Нии национальной безопасности рф: Научно-исследовательский центр проблем национальной безопасности

Содержание

Кому Минкультуры поручило разработку Стратегии национальной безопасности

Стратегия национальной безопасности — основа нового документа, который по поручению Министерства культуры разработал Российский НИИ культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева (Институт Наследия) во взаимодействии с учеными, экспертами, представителями федеральных органов исполнительной власти. Руководителем группы по разработке документа выступил директор Института Наследия Владимир Аристархов.

В чем же была необходимость его разработки? Обо всем по порядку.

В 2014 году в России был принят закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который предполагает создание корпуса документов — стратегий, основ государственной политики и доктрин, призванных определиться с приоритетами, утвердить цели и задачи в ключевых сферах жизни страны.

В рамках этой работы основополагающим, базовым документом стала Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. В ней прописаны национальные интересы и стратегические приоритеты страны, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития на долгосрочную перспективу. Текст Стратегии был обновлен в 2021 году в связи с принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации.

Важно при этом понимать, что текст Стратегии не может и не должен содержать исчерпывающих определений и формулировок. Его задача заключается в определении «узловых точек». В заключение документа прописано, что задачи, предусмотренные в рамках стратегических национальных приоритетов, решаются путем разработки, корректировки и исполнения отраслевых документов стратегического планирования. Таким образом, принятие Стратегии нацбезопасности позволило продолжить работу прицельно.

Отдельные упоминания вопросов, связанных с традиционными ценностями, встречаются в разных частях текста Стратегии. Но защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти выделена также и в отдельный блок.

Как известно, в 2014 году приняты Основы государственной культурной политики, которые по поручению министерства культуры уже доработаны в соответствии с актуальным текстом Стратегии национальной безопасности, и сейчас эти доработки проходят общественные обсуждения. Тезис о защите исторической памяти из Стратегии также не остался без своего развития — в июле 2021 года указом президента создана межведомственная комиссия по историