ядерного будущего», Южноафриканский институт международных отношений, 21 января 2021 г., https://saiia.org.za/research/egypts-quest-for-a-nuclear- будущее/.

25 Egypt Today Staff, «Египет, Россия переносят закладку камня в фундамент на АЭС Дабаа из-за пандемии», Egypt Today, 3 февраля 2021 г., https://www.egypttoday.com/Article/3/97158/ Египет-Россия-перенести закладку-камень в фундамент атомной электростанции Дабаа.

26 Питер Д. Веземан, Александра Куимова и Симон Т. Веземан, «Тенденции в международных поставках оружия, 2020 г.», Стокгольмский международный институт исследования проблем мира, март 2021 г., https://sipri.org/sites/default/files /2021-03/fs_2103_at_2020.pdf.

27 Веземан, Куимова и Веземан, «Тенденции в международных поставках оружия, 2020».

28 Ламин Чихи, «Спект в Алжире бросает вызов продажам российского оружия», Рейтер, 1 апреля 2008 г., https: // www.reuters.com/article/us-algeria-russia-m military/algeria-spat-shows-challenge-to-russian-arms-sales-idUSCHI64414920080401.

29 Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI), «Торговые регистры», SIPRI, https://armstrade.sipri.org/armstrade/page/trade_register.php.

30 Питер Бейкер, «Обама отменяет замораживание оружия против Египта», New York Times , 31 марта 2015 г., https://www.nytimes.com/2015/04/01/world/middleeast/obama-lifts Заморозка оружия против Египта.html.

31 Владимир Исаченков, «Россия ведет переговоры о приобретении своих боевых самолетов для использования баз в Египте», Defense News, 30 ноября 2017 г., https://www.defensenews.com/air/2017/11/30/russia-negotiates- Сделка-за-свои-боевые самолеты-для-использования-баз-египта /.

32 Дженнифер Ханслер, «Администрация Байдена одобряет продажу оружия Египту, несмотря на озабоченность по поводу прав человека», CNN, 16 февраля 2021 г., https://www.cnn.com/2021/02/16/politics/egypt-missile- продажа / index.html.

33 Клейтон Томас, Джереми М.Шарп, Кристофер М. Бланшар и Кристина Л. Арабиа, «Продажа оружия на Ближнем Востоке: тенденции и аналитические перспективы политики США», Исследовательская служба Конгресса, 23 ноября 2020 г., https://fas.org/sgp/crs /mideast/R44984.pdf.

34 Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI), «Торговые регистры».

35 Веземан, Куимова и Веземан, «Тенденции в международных поставках оружия, 2020».

36 Джим Таунсенд и Рэйчел Эллехуус, «Сказка о Турции и патриотах», Война на камнях, 22 июля 2019 г., https: // warontherocks.ru / 2019/07 / сказка-индейка-и-патриотов /.

37 Персонал Al Jazeera, «Покупка российских С-400 -« сделка сделана », Турция говорит нам», Аль-Джазира, 24 марта 2021 г., https://www.aljazeera.com/news/2021/3/ 24 / Турция-говорит-нам-в-нато-российской-обороне-сделка-закупка сделана; Рагип Сойлу, «США предлагают« альтернативы »отмене санкций против С-400 в отношении Турции», Middle East Eye, 28 мая 2021 г., https://www.middleeasteye.net/news/us-offers-alternatives-lift-s- 400 санкций против Турции.

38 Некоторые из этих обвинений являются академически обоснованными (см. Пол Массаро и Амели Раузинг, «Оружие России в коррупции (и западном соучастии)», Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе, 6 июня 2017 г., https: // www.csce.gov/international-impact/russia-s-weaponization-corruption-and-western-complicity?page=2), в то время как другие также политически мотивированы (см. Персонал RFE / RL, «Помпео ударил Россию, чтобы посеять хаос» Средиземноморье », Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 15 декабря 2020 г., https://www.rferl.org/a/pompeo-slams-russia-sowing-chaos-med Mediterranean/31002317.html.)

39 «Чайка». Фильм Фонда борьбы с коррупцией. Фильм Фонда противодействия коррупции] », видео на YouTube, 43:44, опубликовано« Алексеем Навальным »1 декабря 2015 г., https: // www.youtube.com/watch?v=eXYQbgvzxdM.

40 Там же.

41 Проект по освещению организованной преступности и коррупции (OCCRP), «Разоблачение российской прачечной», OCCRP, 20 марта 2017 г., https://www.occrp.org/en/laundromat/the-russian-laundromat-exposed/ .

42 Эмили Янг, «Русские деньги на Кипре: почему их так много?», BBC News, 18 марта 2013 г., https://www.bbc.com/news/business-21831943.

43 Майкл Пил, «Москва в Средиземноморье: Кипр и его русские», Financial Times , 15 мая 2020 г., https: // www.ft.com/content/67918012-9403-11ea-abcd-371e24b679ed.

44 Reuters Staff, «Крупные российские деньги из Кипра»; Кризис ставит под угрозу потоки », Рейтер, 22 марта 2013 г., https://www.reuters.com/article/cyprus-russia-money/big-russian-money-out-of-cyprus-crisis-endangers-flows-idUSL6N0CE44I20130322.

45 Эндрю Хиггинс, «Спасение банка Кипра передает право собственности российским плутократам», New York Times , 21 августа 2013 г., https://www.nytimes.com/2013/08/22/world/europe/russians -пока-ехать-на-кипре-после спасения.html.

46 Пил, «Москва на Средиземном море: Кипр и его русские».

47 Банк России, «Статистика внешнего сектора».

48 Матей Рошка, «Как российские преступники использовали банк FBME на Кипре для оплаты фирм, связанных с сирийским зарином», S&P Global, 30 января 2018 г., https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights / тенденции / alaqugobp-xgkghunhkfrq2.

49 Пил, «Москва на Средиземном море: Кипр и его русские.”

50 Матей Рошка, «Финансист-активист преследует Кипр из-за российских грязных денег», Politico , 26 июля 2019 г., https://www.politico.eu/article/bill-browder-cyprus-accused-of-abetting -русские-отмывание денег /.

51 Тасос Коккинидис, «США призывают на Кипр прекратить посещения судов ВМФ России», Greek Reporter, 2 мая 2020 г., https://greekreporter.com/2020/05/02/us-calls-on-cyprus -вход-посещения-кораблей-военно-морских сил России /.

52 Комитет экспертов по оценке мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (МАНИВЭЛ), «Меры по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, Кипр, пятый раунд взаимной оценки», Совет Европы, декабрь 2019 г. , https: // www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/mer-fsrb/Moneyval-Mutual-Evaluation-Report-Cyprus.pdf.

53 Представительство ЕС на Кипре, «Противодействие отмыванию денег: Комиссия призывает Кипр перенести 5-ю Директиву о борьбе с отмыванием денег», Европейская комиссия, 30 октября 2020 г., https://ec.europa.eu/cyprus/news_20201030_4_en .

54 «Кремль изолировал экономику России», Economist , 24 апреля 2021 г., https://www.economist.com/briefing/2021/04/24/the-kremlin-has-isolated-russias- экономия.

55 Международный валютный фонд, «Общий государственный долг России [GGGDTARUA188N]», получено из FRED, Федеральный резервный банк Сент-Луиса, 10 июня 2021 г., https://fred.stlouisfed.org/series/GGGDTARUA188N .

56 «Кремль изолировал экономику России», Экономист .

57 Расчеты автора на основе данных Федеральной таможенной службы России через Trade Data Monitor. Trade Data Monitor, «Добро пожаловать в Trade Data Monitor.”

58 Сэмюэл Дж. Херст и Онур Иши, «Дымовые трубы и трубопроводы: российско-турецкие отношения и устойчивость экономического развития», Дипломатическая история 44, вып. 5 (ноябрь 2020 г.): 834–859.

59 Джоанна Притчетт, «Кто больше всего страдает от санкций России в отношении туризма против Турции?», Фонд Карнеги за международный мир, 10 мая 2021 г., https://carnegieendowment.org/2021/05/10/who-suffers-most -from-russian-tourism-sanctions-against-turkey-pub-84495? fbclid = IwAR3UViLliBQKNOEjtVtPVpxZC7UvZDo8-ZJ6udiv_2Pxeut29QCfjAplLCk.

60 Притчетт, «Кто больше всего страдает от российских туристических санкций против Турции?»

61 Хизер А. Конли и Мэтью Мелино, «Российское вредоносное влияние в Черногории: вооружение и эксплуатация истории, религии и экономики», Центр стратегических и международных исследований, 14 мая 2019 г., https: // www. csis.org/analysis/russian-malign-influence-montenegro.

62 Конли и Мелино, «Российское вредоносное влияние в Черногории: вооружение и использование истории, религии и экономики.”

63 Самир Кайошевич, «Китай заменяет Россию в качестве крупнейшего инвестора в Черногории», Balkan Insight, 20 октября 2020 г., https://balkaninsight.com/2020/10/20/china-replaces-russia-as-largest- инвестор в черногории /.

64 Пол Стронски и Энни Хаймс, «Игра России на Балканах», Фонд Карнеги за международный мир, 6 февраля 2019 г., https://carnegieendowment.org/2019/02/06/russia-s-game-in -balkans-pub-78235.

65 Герда Асмус, Андреас Фукс и Анжелика Мюллер, «БРИКС и иностранная помощь», AidData, август 2017 г., http: // docs.aiddata.org/ad4/pdfs/wps43_brics_and_foreign_aid.pdf.

66 Пит Троило, «За иностранную помощь России, второй акт», Devex, 19 марта 2012 г., https://www.devex.com/news/for-russian-foreign-aid-a-second-act -77769.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Невозможно понять роль и место народного представительства в политической система без всесторонней оценки глубокой истории национальных законодательных институтов: от веча, боярина Дума, дореволюционная Государственная Дума и Государственный Совет, к суверенитету народа советской эпохи и современным формам парламентской демократии.

Вече, сборка все бесплатно частных лиц, была первой формой прямого участия населения в государственных делах. Летописи упоминают о вечевых собраниях в каждом древнерусское княжество. Участники вече могли обсудить любой вопрос, касающийся государство, но чаще всего принимали решения о приглашении князей править, а затем изгонять их в военных кампаниях и подписание мирных договоров.

Совет Федерации Федерального Ассамблея Российской Федерации учреждена Конституцией РФ, ратифицирована 12 Декабрь 1993 г. на всенародном референдуме.Совет Федерации представляет ли верхняя палата парламента интересы регионов на федеральном уровне и отражающие федеративный характер Российского государства.

Двухпалатная структура Федерального Собрания глубоко укоренившиеся в истории России и мировой парламентской традиции. Сегодня почти 80 федеративных и унитарных стран имеют двухпалатные парламенты.

На протяжении веков верхние камеры многих национальных парламентов возникли из собраний советников, подчиненных национальным правителям, и имевших класс или имущественное представительство.У русских княжеств были свои Думы, подчинены местным князьям и состояли ближайших соратников и соратников князей. Эти Дюма играл роль постоянных советов. После установление Царства Московского, Боярского Дума сменила Думу великого князя. Он просуществовал до конца 17 -го века, а затем был реорганизован. как Сенат. При императоре Петре Великом Сенат должен был служить институтом высшего государственного авторитет в его отсутствие.

Собрание бояр, попов, представителей класса государственной службы (преимущественно из числа дворянство) и купечество стали первым представителем учреждения. Русские цари созывали эти собрания с середины 16 по гг. До 1670-х гг. и позже были названы Советами сословий. Соборы избрали царей, объявили войну, подписали мирные договоры, принятые новые территории в состав Российского государства и рассмотрели вопросы налогообложения. Функции советов сословий, их прерогативы и компетенции практически совпал со списком проблем и вопросов рассмотрены парламентами сословий в западных и страны Центральной Европы.Однако по мере усиления абсолютизма в России, Сословные советы утратили актуальность к концу 17 -е годы гг.

Первая попытка установить двухпалатный парламент, аналогичный парламентам Западной Европы, был Изготовлен в начале 19 -го века. Действует по приказу российского императора Александра I, видного государственного деятеля. Михаил Сперанский разработал концепцию двухпалатного законодательного органа что должна была состоять из Государственной Думы и Государственный совет во главе с императором.Учредил в 1810 году Государственный совет стал высшим законодательным органом. Российской Империи. Его члены обсуждали все законопроекты и другие законодательные акты, ожидающие утверждения Императором. Но государство Дума так и не была создана.

Идея двухпалатного национального законодательная власть была почти реализована в последние годы жизни реформатора царя Александра II. Убийство Александра II и последующие контрреформы Александра III задержал движение страны к этой цели.

В начале 1900-х годов все слои российского общества стали требовать создания национального представительного и законодательного учреждения.Осенью 1905 г. и зимой 1906 г. Император Николай II пошел навстречу обществу и издал указы и указы. создание Государственной Думы и обновленного Государственного Совета, который к тому времени просуществовал почти 100 лет. В свои 20 В феврале 1906 г. Николай II прямо заявил, что после созыв Государственного Совета и Государственного Дума, ни один закон не мог вступить в силу без их предварительного одобрения.

Представительство в Госсовете, верхняя палата первого российского парламента, была определена по смешанной формуле.Царь назначил 50 процентов своих членов, а остальные были избраны по территориальному принцип (по одному члену Государственного совета от каждой губернии / областного совета сословий) или по сословно-корпоративному принципу (шесть священников от Русской Православной Церкви, 18 прихожан с губернии / обл. дворянские общества, шесть членов от Российской академии наук и от университетов, шесть членов от промышленных корпораций и еще шесть членов от коммерческих корпораций).

Первый российский парламент просуществовал всего более десяти лет.Новая система представительских институтов под названием Советы (Советы) сформировались в течение февраля и октября. революций 1917 года.

С 1924 года Конгресс Советов де-юре осуществляли законодательную и представительную действует в Союзе Советских Социалистических Республик. Съезд учредил две палаты, Совет (Совет). Союза и Советского Союза (Совет) Национальностей в целях его регулярного Работа. Члены бывшего представляли союзные республики непосредственно. пропорционально их населению.Последний состоял из пяти члены от каждой автономной области и по одному члену от каждой республики.

Конституция 1936 г. сохранена. двухпалатный парламент и заменили двухэтапные выборы членов палаты с прямыми выборами. Также предусмотрено механизм примирительной процедуры в случае разногласий между домами и даже возможность растворения обе палаты, если им не удалось прийти к консенсусу. Верховный Совет (Парламент) СССР также состоял из двух равноправных домов: Советского (Совет) Союза и Совет (Совет) Национальностей.Эта система существовала до распада СССР.

Конституция Российской Федерации 1993 г. официально закрепили статус Федерального Собрания, двухпалатного парламента и изложить полномочия Совета Федерации и техническое задание. Согласно статье 95 Конституции, в Совет Федерации входят по два представителя от каждого российского регион: один от представительного органа и один от исполнительная власть.

Депутаты верхней палаты парламента первого созыва были избраны система пропорционального большинства в двухместных избирательных округах, установленных в административных границах субъектов Российской Федерации (один избирательный округ в каждом регионе России).Перспективная федерация Члены совета выдвигались группами избирателей и выборов блоки. В соответствии с временными положениями Конституции Российской Федерации, депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия по совместительству. 13 января 1994 г. Владимир Шумейко избран первым спикером Совета Федерации.

В конце 1995 г. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.Согласно его положениям, Совет Федерации состоял из двух представители от каждого субъекта Российской Федерации: глава регионального законодательного собрания и глава исполнительной власти, по должности. 23 февраля 1996 г. Избран глава администрации Орловской области Егор Строев. Спикер Совета Федерации.

8 августа 2000 г. вступил в силу новый федеральный закон. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заключенный сила.Согласно его положениям, представитель России назначен исполнительный орган в Совете Федерации Главным государственным должностным лицом в этом субъекте (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации организация). Член Совета Федерации, представляющий законодательную (представительный) орган власти субъекта избран этим же органом на весь срок его полномочий. Если региональный законодательный орган был сформирован на ротационной основе, назначен член Совета Федерации на срок на один срок избранных депутатов.Члены Совета Федерации осуществляли свои полномочия на постоянной основе.

5 декабря 2001 г. Сергей Миронов, представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в Совете Федерации избран спикером Совета Федерации.

4 февраля 2009 г. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Российской Федерации в связи с изменением порядка учреждения Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.По новому закону гражданин РФ, являющийся депутатом законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, или депутат представительного органа муниципального образования находится в российском регионе, может быть избран или назначен в Совет Федерации. Закон предусматривал переход период, в течение которого действующие члены Совета Федерации могли чтобы завершить свой срок. Новый порядок установления Совет Федерации вступил в силу с 1 января 2011 года.

10 сентября 2011 г. Валентина Матвиенко, представитель исполнительной власти города Санкт-Петербурга, был избран спикером Совета Федерации.

Реструктуризация Совета Федерации в ноябре 2011 года десять новых комитетов заменили его 16 комитетов и 11 постоянных комиссий.

В 2012 году члены Федерации Рабочая группа Совета разработала федеральный закон «О порядке». о формировании Совета Федерации Федерального Собрание Российской Федерации, которое стремилось поощрять более активное вовлечение граждан России в создание «Дом регионов.Общество поддержало эту инициативу, и Президент Российской Федерации представили законопроект в Госдуму в июне.

20 ноября 2012 года Государственная Дума приняла новый федеральный закон «О порядке создания Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Совет Федерации принял документ 28 ноября. Президент России подписал его 3 декабря.

По закону только депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации может представляют его в Совете Федерации.Региональный парламент, большинством голосов назначает представителя через месяц после первого заседания нового созыв областного парламента.

При избрании главного государственного служащего субъекта Российской Федерации (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта субъект Российской Федерации) каждый кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию список из трех кандидаты, соответствующие требованиям и ограничениям согласно Федеральным законом, и одно из этих трех лиц назначается в Совет Федерации в качестве представителя исполнительного органа соответствующего субъекта субъектом Российской Федерации, если кандидат в офис главного государственного служащего в области избран.

В законе прямо указано, что российский гражданин по достижении 30 лет и старше и проживающий в рассматриваемом регионе за последние пять лет может стать членом Совета Федерации. Так называемое требование о резидентстве не распространяется на членов Федерального Собрания, лиц занимая государственные должности или должности гражданской службы соответствующего региона России сроком на пять лет или те, кто занимал государственные должности или госслужбу позиции соответствующего региона России за то же время период до их выдвижения кандидатами в члены Совета Федерации.

Закон требует, чтобы кандидаты имели безупречная репутация. Гражданин России осужден за тяжкие или особо тяжкие преступления или за экстремистские преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, или чье убеждение остается в силе, не может стать перспективным Член Совета Федерации.

Новый порядок установления Совет Федерации вступил в силу 1 января 2013 года. Избранный член Совета Федерации или назначены до вступления закона в силу, продолжаются осуществлять власть до нового члена Федерации Совет наделен полномочиями в установленном порядке. по закону после назначенных выборов в соответствующий орган государственной власти Российской Федерации.

В 2012 году Совет законодателей Федерального Собрания Российской Федерации. по инициативе Президента Российской Федерация Владимира Путина. Члены Совета стремились создать общий правовая инфраструктура, обеспечивающая координацию законотворческой деятельности региональных парламентов и обменяться опытом. Члены Совета провели свои первое собрание 31 мая 2012 г. и решил утвердить постановления Совета Законодателей Российской Федерации и установить Президиум Совета.Вторая встреча участников Совета Законодателей с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина состоялась 13 Декабрь 2012. Участники встречи обсудили поставленные задачи. законодательной (представительной) власти для достижения стратегических долгосрочные цели социально-экономического развития Российской Федерации. разработка.

Совет Федерации инициировал крупную международные проекты и важные события для экономического развития Российской Федерации и для расширения интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств.

Петербургский международный экономический форум была создана в 1997 году по инициативе Совета Федерации. Среди основных задач форума - крупные масштабные неполитизированные дискуссии с участием представителей власти, академических и деловых кругов, и об экономическом развитии России и соседних государств а также усилия по улучшению инвестиционного климата в регионах России. С 2006 г. по поручению Президента Путина, Петербургский международный экономический форум работал под Правительство Российской Федерации, с участие Совета Федерации.

Байкальский экономический форум начал работу в сентябре 2000 года и стал знаменательным событием в хозяйственной жизни Сибири, Дальнего Востока России и Россия в целом. До 2010 года это мероприятие проводилось два раза в год. В 2010 году Было решено проводить Форум ежегодно. В сентябре 2012 г. в Улан-Удэ международная экономическая конференция «Новая экономика - новые подходы» в рамках Байкальского экономического форума.

Другие крупные международные форумы проходят в под эгидой Совета Федерации, такие как международный конгресс «Безопасность дорожного движения за безопасность» of Life (проводится с 2007 г., в том числе четвертый съезд в 2012 г.) и Невский международный экологический конгресс (впервые проведен в 2008 году участвует в Межпарламентской ассамблее СНГ и стран ПАСЕ и спонсируется Российской Правительство).5 Невский В мае 2012 года прошел Международный экологический конгресс.

В 2009 году Совет Федерации инициировал ежегодный парламентский форум историко-культурного наследия России в городе Кострома. В октябре 2012 г. в Костроме четвертый форум.

Парламенты играют ключевую роль в запуске конструктивный диалог и укрепление практического подхода к международное сотрудничество. Важность их вклада в международную политику продолжает расти с каждым шагом год.Совет Федерации активно участвует в работе. Межпарламентской Ассамблеи СНГ в составе парламентской делегации Федерального Собрания Российской Федерации. Валентина Матвиенко стулья Совет Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Состав Совета Федерации в ассоциации из европейских Сенаты служат международным признанием его заслуг. 28 В июне 2002 г. члены ассоциации встретились в Любляне, столица Словении, и решил принять в СФ.

В январе 2013 г. Совета Федерации принял участие в работе 21 -й сессии Ассоциации Азия. Тихоокеанский парламентский форум (АППФ ) во Владивостоке. Россия председательствовал на заседании, участники которого сосредоточились на законодательном обеспечении за решения, принятые экономическими лидерами АТЭС во время встречи осенью 2012 г. в нем также председательствовала Россия.

Работа Совета Федерации во многом свидетельство исторических преемственность самых демократичных традиций занятий законодательная власть в России.

Совет Федерации, цель которого способствовать интеграции и консолидации русского регионов, уравновешивает федеральные и региональные интересы при принятии решений для достижения стратегических долгосрочных целей национального развития.

Контроль над табаком в Российской Федерации: анализ политики | BMC Public Health

Мы используем методологию анализа политического треугольника [7] для изучения содержания, контекста, участников и процессов российской политики по борьбе против табака в концептуальной основе.Наш анализ основан на общедоступных вторичных данных за период с 1990 года по настоящее время. Как предлагалось ранее [8], данные включают не только опубликованные академические источники, но также важные программные документы и другие отчеты от государственных и общественных учреждений в России, от международных организаций, а также от транснациональных табачных компаний и организаций, лоббирующих российскую промышленность.

На основе рецензируемой и серой литературы из различных областей, в которых используются различные исследовательские схемы, и на основе нашего опыта, основанного на существующих теориях и моделях [7–9], мы предлагаем краткое изложение сторон спроса и предложения о табачной эпидемии в России, обсудить последствия для здоровья, связанные с табаком, после переходного периода в экономике страны, а также проанализировать соответствие политики России в отношении табака международным стандартам и нормам.

Контекст политики

Ситуационные факторы

Спрос на табак Подавляющее большинство табака в России потребляется в виде курения, в основном сигарет с фильтром промышленного производства [2]. Менее 1% потребляемых сигарет составляют ранее распространенные сигареты без фильтра и папиросы, местный вариант, в котором вместо фильтра используется бумажный мундштук [10]. Одной из причин перехода на сигареты с фильтром является более доступная розничная цена по сравнению с другими товарами первой необходимости.В то время как доходы и реальная заработная плата увеличивались на 12–16% ежегодно, реальные цены на сигареты упали более чем на 40% за последнее десятилетие [10]. Согласно последнему доступному анализу цен, розничные цены на пачки из 20 сигарет начинаются с 4 рублей (0,13 доллара США при обменном курсе 30 рублей за 1 доллар США) за сигареты без фильтра, и в 2010 г. около 1,53 доллара за пачку самого продаваемого бренда [11]. Курильщики в среднем тратят более 560 рублей (18,70 долларов США) в месяц на сигареты промышленного производства, на которые они покупают субсидированные товары, такие как 37 буханок хлеба, 16 литров молока или 2 килограмма сыра или мяса [2].

С момента экономического перехода после распада Советского Союза Россия значительно опередила все другие страны в регионе Восточной Европы и Центральной Азии по потреблению сигарет на душу населения [12]. Первоначально сокращение внутреннего производства более дешевых сигарет в сочетании с растущим спросом на импортные брендовые сигареты создавало стимул для незаконного ввоза контрабандных и поддельных табачных изделий из-за рубежа. В то же время контрабанда также была обусловлена ​​предложением, поскольку транснациональные табачные компании использовали незаконные поставки для дальнейшего проникновения на рынок [13].В 1996 году потребление на душу населения составляло около 1550 сигарет, облагаемых налогом. В 2000 году объем продаж, облагаемых налогом, составлял 1700 сигарет на душу населения, а общее потребление, включая запрещенные продукты, оценивалось в 2100 штук на душу населения, при этом считалось 20-45% всех имеющихся сигарет. продаваться нелегально [14].

Общее потребление сигарет в России (Рисунок 2) с тех пор увеличилось. Потребление на душу населения достигло более 2200 сигарет (или 125 пачек) в год, а оценки годовых расходов на табачные изделия в 2005 году колеблются от 83 рублей.От 4 миллиардов (2,8 миллиарда долларов США) [10] до примерно 180 миллиардов рублей (6 миллиардов долларов США) [15]. Альтернативные издержки курения или деньги, потраченные на покупку табачных изделий, которые можно было бы потратить на другие товары, в 2009 г. составили около 0,9% ВВП России [2]. Другие затраты увеличивают непосредственные экономические потери от курения. Данные о заработной плате в России, скорректированные с учетом потенциальных факторов, не учитывающих факторы, показывают, что курящие мужчины зарабатывают примерно на 14,8% меньше, чем некурящие [15]. Потеря производительности из-за преждевременной смерти, связанной с курением, оценивается в 710 рублей.4 миллиарда (23,7 миллиарда долларов США) в год составляют дополнительные 3% ВВП [10]. Эти цифры не включают экономическое бремя заболеваемости, связанной с употреблением табака, которая предположительно составляет значительную часть из 5,4% ВВП, расходуемых Россией на здравоохранение [16].

Рисунок 2

Общее потребление сигарет в России в миллиардах штук, 1990–2010 гг. Данные из [2, 5, 10]. Метка оси X: Год. Этикетка «Ось Y»: объем производства в миллиардах палочек.

Предложение табака Открытие российских рынков для иностранных инвесторов во время политического и экономического перехода от социалистической плановой экономики к свободным рынкам предоставило западным транснациональным табачным компаниям возможность выйти на устоявшийся рынок курящих мужчин.В странах бывшего Советского Союза также был потенциал для расширения рынка за счет увеличения традиционно низкого уровня курения среди женщин [17]. Из-за поломки распределительных сетей и отсутствия запасных частей для изношенного производственного оборудования отечественная табачная промышленность почти рухнула [14], в то время как российская экономика объявила дефолт по своим долгам в августе 1998 года, и импорт резко упал. Некоторые предполагают, что летом 1990 года возникшая нехватка сигарет побудила курильщиков в крупных городах выйти на улицы во время так называемого "Русского табачного восстания".Тогдашний президент Михаил Горбачев обратился к западным табачным компаниям с просьбой о «экстренном» импорте сигарет в Россию [18]. Другие считают эту версию завышенной и предполагают, что Борис Ельцин, президент после Горбачева, позже приказал закрыть на реконструкцию почти все табачные фабрики, действующие в России, что привело к целенаправленной нехватке табачных изделий и возмущению общественности, а также предоставило иностранным компаниям возможность успокоиться. дефицит за счет импорта [19].

Таким образом, транснациональные табачные компании были одними из первых иностранных инвесторов в бывших советских республиках [20] и экспоненциально увеличили свой импорт, который вскоре достиг 45% от общего объема продаж табачных изделий в России.К тому времени, когда российская государственная монополия на табак была ликвидирована в конце 1993 года, внутреннее производство транснациональных табачных компаний было низким, а рынок зависел от импорта (Рисунок 3). В последующие годы транснациональная табачная промышленность вложила значительные средства, по крайней мере, 1,7 млрд долларов США в российский рынок [17]. Благодаря созданию совместных предприятий между местными компаниями и иностранными инвесторами рынок сигарет перешел от импорта к производству внутри страны. Отечественная промышленность почти утроила выпуск продукции со 141 единицы.1 миллиард сигарет в 1995 году до 414 миллиардов в 2006 году (Рисунок 3). Инвестиции иностранных компаний в значительной степени способствовали увеличению производственных мощностей.

Рисунок 3

Внутреннее производство сигарет в России, млрд штук, 1990 - 2006 гг. Данные из [2, 5, 10]. Метка оси X: Год. Этикетка «Ось Y»: объем производства в миллиардах палочек.

Несмотря на сокращение населения России, потребление сигарет увеличилось в целом на 81% в период экономического перехода между 1990 и 2000 годами, что удивило даже транснациональные табачные компании [17].Компании воспользовались низкими пошлинами на импорт табака-сырца и теперь производят 98,5% всех сигарет внутри страны из импортных табачных листьев [10]. В настоящее время транснациональные компании (в основном Japan Tobacco International, Phillip Morris, British American Tobacco и Imperial Tobacco) контролируют более 90% российского табачного рынка, в то время как национальные компании, такие как «Донской табак», недавно увеличили свою долю рынка [21]. Это увеличение может быть связано с привлечением рынков в политически нестабильных регионах, таких как Южная Осетия и Абхазия, где в настоящее время нет законодательства о борьбе против табака [22].В условиях политической нестабильности табачные компании используют возможность отсутствия контроля над табаком. Донской Табак обратился в парламент Абхазии с просьбой участвовать в проектах, связанных со здоровьем, и предложил вложить средства в строительство санатория [23].

Воздействие на здоровье Во время переходного периода в России наблюдался беспрецедентный рост смертности [24]. В то время как ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин восстановилась с 57 лет при переходе к доперестроечным уровням в 64 года сегодня [25], она все еще значительно отличается от показателей их западноевропейских мужчин-мужчин с ожидаемой продолжительностью жизни до 77 лет [26].Было высказано предположение, что курение является одним из наиболее важных факторов, объясняющих этот разрыв в уровне смертности между Востоком и Западом [27]. Употребление табака занимает третье место по факторам риска общей смерти и общего числа DALY в России [26] и убивает примерно 332 000 человек в год, в основном от рака, респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний [28]. Курение является причиной 30% всех случаев смерти мужчин и 4% всех случаев смерти женщин, сокращая ожидаемую продолжительность жизни на 6,7 года у мужчин и на 5,3 года у женщин [10].

Связанные с этим расходы огромны: только на сердечно-сосудистые и респираторные заболевания было понесено 125 миллиардов рублей (4 доллара США.2 миллиарда) расходов для российской системы здравоохранения, в то время как налоги на табак составили всего 20,3 миллиарда рублей (700 миллионов долларов США) доходов [10]. Хотя последние тенденции свидетельствуют о некотором улучшении показателей смертности и ожидаемой продолжительности жизни [29], беспрецедентный кризис здравоохранения в России, вызванный курением, затрагивает в первую очередь население среднего возраста, что потенциально может служить препятствием для экономического роста в дополнение к негативному влиянию на экономическое благополучие. бытие частных лиц и домашних хозяйств [26].

Гендерные, возрастные и культурные факторы

В России маркетинговые усилия табачной промышленности ориентированы на женщин и молодежь.Курение среди российских женщин преобладает в городских районах, хотя разрыв между показателями курения городских женщин сокращается, поскольку курение женщин в сельской местности, по всей видимости, становится все более социально приемлемым [2, 10]. Маркетинговые кампании по продвижению табака отсылают к идеям независимости, эмансипации и физического влечения и соответствуют идеалам красоты в России. На российский рынок выведено около 100 торговых марок, ориентированных на женщин [30]. Тонкие сигареты обращаются именно к женщинам, обманчиво предлагая меньше вреда с помощью ярлыков «легкие» или «с низким содержанием смол».Следовательно, около трети российских курящих женщин считают, что «легкие» сигареты безопаснее обычных [2, 17].

Среди молодежи в возрасте от 15 до 18 лет курение более распространено среди мальчиков, чем среди девочек (30,1% против 17,8%) [2] и связано с употреблением алкоголя и курением матери у обоих полов [31]. В России нет общественных мест, свободных от табака, даже школ или медицинских учреждений. Более четверти молодых людей в России (27,5%) подвергаются воздействию вторичного табачного дыма дома и более половины всех взрослых подвергаются воздействию вторичного табачного дыма в общественных местах [2].Данных о смертности от пассивного курения конкретно в России нет. Экстраполируя данные из других стран, мы оцениваем, что пассивное курение добавляет около 15% смертности от активного употребления табака к бремени болезней, связанных с табаком, в России [10], что означает около 50 000 дополнительных смертей. Как и женщины, молодежь также является особыми целями маркетинговых кампаний по продвижению табака, в которых сигареты сравнивают с леденцами и используют другие тривиальные стратегии [22].

Политический процесс и субъекты политики

В середине 1990-х годов несколько инициатив не смогли разработать программы профилактики табака и борьбы с ним.В то время Федеральное министерство здравоохранения представило эти программные идеи как рекомендации региональному правительству, но не выделило федеральное финансирование на их реализацию [32]. Начиная с 1999 года Государственная Дума (Федеральный парламент России) и, в частности, тогдашний председатель ее Комитета по охране здоровья Николай Герасименко пытались ввести в действие национальный законодательный орган по борьбе против табака, который изначально был составлен так, чтобы напоминать проект РКБТ. В результате того, что позже было названо «демонстрацией искусства лоббиста в учебнике» [33], ограничения на рекламу, включенную в первоначальный законопроект, и другие предложенные меры по борьбе против табака были в конечном итоге сняты, когда Федеральный закон №В Думу принят 87-ФЗ от 10 июля 2001 г. «О введении ограничений на курение табака» [34]. Табачная промышленность оставалась важным фактором влияния на политический процесс в последующий период. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» содержит основные положения, регулирующие рекламу табачных изделий. Тем не менее, предупреждения на пачках оставались небольшими и не включали графику.

Несколько представителей Федерального министерства здравоохранения России и Федерального министерства иностранных дел активно участвовали в разработке РКБТ, разработанной ВОЗ.Примечательно, что в составе российской делегации был сотрудник Бритиш Американ Тобакко (БАТ) [35]. На 56-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2003 г. российская делегация проголосовала за принятие РКБТ. В последующий период ВОЗ в России способствовала политическому диалогу на высоком уровне и оказывала техническую поддержку Федеральному министерству здравоохранения и социального развития России (МЗСР) и другим ключевым национальным партнерам в целях координации усилий Российской Федерации по присоединению к РКБТ.Однако изначально Россия не подписывала конвенцию [35], что является предпосылкой для ратификации. После многих лет кампаний, проводимых такими организациями, как Российская ассоциация общественного здравоохранения, Российская антитабачная коалиция и Российская академия медицинских наук [36, 37], Россия была одной из последних из 172 стран, подписавших РКБТ в 2008 [38].

Восемь месяцев спустя Дума приняла закон, разработанный работниками табачной промышленности [39, 40]: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачные изделия», содержащий определения основных терминов, упаковки и маркировка, соответствие и обеспечение соблюдения.Закон вступил в противоречие с РКБТ, позволив вводить в заблуждение ярлыки «легкий» и «мягкий». Геннадий Онищенко, начальник отдела общественного здравоохранения Министерства здравоохранения, посетовал на это как на «позорный компромисс между медицинскими работниками и криминальной табачной промышленностью» [41].

Табачная промышленность сохраняет значительное влияние в Государственной Думе, и многие парламентарии и высокопоставленные члены правительства поддерживают законодательные органы, благоприятствующие табачной промышленности. Фактически, директор единственной оставшейся в России отечественной табачной компании («Донской табак») был членом Государственной Думы и соавтором всех законопроектов, касающихся борьбы против табака [39].Директор одной из самых известных лоббистских организаций табачной промышленности недавно стал депутатом Госдумы, взяв на себя мандат уходящего депутата ведущей партии [40].

Российские неправительственные организации давно обращают внимание на влияние табачной промышленности на формирование законодательства и политики. Такие организации, как Российская ассоциация общественного здравоохранения, пытались противодействовать влиянию табачной промышленности на усиление борьбы против табака [42] и требовали большей прозрачности и раскрытия информации о взаимодействиях между промышленностью и общественными заинтересованными сторонами [43].Выдвинутый ранее в Думу законопроект, определяющий алкоголь и табак как запрещенные наркотики и «инструменты геноцида», не нашел всеобщей поддержки [32]. Российская антитабачная коалиция недавно подала в Верховный суд России дело о том, что табак является небезопасным и вредным продуктом, и поэтому его продажа должна быть незаконной. Это утверждение было отклонено, но привлекло внимание [39].

23 сентября 2010 г. премьер-министр России Путин утвердил «Концепцию государственной политики по борьбе с употреблением табака на 2010-2015 гг.», Которая обязывает правительство и Думу принять закон, приводящий Россию в полное соответствие с РКБТ и РКБТ. Руководящие принципы и конкретизированный план действий по обеспечению 100-процентного запрета курения в закрытых общественных и рабочих местах, а также в общественном транспорте; полный запрет на все формы рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий; и к 2015 г. обязательные графические предупреждения о вреде для здоровья на всей упаковке табачных изделий [44].В концепции также сформулировано сокращение курения на 10-15% к 2015 году; хотя эта цель не имеет обязательной юридической силы, ВОЗ считала эту цель «стратегической платформой для будущих законодательных шагов» [18]. В мае 2012 года Минздрав внесло законопроект о табачном законодательстве в центральный аппарат правительства Российской Федерации [45]. На законопроект во многом повлияла «Концепция», и он тесно связан с различными основанными на фактах политиками борьбы против табака, предложенными в РКБТ. Спустя всего два дня законопроект был возвращен в МЗСР и приостановлен на основании «технических аргументов», выдвинутых министерствами сельского хозяйства и экономического развития.В России скрытое лобби табачной промышленности больше нацелено на эти два министерства, чем на МЗСР [18]. Противодействуя сопротивлению табачной промышленности [46], Минздрав пересмотрел свой законопроект о борьбе против табака, предложив ввести поэтапные меры контроля в переходный период с 2014 по 2017 год [45].

Кирилл Данишевский, председатель Российской антитабачной коалиции, которая поддерживает предложение Минздрава, связал приостановление действия законопроекта с мощным сопротивлением табачной промышленности против публичных запретов на курение и маркетинговых ограничений через ряд министерств, не связанных со здоровьем, таких как как Министерство экономического развития и торговли, Министерство культуры и Министерство сельского хозяйства [47].Министерство экономики, например, возражало против законопроекта, поскольку он приводит к финансовым потерям для национальной внешней торговли, чрезмерным административным барьерам и неоправданным расходам как для предпринимателей, так и для государственного бюджета [48].

Глава Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин приходит к выводу, что за последние 20 лет в России не было принято эффективных антитабачных мер из-за влияния табачного лобби со стороны табачной промышленности по поддержанию большой объем продаж табачных изделий.Конфедерация также утверждает, что располагает документами о прямом влиянии British American Tobacco Company на позицию российских федеральных министерств экономики, промышленности и торговли по ряду пунктов табачного законопроекта [47].

Международные НПО, такие как «Инициатива Bloomberg по сокращению употребления табака» или «Кампания в защиту детей от табака», поддерживают борьбу против табака в России, в то время как такие организации, как «Совет по вопросам развития табачной промышленности» или «СМИ» Группа Русский Табак »выступает от имени табачной индустрии.

Содержание политики

Мониторинг

ВОЗ создала Глобальную систему надзора за табаком (GTSS), чтобы помочь правительствам стран в надзоре и мониторинге мер по борьбе против табака. Россия обладает мощным техническим потенциалом и соответствующими исполнительными агентствами для проведения надзора. Это была одна из 11 стран, проводивших пилотное тестирование Глобального обследования употребления табака среди молодежи (GYTS) в 1999 г., которое было повторено в 2004 г. Россия также является одной из 14 стран, которые недавно провели первый этап Глобального обследования употребления табака среди взрослых (GATS) в 2009 г.Результаты GATS и GTSS предоставляют сопоставимые на международном уровне данные о борьбе против табака в России. МЗСР поддержало идею внедрения GTSS как части рутинной системы эпиднадзора за неинфекционными заболеваниями и согласно предложенному законопроекту выделит средства из федерального бюджета для следующего этапа реализации GATS [49].

Воздействие вторичного табачного дыма

Более половины всех россиян, опрошенных в рамках GATS, сообщили, что недавно подвергались воздействию вторичного табачного дыма в общественных местах [2].В настоящее время федеральный закон в России запрещает курение в местном метро и автобусах и ограничивает курение на рабочих местах внутри помещений, в общественных местах и ​​в общественном транспорте дальнего следования, но не содержит четких определений ключевых терминов, таких как «в помещении», «общественное место» и «рабочее место». Законопроект о борьбе против табака в России предусматривает полный запрет на курение в общественных местах, но допускает переходный период в 2–3 года для создания вентилируемых зон для курящих. Однако известно, что они не полностью защищают некурящих [1].

Программы отказа от курения

По данным GATS, более 60% нынешних российских курильщиков заинтересованы в том, чтобы бросить курить, но только с третьей попытки [2]. Из них только 11% успешно бросают курить, в основном самостоятельно, только 20% с помощью фармакотерапии и 4% с помощью консультирования [2].

При отсутствии поддержки в отказе от курения в рамках первичной или стационарной помощи существует несколько вариантов лечения никотиновой зависимости в России, где употребление табака, как и другие виды наркомании, все еще рассматривается как психическое расстройство.Как следствие, лечение от употребления табака предлагается почти только в наркологических учреждениях или наркологических клиниках, где наркологические психиатры используют гипноз, иглоукалывание и когнитивно-поведенческую терапию для лечения никотиновой зависимости. Эти клиники в первую очередь занимаются лечением алкоголизма и употребления инъекционных наркотиков и предлагают ограниченное лечение для курильщиков. Их услуги доступны не во всех регионах и в основном считаются неэффективными и не основанными на фактах [2]. Существующие частные центры по лечению курения недоступны для большинства россиян из-за своей дороговизны [50].В настоящее время Россия расширяет общенациональную бесплатную телефонную линию для отказа от курения, которая уже существует в Санкт-Петербурге.

Фармакотерапия от никотиновой зависимости, одобренная для лечения никотиновой зависимости, включает никотиновую заместительную терапию и варениклин, которые продаются без рецепта в любой аптеке по относительно высокой цене [1]. Другой безрецептурный препарат, доступный по более низкой цене (менее 8 долларов США), - это цитизин, агонист никотиновых рецепторов, продаваемый под торговой маркой Tabex и лицензированный в России для лечения табачной зависимости.Хотя было высказано предположение, что он эффективен для прекращения курения и имеет некоторый потенциал для лечения от курения в странах с низким и средним уровнем доходов из-за его более низкой стоимости, чем другие фармакотерапевтические препараты [51], этот препарат остался в значительной степени незамеченным в англоязычных странах. литературе и в странах за пределами Восточной Европы и бывших социалистических государств, где он использовался с середины 1960-х годов [52].

Маркировка табачных изделий

Этикетки на упаковках сигарет в России соответствуют требованиям РКБТ. Текстовые предупреждения о вреде для здоровья на упаковке мотивируют курильщиков бросить курить.В то время как текущие предупреждения не содержат изображения или пиктограммы [53], в мае 2012 года Министерство здравоохранения России издало постановление (вступает в силу в мае 2013 года) об обязательном нанесении графических предупреждений, которые будут покрывать 50% обратной стороны каждой упаковки. [54].

Запреты на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство

Табачная промышленность России вкладывает огромные средства в прямую и косвенную рекламу в различных средствах массовой информации, стимулирование продажи и спонсорство мероприятий на сумму от 60 миллионов долларов США [10] до более 1 миллиарда долларов США, включая все формы продакт-плейсмента и спонсорства [19].Это несмотря на требование РКБТ о полном запрете на маркетинг табака для защиты молодежи от вовлечения в потребление табака.

В России федеральный закон запрещает рекламу табака на телевидении, радио и на наружных рекламных щитах, а также в автоматах по продаже табачных изделий. Новый законопроект направлен на то, чтобы закрыть существующие лазейки, позволяющие табачным компаниям использовать рекламные щиты для рекламы на станциях метро, ​​в газетах и ​​журналах, а также с помощью других форм маркетинга, таких как спонсорство спортивных мероприятий, рекламных акций и т. Д.Табачное лобби оспаривает этот компонент, поскольку он наносит ущерб рекламной индустрии и сокращает торговлю, а не потребление табака [48].

Повышение налога на табак

На основании обширного исследования, проведенного Всемирным банком, РКБТ предусматривает, что повышение налогов и, следовательно, повышение цен на табачные изделия является наиболее мощным инструментом политики и наиболее экономически эффективным вмешательством по сокращению употребления табака [55, 56] . Поскольку ценовая эластичность выше для людей с низкими доходами, эти стратегии особенно эффективны в предотвращении начала курения среди молодежи или убеждении их бросить курить [57].Возможно, неудивительно, что повышение налогов на табачные изделия в России больше поддерживают некурящие (61%), чем нынешние курильщики (18%) [2].

Налогообложение сигарет в России в настоящее время различается для сигарет с фильтром и без фильтра и включает специальный акцизный налог (взимается с определенного количества табака, 280 рублей за 1000 сигарет с фильтром и 250 рублей для сигарет без фильтра), адвалорный акцизный налог. (на основе процента от розничной цены, 7% от максимальной розничной цены) и налога на добавленную стоимость (в настоящее время 18%), в сумме до общего налога от 33 до 43% от розничной цены для фильтрованных и не сигареты с фильтром соответственно [10, 11].Хотя налог на табак увеличился с 2010 по 2011 год на 44%, с 5 рублей (0,17 доллара США) за пачку в 2010 году до 7,20 рублей (0,24 доллара США) в 2011 году, эти ставки составляют лишь около 10% от ставок в других европейских странах. в регионе (в настоящее время 2,30 доллара США) (Рисунок 4) и колеблется намного ниже 67–80% розничной цены, рекомендованной Всемирным банком для эффективного сокращения употребления табака [55].

Рисунок 4

Налоговые ставки в процентах от розничной цены в различных странах Европы по сравнению с Россией. Данные из [10]. Обозначьте ось X: Страна. Этикетка «Ось Y»: налог в процентах от розничной цены.

Инициатива Bloomberg [58] и Международный союз по борьбе с туберкулезом и болезнями легких [10] рекомендуют налог в размере 70% от розничной цены, чтобы максимизировать ссылку на новое начало курения (среди молодежи) и одновременно получить доход от налогов. Однако предложенное в законопроекте повышение налога на табачные изделия с поправкой на инфляцию до 50% от розничной цены, хотя и ближе к среднему значению для Европейского региона, ниже рекомендованных уровней налогов.

Возможности для законодательства о табаке

В России, как и во многих других странах, включая страны со средним уровнем дохода [59], усилия транснациональных табачных компаний позволили избежать принятия научно-обоснованного законодательства по борьбе против табака. Хотя, как и в других странах Восточной Европы, знания россиян о вредном воздействии табака на здоровье ограничены, общественность, похоже, в значительной степени поддерживает меры по борьбе против табака [11]. Подавляющее большинство взрослых россиян (82,5%) выступает за полный запрет рекламы [2].Проект нового законопроекта о борьбе против табака, который в настоящее время готовится, представляет собой прекрасную возможность для эффективного и действенного сокращения распространенности употребления табака среди населения России, чтобы противостоять коммерческим и другим корпоративным интересам табачной промышленности и уменьшить связанные с табаком национальные интересы. здоровье и экономическое бремя. Используя модифицированный многокритериальный анализ решений [60], мы устанавливаем приоритетность рекомендаций для будущей политики и программ борьбы против табака, ранжированных в Таблице 1 и обсуждаемых ниже.Учитывая лидерство России в Евразийском экономическом сообществе, политика должна быть согласована внутри этой организации.

Таблица 1 Рейтинг приоритета политики

Возможности политики для контроля над табаком в России

Дальнейшее повышение налоговых ставок

Обратная связь между ценой на сигареты и потреблением в Восточной Европе даже сильнее, чем на Западе [61]. Повышение нынешнего низкого (по сравнению с другими странами) налога на табак до 70% от розничной цены представляет собой оптимум для России, чтобы отсрочить от начала курения, побудить людей бросить курить и увеличить налоговые поступления.В случае передачи потребителю розничная цена увеличится более чем на 120% [10]. По самым скромным оценкам, налоговые поступления увеличатся на 300% и ежегодно увеличивают доход на 153 миллиарда рублей (6 миллиардов долларов США), потенциально предотвращая 2,7 миллиона смертей, связанных с употреблением табака [10].

Эмпирические исследования показали, что налоги и последующее повышение цен на 10% снизят потребление на 8% в странах с низким и средним уровнем доходов [58]. Повышение налогов не только снижает потребление, особенно среди бедных и молодых людей [62], но также увеличивает государственные доходы, которые могут быть направлены на дальнейшие меры по борьбе против табака.

Повышение налогов не приведет к экономическим потерям из-за снижения спроса и производства или к чистой потере рабочих мест, а вместо этого часто создает новые рабочие места и увеличивает, а не снижает общие поступления от налогов [55]. Как показывают данные из других стран, контрабанда и другие незаконные продажи не отменяют этих эффектов [63–66].

Повышение цен окажет непропорционально неблагоприятный экономический эффект на бедных курильщиков, которые продолжают курить, но не все из них будут вынуждены покупать более дешевые сигареты, печально известные высоким содержанием никотина и смол.Поскольку люди из более низких социально-экономических слоев более чувствительны к изменениям цен, большему количеству людей с низким доходом, особенно молодежи, не будет стимула начать курить. Деньги, не потраченные на табак, не будут потеряны для национальной экономики. В недавнем репрезентативном национальном опросе российские курильщики указали, что в отсутствие курения они тратили бы имеющиеся деньги на продукты, отдых, жилье и одежду [67].

Запреты на курение

Полный запрет на курение в общественных местах, в частности, в медицинских учреждениях и общественных зданиях, за исключением специально отведенных мест для курения, может эффективно защитить население, особенно детей и молодежь, от пассивного курения.Предлагаемый в настоящее время переходный период от 2 до 3 лет приведет к тому, что Россия отстанет от требований РКБТ по созданию бездымной среды [56], которые были признаны эффективными и принятыми в других европейских странах [68].

Недавние репрезентативные национальные исследования отношения населения к политике борьбы против табака в России показывают, что лишь меньшинство (14%) респондентов считают борьбу против табака адекватной [17]. Напротив, более половины всех взрослых (59%) поддержали полный запрет курения в ресторанах и почти половина (49%) в барах [2].При надлежащих принудительных мерах соблюдение запретов на курение обычно является высоким, а отношение людей открыто к изменению политики [68]. Другие страны Латинской Америки со средним уровнем дохода сочли, что политика бездымной среды является экономически эффективной мерой по сокращению как активного, так и пассивного курения [69].

Запрет на рекламу и предупреждающие надписи

Намерение России запретить всю рекламу табачных изделий и принять свой стандарт графических предупреждений на упаковке в соответствии со стандартами ЕС согласуется с позицией ее участников.Большинство россиян (87%), включая курильщиков, считают графические предупреждающие надписи на пачках сигарет высокоэффективными и решительно поддерживают политику правительства, требующую их соблюдения [70]. Подавляющее большинство курильщиков (94%) заметили предупреждения о вреде для здоровья на пачках сигарет, однако только треть (32%) указали, что нынешний текст на этикетках с предупреждениями заставляет их задуматься о том, чтобы бросить курить [2].

Кроме того, в антитабачной контррекламе следует пропагандировать пагубный потенциал употребления табака. Кампании социального маркетинга в России, направленные на прекращение курения и вторичное курение, показали свою эффективность, но были либо временными, либо пилотными программами [50, 71].В недавних кампаниях использовались информационные материалы для общественных служб (PSA) из других стран для информирования общественности об опасностях употребления табака, а также о вариантах и ​​преимуществах отказа от табака. Они могут охватить значительную аудиторию в Москве и в других регионах России при очень ограниченных затратах [72].

Включение терапии для прекращения курения в систему первичной медико-санитарной помощи

В настоящее время в России методы лечения для прекращения курения считаются обязанностью наркологической системы, остатка советской психиатрической системы, которая в основном занимается лечением внутривенного употребления наркотиков и алкогольной зависимости.Медицинские работники общего профиля не проходят регулярного обучения методам вмешательства по отказу от курения, основанных на фактических данных. Медицинские работники рекомендуют отказаться от курения менее трети курильщиков [2]. Даже врачи-специалисты не имеют достаточной подготовки по вмешательствам в отношении курения и редко предлагают лечение для прекращения курения [50]. Материалы по отказу от курения в поддержку стратегии консультирования часто отсутствуют [50].

Курящие привычки врачей не могут быть образцом для подражания для россиян. В Москве курят более 40% всех врачей-мужчин и 13% всех врачей-женщин [73].Глобальное обследование медицинских работников (GHPS), проведенное в Российской Федерации в рамках GTSS в 2006 г., показало, что среди студентов-медиков третьего курса (возраст 19–20 лет) курили 47% мужчин и 36% женщин [74]. Фактически, российские врачи часто поддерживают мнение о том, что «курение - это свободный выбор», и другие идеи, которые могут служить препятствием для предоставления консультаций по отказу от курения [17].

Употребление табака и никотиновая зависимость все чаще понимаются как хронические расстройства зависимости. ВОЗ рекомендует включить услуги по прекращению употребления табака в систему первичной медико-санитарной помощи и включить поведенческое консультирование, замену никотина, недорогие или бесплатные фармакологические препараты для прекращения употребления табака, а также доступ к телефонным линиям помощи для отказа от курения [56].Материалы для обучения краткосрочным вмешательствам по отказу от курения могут быть адаптированы из существующих материалов на других языках и интегрированы в систему первичной медико-санитарной помощи и общественного здравоохранения России. Эти усилия могут быть поддержаны легкодоступными бесплатными телефонными линиями помощи при отказе от курения, которые уже начинают работать в России.

Мониторинг и оценка

Учитывая сильные возможности России надлежащим образом отслеживать и оценивать предлагаемые изменения политики, следует провести исследования социальных и финансовых последствий курения, чтобы информировать лиц, принимающих решения, о том, как расставить приоритеты в своей политике.

Европейский Союз и Российская Федерация

Изменение климата и окружающая среда имеют огромное значение как для ЕС, так и для России.

И ЕС, и Россия являются участниками Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Парижское соглашение вступило в силу для них обоих (после того, как ЕС ратифицировал соглашение в октябре 2016 года, а Россия «приняла» его в сентябре 2019 года). Парижское соглашение является первым в истории универсальным, юридически обязательным глобальным соглашением, направленным на предотвращение опасного изменения климата путем ограничения глобального потепления значительно ниже 2 ° C и продолжения усилий по ограничению его до 1.5 ° С.

В ноябре 2019 года президент Путин подписал указ, в котором правительству поручено «обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) до 70 процентов по сравнению с уровнем 1990 года». Это стало «определяемым на национальном уровне вкладом» (НДК) России в рамках реализации Парижского соглашения.

В декабре 2019 года в России был принят национальный план адаптации к изменению климата до конца 2022 года. Кроме того, скоро увидят свет долгосрочная стратегия низкоуглеродного развития и закон об ограничении выбросов парниковых газов.Закон вводит обязательную отчетность для крупнейших эмитентов парниковых газов.

Россия, на долю которой приходится 5% мировых выбросов парниковых газов, занимает пятое место в мире по объемам выбросов после Китая, США, ЕС и Индии. Уровни его выбросов на душу населения и интенсивность выбросов высоки. Хотя он является одним из крупнейших производителей газа, нефти и угля и все еще имеет низкие показатели энергоэффективности, он также является крупнейшей лесной страной в мире. Из-за того, что Россия является соседом ЕС, ее климатическая политика, помимо глобального воздействия, также оказывает прямое влияние на ЕС из-за риска утечки углерода и нарушения конкуренции в торговле энергоносителями и товарами.

Россия может похвастаться огромными территориями, нетронутыми человеком, и владеет более 20% водных ресурсов и лесов Земли. Но хотя Россия обладает уникальными природными ресурсами, она также страдает от ряда экологических проблем, некоторые из которых являются наследием советского прошлого, некоторые вызваны недавним экономическим ростом с угрозами для биоразнообразия, вырубкой лесов и незаконными рубками, водой, воздухом. загрязнение почвы - одно из самых серьезных. Учитывая его географическую близость, общие сухопутные и морские границы, многие из этих вопросов вызывают общую озабоченность и должны решаться совместно.

Учитывая протяженные общие сухопутные и морские границы, взаимосвязанные биосистемы и общие риски, экологические проблемы можно и нужно решать вместе. Необходимость совместных действий с остальным международным сообществом еще более очевидна в области изменения климата и глобального потепления.

Европейский Союз сотрудничает с Россией по вопросам изменения климата и окружающей среды в рамках многочисленных международных организаций, конвенций, органов и агентств ООН.РКИК ООН является одним из примеров международного форума, на котором ЕС и Россия активно сотрудничают в достижении глобальной цели предотвращения глобального потепления и его катастрофических последствий для человечества.

На двусторонней основе Европейский Союз и Россия сотрудничают по экологическим вопросам с 1995 года. За последние два десятилетия ЕС оказал поддержку многочисленным проектам, направленным на улучшение экологических стандартов в России.

В настоящее время ЕС направляет свою поддержку деятельности в области климата и окружающей среды через свои текущие партнерские инициативы - приграничное сотрудничество (ПС), Северное измерение (Северное измерение) и Стратегическое партнерство для реализации Парижского соглашения. (СПИПА).

В программах приграничного сотрудничества (ППС) охрана окружающей среды является одной из приоритетных тематических задач. Осуществляются семь наземных приграничных программ приграничного сотрудничества с участием России (Коларктик, Карелия, Юго-Восточная Финляндия-Россия, Эстония-Россия, Латвия-Россия, Литва-Россия и Польша-Россия). В программах особое внимание уделяется, в частности, модернизации систем отопления в школах и больницах, модернизации пунктов пропуска через границу, пропаганде здорового образа жизни путем строительства развлекательных центров или реализации экологического просвещения, сотрудничеству для обеспечения чистой окружающей среды и эффективного управления природными ресурсами, сотрудничеству для повышения доступности регионы, продвижение инновационного потенциала, устойчивые модели транспорта и коммуникации.Тематические цели этих программ были совместно одобрены Сторонами в соответствии с национальными программами и стратегиями. Более того, Северо-Западные регионы России являются партнерами программы Interreg по Балтийскому морю, программы, которая поддерживает комплексное территориальное развитие и сотрудничество для создания более инновационного, доступного и устойчивого региона Балтийского моря. Программа софинансируется Европейским Союзом на основе соглашения между государствами-членами ЕС: Данией, Эстонией, Финляндией, Латвией, Литвой, Польшей, Швецией и северными частями Германии.8,8 млн евро было выделено из средств программы на деятельность по проектам в России и Беларуси. Поддержка этих программ CBC будет продолжена как Interreg NEXT (новое поколение программ CBC 2021-2027).

Экологическое партнерство Северного измерения (ЭПСИ) - это ориентированная на результат инициатива в ответ на призывы международного сообщества, в частности России и Беларуси, к согласованным действиям для решения наиболее острых экологических проблем в регионе Северного измерения - обширной территории вокруг Баренцево и Балтийское моря.Цель ЭПСИ - помочь решить проблему загрязнения, вызванного плохой очисткой сточных вод, недостаточными мерами по повышению энергоэффективности и неадекватным управлением муниципальными, сельскохозяйственными и ядерными отходами. Он включает проекты по очистке сточных вод в Санкт-Петербурге, Калининграде, Петрозаводске, Архангельске, Новгороде, Вологде, Сыктывкаре, Пскове, Гатчине, Выборге и Великом Новгороде, проекты восстановления централизованного теплоснабжения в Калининграде, Вологде и Гатчине, проект по управлению твердыми отходами в Петрозаводске. в Петрозаводске и проекты по сокращению выбросов черного углерода от местной выработки тепла и электроэнергии в Вологде.ЭПСИ также используется для приоритетных проектов в области ядерной безопасности, чтобы смягчить последствия эксплуатации атомных кораблей и подводных лодок северного флота России, которые находятся на разных стадиях вывода из эксплуатации. Общий объявленный размер фонда поддержки Северного измерения составляет 348,2 миллиона евро, при этом ЕС является крупнейшим спонсором в размере 84 миллионов евро.

SPIPA - это многострановой проект, который способствует усилиям ЕС в области климатической дипломатии и сотрудничеству между ЕС и неевропейскими крупнейшими экономиками, включая Россию, для содействия реализации Парижского соглашения.Для реагирования на изменение климата SPIPA взаимодействует с российскими экспертами в таких областях, как леса, энергоэффективность зданий и методологические аспекты моделирования декарбонизации.

Управление лекарствами для школьного персонала

M State имеет долгую историю сотрудничества с бизнесом и промышленностью, чтобы предоставить индивидуальные решения по обучению, которые развивают и поддерживают высококвалифицированную рабочую силу. Высококвалифицированные инструкторы разрабатывают качественные обучающие решения, отвечающие потребностям и целям партнерской организации.

Управление лекарствами для школьного персонала

.tooltip-inner { цвет фона: #fff; граница: 2px solid #aaa; семейство шрифтов: Verdana; черный цвет; ширина: 350 пикселей; непрозрачность: 1! важно; } .white-tooltip + .tooltip> .tooltip-arrow { цвет верхней границы: #aaa; цвет нижней границы: #aaa; } .white-tooltip + .in { непрозрачность: 1! важно; } .defaulttable { дисплей: таблица; } .defaulttable thead { отображение: таблица-заголовок-группа; } .defaulttable tbody { отображение: таблица-строка-группа; } .defaulttable tfoot { дисплей: таблица-нижний колонтитул-группа; } .defaulttable tbody> tr: hover, .defaulttable tbody> tr { дисплей: таблица-строка; } .defaulttable tbody> tr: hover> td, .defaulttable tbody> tr> td { дисплей: таблица-ячейка; высота строки: нормальный! важный; } .defaulttable, .defaulttable tbody, .defaulttable tbody> tr: hover, .defaulttable tbody> tr, .defaulttable tbody> tr: hover> td, .defaulttable tbody> tr> td, .defaulttable tbody> tr: hover> th, .defaulttable tbody> tr> th, .defaulttable thead> tr: hover> td, .таблица по умолчанию thead> tr> td, .defaulttable thead> tr: hover> th, .defaulttable thead> tr> th, .defaulttable tfoot> tr: hover> td, .defaulttable tfoot> tr> td, .defaulttable tfoot> tr: hover> th, .defaulttable tfoot> tr> th { цвет фона: #fff! important; граница: 0 сплошной # 000! important; интервал границы: 0 пикселей; граница-коллапс: раздельный; пустые ячейки: показать; отступ: 0 пикселей; маржа: 0px; контур: 0 пикселей; размер шрифта: 100%; цвет: # 000; вертикальное выравнивание: сверху; выравнивание текста: слева; семейство шрифтов: без засечек; сервировка стола: авто; caption-side: вверху; -webkit-border-radius: 0 пикселей; -moz-border-radius: 0 пикселей; радиус границы: 0 пикселей; -webkit-background-clip: поле для заполнения; -moz-background-clip: отступы; фоновый клип: padding-box; } ]]>

Системное администрирование | Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

Кэрол Баррелл

Президент и главный исполнительный директор, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр медицинских технологий, Эмори / Южная Джорджия
  • MHA - Управление здравоохранения, Университет Центрального Мичигана
  • Отвечает за все операции системы здравоохранения, включая клинические, вспомогательные и кадровые ресурсы, объекты и строительные проекты, управление врачебной практикой

Бояршинов Андрей

Главный юрист, система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Юрисконсульт, Университет Флориды
  • Отвечает за интеграцию правовой стратегии во все операции системы здравоохранения, активно работая совместно с множеством заинтересованных сторон, включая руководство и администрацию врачей, для обеспечения соблюдения нормативных требований и превращения юридической экспертизы в конкурентное преимущество.

Крис Брей

Президент и CDO, Фонд системы здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр истории и политологии, Университет Южной Флориды
  • Сертифицированный руководитель по сбору средств (CFRE)
  • Отвечает за все благотворительные программы, поддерживающие систему здравоохранения Северо-Восточной Джорджии.

Майкл Коверт

Главный операционный директор, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • BS, MHA, Вашингтонский университет
  • Отвечает за административные и оперативные функции наших отделений неотложной помощи.

Джон Э. Делзелл младший, доктор медицины

Назначенное должностное лицо учреждения, вице-президент по медицинскому образованию

  • MD, MPH, Университет Миссури
  • Отвечает за надзор и управление всеми аспектами программы GME NGMC, включая соответствие всем специальностям, узким специальностям и институциональным требованиям Совета по аккредитации последипломного медицинского образования (ACGME).

Елисейские ворота

Вице-президент по циклу доходов, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр психологии, Университет Флориды
  • Отвечает за надзор за циклом доходов системы здравоохранения, который включает: доступ пациентов, централизованное планирование, финансовые услуги пациентам, дебиторскую задолженность пациентов системы, центральный биллинг врача, управление медицинской информацией, врача и больницу кодирование, учет расходов врачей и больниц и управление их использованием.

Рой Гриффин

Вице-президент по финансовым операциям, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр бухгалтерского учета, Государственный университет Алабамы
  • MACC, Университет Южной Флориды
  • MBA, Университет Тампы
  • Отвечает за финансовое планирование, составление бюджета и службы поддержки принятия решений

Стив Келли

Директор по соответствию, система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • JD, Университет Питтсбурга
  • Дипломное образование в области права в области здравоохранения, Чикагский университет Лойолы
  • Отвечает за обеспечение соответствия меняющимся тенденциям в области здравоохранения, руководящим принципам, законам и постановлениям правительства.

Кевин Мэтсон

Вице-президент по медицинским учреждениям, вспомогательным службам и онкологии, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • BBA, Университет Бренау
  • MHA, Университет Огайо
  • Ответственный за проектирование помещений, экологические службы, службы питания и питания, безопасность и управление в чрезвычайных ситуациях

Соня МакЛендон

Начальник отдела повышения квалификации, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр биологии, Университет Северной Каролины
  • Доктор медицины, Спортивная медицина, Университет Вирджинии
  • MBA, Университет Южной Каролины
  • FACHE, научный сотрудник Американского колледжа руководителей здравоохранения
  • Отвечает за надзор за постоянными усилиями по улучшению, включая разработку стандартов работать, внедрять прорывные стратегии, решать проблемы формата A3, применять методологию бережливого производства и улучшать повседневное визуальное управление.

Стив МакНилли

Вице-президент, Управляемая помощь и стратегии интеграции, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • BA, Университет Северной Джорджии
  • MBA, Университет Бренау
  • Отвечает за заключение контрактов на основе стоимости, сеть Health Partners и постоянное развитие новой сети под названием HP2 с местными врачами / поставщиками, которые исследуют инновационные стратегии для согласования с плательщиками и работодателями.

Крис Паравейт

Директор по информационным технологиям, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр в области бизнес-операций, Технологический институт Деври
  • MBA, Университет Бренау
  • Сертифицированный специалист в области медицинской информации и систем управления (CPHIMS)
  • Сертификат специалиста по управлению проектами (PMP)

Хабиб Самады, MD

Руководитель направления клинических услуг по сердечно-сосудистым заболеваниям, Медицинский центр Северо-Восточной Джорджии

  • Доктор медицины, Университет Шеффилда, Англия
  • Резиденция, Медицинский факультет Университета Коннектикута в Фармингтоне, Коннектикут
  • Стипендия
  • , Йельский университет в Нью-Хейвене, Коннектикут
  • Отвечает за контроль всех клинических и административных операций службы сердца и сосудов NGMC Линия, которая включает обеспечение клинического качества, оптимизацию ухода за пациентами и продвижение услуг.

Брайан Стайнс

Главный финансовый директор, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • BSBPA in Accounting, University of Arizona
  • MBA, University of Phoenix, Arizona
  • Отвечает за финансовое планирование, отчетность, инвестиции, накопление капитала, казначейство, управление рисками, внутренний аудит, управляемое обслуживание и партнерские отношения в сфере здравоохранения (сеть PPO)

Дэниел Таффи

Президент и САО, Группа врачей Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр здравоохранения, Университет Центральной Флориды
  • MBA, Университет Вебстера

Джон Тернер

Вице-президент по оказанию неотложной помощи, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • BS, Университет Флориды
  • MBA, Государственный университет Восточного Теннесси

Тымчук Мелисса

Руководитель аппарата президента и главный исполнительный директор, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр, Университет Джорджии
  • Ответственность системы за управление советом и координацию проекта

Трейси Вардеман

Главный исполнительный директор по стратегии, Система здравоохранения Северо-Восточной Джорджии

  • Бакалавр делового администрирования / маркетинга и менеджмента, Колледж Шортер
  • Магистр делового администрирования, Государственный университет Джорджии со специализацией в области управления здравоохранением
  • Отвечает за руководство стратегическим планированием и маркетинговыми усилиями в системе здравоохранения

Тина Уолден

Вице-президент по сердечно-сосудистым услугам

  • Бакалавр менеджмента, Мэрилендский университет
  • MBA, Университет Бренау

Энтони Уильямсон

Руководитель южного рынка и президент Медицинского центра Северо-Восточной Джорджии Braselton

  • MBA, Университет Флориды
  • MHS, Университет Флориды
  • BS, Университет штата Флорида
  • CHE, Certified Healthcare Executive
  • FACHE, научный сотрудник Американского колледжа руководителей здравоохранения
  • Отвечает за постоянное развитие медицинского обслуживания в Северо-Восточной Джорджии Центр Бразелтона и стратегический надзор за рынком для зоны обслуживания Большого Бразелтона и Барроу

Если у вас есть какие-либо опасения по поводу ухода за пациентами и их безопасности в NGMC или любом из его учреждений, которые не удовлетворяют вас, пожалуйста, свяжитесь с нами, используя методы, указанные здесь .

Справка о Верховном Суде - Верховный Суд РФ

Справка о Верховном Суде РФ

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, по делам о разрешении экономических споров и иных дел, подсудных судам, созданным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом. Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет судебный надзор в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, за деятельностью судов, созданных в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», рассматривая гражданские, уголовные и административные дела, дела о разрешении экономических споров и другие дела, подсудные вышеуказанным судам, как суд надзорной инстанции, а также как суд апелляционной и кассационной инстанций в пределах своей компетенции.

3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела, отнесенные к его ведению, в качестве суда первой инстанции по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

4. В целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики.

5. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации определены Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации».

№ 1-ФКЗ, 31 декабря, st , 1996
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 19. Верховный Суд Российской Федерации

История Верховного Суда Российской Федерации

До Октябрьской революции 1917 года Правящий Сенат, созданный Петром Великим, выполнял не только функции центрального исполнительного органа, но также был высшим судебным органом при российских императорах.

После того, как вооруженное восстание провозгласило власть Советов, судебная система, существовавшая до 1917 года, больше не могла функционировать. Впервые необходимость создания уникального высшего судебного органа обсуждалась на IV съезде советской судебной власти, состоявшемся в 1922 году.

4 января сентября 1923 года Президиум Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) принял постановление «О Временном составе Верховного суда РСФСР».Оно было обнародовано 10 января 1923 г. Постановлением Верховного Суда № 1.

Верховный Суд РСФСР осуществлял судебный надзор за всеми судами других республик.

27 октября 1 Верховный Совет РСФСР принял Закон «О судебной системе РСФСР». Согласно закону, Верховный суд наделен правом законодательной инициативы. Судьи избирались Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет.Верховный суд состоит из главного судьи, заместителей председателя, судей и присяжных. В его состав вошли судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, Президиум и Пленум Верховного суда РСФСР. Этот суд имел право пересматривать решения всех других судов. Как суд первой инстанции, он имел особую компетенцию рассматривать дела исключительной государственной важности.

В 1990-е годы Российская Федерация пережила период радикальной перестройки своей политической, экономической и социальной сфер.Была выдвинута и стала реализовываться идея проведения масштабной судебной реформы в стране.

Распад СССР сильно изменил место и роль Верховного суда России. Изменились и приоритеты судебной системы. Права и свободы человека были объявлены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина стало главной обязанностью государства.

Изменился и статус носителя судебной власти - судьи.

Верховный Суд Российской Федерации Сегодня

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, хозяйственным спорам и другим делам. Осуществляет судебный надзор и разъясняет различные вопросы судебной практики.

ГК РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает административные дела об оспаривании нормативных или ненормативных актов или действий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и др. высшие государственные органы.Он также разрешает экономические споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда второй (апелляционной) инстанции проверяет законность и законность еще не вступивших в законную силу решений высших судов субъектов Российской Федерации по административным, гражданским и уголовным делам. .Он также рассматривает решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими как судами первой инстанции, по делам военных. При этом ГК РФ рассматривает собственные решения первой инстанции как суд апелляционной инстанции.

В качестве суда третьей (кассационной) инстанции ГК РФФ рассматривает решения президиумов высших судов субъектов Российской Федерации и президиумов окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве апелляционных судов.

Наконец, как надзорный суд, SCRF может отменить или изменить действующие судебные акты, в том числе свои собственные, если будет установлено, что вышеупомянутые акты:

1) нарушают права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общечеловеческими принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

2) нарушают права и законные интересы общества или иные общественные интересы;

3) нарушают единое толкование и применение норм закона.

Верховный Суд Российской Федерации вправе возобновить рассмотрение дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Роль Верховного Суда Российской Федерации как высшего судебного органа отражается в его способности давать разъяснения по вопросам судебной практики, чтобы гарантировать единообразное толкование и применение правовых норм судами.

Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган вправе вносить правовые инициативы в рамках своей компетенции.На основе анализа и обобщения судебной практики Верховный Суд Российской Федерации разрабатывает и вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты.

Согласно действующему законодательству, законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации может также решать вопросы международных договоров Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Состав Верховного Суда РФ

Верховный Суд Российской Федерации состоит из следующих органов:

1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;

2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации;

3) Апелляционная палата;

4) Судебная палата по административным делам;

5) Судебная палата по гражданским делам;

6) Судебная коллегия по уголовным делам;

7) Судебная палата по экономическим спорам;

8) Судебная коллегия по делам военных;

9) Дисциплинарная палата.

Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации» установлено 170 судей суда. Старшими судьями являются председатель Верховного Суда Российской Федерации, первый заместитель председателя и шесть судей. другие заместители председателя суда, возглавляющие судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации, за исключением Апелляционной палаты, у которой есть собственный председатель.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации состоит из всех судей Верховного суда под председательством Главного судьи.Пленарное заседание дает судам разъяснения по вопросам судебной практики, решает вопросы использования права законодательной инициативы и решает другие сложные вопросы, касающиеся отправления правосудия и функционирования судебной системы Российской Федерации.

По приглашению Председателя ГК РФ, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, их заместителей, судей Конституционного Суда Российской Федерации. Федерация, судьи других судов и другие лица могут присутствовать на заседании Пленума и выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам.

Постановления Пленума принимаются большинством голосов, если на заседании присутствует не менее двух третей действующих судей Верховного Суда Российской Федерации. Постановления подписываются Председателем Верховного Суда Российской Федерации и секретарем пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации являются формой реализации конституционного права суда на разъяснение вопросов судебной практики и, как таковые, принимаются во внимание другими судами при отправлении правосудия.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации Пленум ГК РФ может обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбами о проверке конституционности федеральных законов и иных нормативных актов, а также международных договоров. Российской Федерации, которые еще не вступили в силу.

Пленум утверждает состав Судебных палат ГК РФ, избирает судей Апелляционной и Дисциплинарной палат, а также Секретаря Пленума.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации - высшая судебная инстанция в России. Президиум состоит из Главного судьи Российской Федерации, заместителей председателя и ряда судей ГК РФ, назначаемых в Президиум суда Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Главы Российской Федерации. Президент Российской Федерации по предложению председателя ГК РФ.

В качестве суда надзорной инстанции Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет вступившие в силу судебные акты нижестоящих судов и решает отдельные вопросы судебной практики. В его компетенцию также входит координация деятельности судебных палат и аппарата ГК РФ, а также выполнение других функций, предусмотренных федеральными законами.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.Его заседания правомерны, если на нем присутствует большинство его членов.

Апелляционная палата Верховного суда Российской Федерации состоит из председателя Апелляционной палаты, заместителя председателя Апелляционной палаты и десяти других членов. Они избираются Пленумом ГК РФ на пятилетний срок. Апелляционная палата ГК РФФ рассматривает апелляции на решения ГК РФ, принятые в первой инстанции.Он также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и выполняет другие функции, предусмотренные федеральными законами.

Другие судебные палаты ГК РФ состоят из судей ГК РФ под председательством заместителей председателя суда. Судейские коллегии формируются в судебных палатах с учетом распределения дел и специализации судей. Главный судья ГК РФ назначает глав судейских коллегий, которые возглавляют их сроком на три года.

Судебные палаты ГК РФ рассматривают дела в качестве судов первой, апелляционной или кассационной инстанции, обобщают судебную практику и выполняют иные функции, предусмотренные федеральными законами.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на шестилетний срок Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Помимо выполнения функций судьи Верховного Суда Российской Федерации, председатель выполняет многие организационные и административные задачи, например:

- решает отнесенные к его компетенции вопросы по организации деятельности Верховного Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;

- организует изучение и обобщение судебной практики и анализ судебной статистики;

- созывает Пленум и Президиум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует на их заседаниях;

- распределяет обязанности между заместителями председателя Верховного Суда Российской Федерации;

- представляет кандидатов для назначения федеральными судьями Президенту Российской Федерации;

- обращается в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации по поводу оценки судей ГК РФ, председателей и заместителей председателей большинства других судов, приостановления или прекращения их полномочий;

- представляет Верховный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;

- взаимодействует с Правительством Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов;

- осуществляет общее руководство персоналом ГК РФ, назначает и освобождает штатный состав.

Председатель Верховного суда Российской Федерации имеет право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, заседаниях их комитетов и комиссий, а также заседаниях Правительства Российской Федерации.

Аппарат Верховного Суда Российской Федерации сформирован в целях оказания организационной, информационной, документальной, финансовой, материально-технической поддержки Верховному Суду Российской Федерации в целях обеспечения полного и независимого управления. справедливости.

Сотрудники, работающие в управлениях и отделах Верховного Суда Российской Федерации, являются федеральными государственными служащими. У них есть классные чины и другие особые звания; их права, обязанности и условия службы предусмотрены законами и иными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе.

Научно-консультативный совет создан при Верховном Суде Российской Федерации. Основная цель совета - выработка научно обоснованных рекомендаций по актуальным вопросам судебной практики, а также предложений по совершенствованию законодательства.Совет служит для содействия верховенству закона при отправлении правосудия.

Состав Научно-консультативного совета утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя Верховного Суда Российской Федерации. В состав совета входят высококвалифицированные судьи, сотрудники правоохранительных органов, известные ученые-юристы и практики.

«Вестник Верховного Суда Российской Федерации» - официальное издание Верховного Суда Российской Федерации.Публикует информацию о работе Пленума ГК РФ, важнейших постановлениях Президиума ГК РФ, а также решения нижестоящих судов, которые могут быть важны для разработки судебной практики, статьи и обзоры по текущим вопросам. вопросы толкования и применения права.

Верховный Суд Российской Федерации и международное право

На рубеже веков значение международного права как инструмента международного сотрудничества между членами мирового сообщества значительно возросло.Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

После распада Советского Союза все его республики стали независимыми и суверенными государствами. Была нарушена универсальная правовая среда и судебная практика, существовавшие на территории бывшего Советского Союза и поддерживаемые Верховным судом.Но связи, существовавшие между судами разных республик, сохранились благодаря материальному и процессуальному законодательству, разработанному на основе советских норм, а также из-за того, что эти страны столкнулись с аналогичными проблемами после провозглашения независимости и суверенитета.

Летом 1992 года в Москве состоялась встреча председателей судов Содружества Независимых Государств. В своем вступительном слове председатель Верховного суда Российской Федерации выразил надежду, что встреча поможет решить общие проблемы, стоящие перед судами на постсоветском пространстве.Подчеркивалось, что сотрудничество между судами стран СНГ должно строиться на соглашении об обмене информацией и совместной борьбе с организованной преступностью. Было выражено общее желание расширять сотрудничество и развивать узы равноправного партнерства в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан при соблюдении норм и принципов международного права.

Инициативу Верховного Суда РСФСР поддержали все участники митинга.Главные судьи предложили руководителям своих стран подписать соглашение (конвенцию) между государствами-участниками СНГ об оказании правовой помощи и обеспечении правоотношений по гражданским и уголовным делам.

22 -го января года в Минске государства-участники СНГ подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам , которая стала правовой основой международного сотрудничества судов и правоохранительных органов. тела.Примерно к тому времени в Киеве теми же субъектами было подписано Соглашение о порядке разрешения споров, касающихся предпринимательской деятельности.

С 1990-х годов стало нормальной практикой, когда граждане напрямую обращаются за международной защитой своих прав и свобод. Обязанности, взятые на себя Российской Федерацией, когда она стала членом Совета Европы и признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека, требовали не только достижения соответствия между российским законодательством и Европейской конвенцией о правах человека, но и формировать судебную практику в соответствии с последним.

С этой целью 10 октября 2003 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление № 5 «О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. общей юрисдикции ».

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает постоянные партнерские отношения с верховными судами других стран, международными организациями и институтами правосудия, тем самым способствуя интеграции российской судебной системы в мировое правовое пространство.

Официальные визиты делегаций Верховного суда и участие судей в международных конференциях и семинарах способствуют обмену судебным опытом и успешному осуществлению судебных реформ.

По состоянию на 2010 год Верховный Суд Российской Федерации является участником более 30 соглашений о сотрудничестве с верховными судами иностранных государств, а также Протокола о намерениях относительно сотрудничества верховных судов стран БРИК (Бразилия). , Россия, Индия и Китай).Ежегодно проводятся встречи по вопросам сотрудничества судебных органов в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Здание Верховного суда

Верховный Суд Российской Федерации в настоящее время находится в Москве на Поварской улице.

Здание украшено Государственными флагами Российской Федерации. В каждом зале судебного заседания внутри здания также есть Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба.

Территория комплекса здания Верховного суда исторически возникла в середине XVIII века. Первоначально на Поварской улице располагался трехэтажный особняк артиллерийского капитана Блудова, который погиб в пожаре 1812 года и позже был реконструирован. После смерти очередного хозяина, полковника гвардии В. Казакова, в особняке по его завещанию был открыт благотворительный дом для обедневших дворян.

В 1949 году здание передали Верховному суду СССР, а в 1957 году за ним построили 5-этажную пристройку.Современный вид здание приобрело в 2006 году, после завершения ремонтных работ и строительства второй очереди домов.

Широкая лестница первых этажей теперь отделана мрамором и гранитом, стены покрыты гобеленами ручной работы с судебной символикой.

В здании есть все необходимое для работы суда: залы Пленума и Президиума, 12 залов заседаний, кабинеты судей и аппарата суда, актовый зал, комнаты для приема граждан, столовые и др.

Зал пленарного заседания оборудован комплексом современных систем, включая систему видеоконференцсвязи, систему электронного голосования, аудио- и видеозаписывающую аппаратуру, аппаратуру синхронного перевода и др. Такие же системы установлены в зале Президиума. и в конференц-зале.

Залы судебных заседаний также оснащены системами видеоконференцсвязи, позволяющими подключаться к большинству судов субъектов Российской Федерации, а также к следственным изоляторам ряда регионов.

Верховный Суд Российской Федерации имеет большую библиотеку, в которой есть не только специализированная юридическая литература, но и русские и зарубежные классические книги. Доступ в просторный читальный зал открыт не только для судей и сотрудников, но и для студентов и аспирантов вузов.


Заключительные замечания

Созданный в 1923 году Верховный Суд Российской Федерации всегда следовал своей высокой миссии. Сегодня, сохраняя и преумножая лучшие традиции национального правосудия, Верховный суд способствует совершенствованию судопроизводства, обеспечивает более широкий доступ к правосудию и развивает демократические принципы.

Верховный Суд Российской Федерации играет важную роль в рассмотрении дел, уже рассмотренных нижестоящими судами. Суд обеспечивает наличие единой судебной практики, тем самым создавая универсальную правовую среду внутри страны. Верховный суд принимает непосредственное участие в управлении кадровой политикой судов и обеспечивает истинную независимость судей.

Верховный суд поддерживает постоянные отношения со средствами массовой информации. Журналисты посещают судебные заседания и имеют доступ к информационным ресурсам суда, тем самым информируя общественность о его деятельности.Регулярные встречи Главного судьи Российской Федерации с представителями гражданского общества и средств массовой информации служат гарантией гласности судебных разбирательств и открытости судебной системы.

Верховный Суд Российской Федерации был важнейшим инициатором судебной реформы в стране. В результате судебная власть занимает достойное место среди других ветвей власти. Сегодня национальная система правосудия отвечает всем современным международным требованиям, делая Россию частью глобального правового пространства, укрепляя авторитет судов и завоевывая доверие людей.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *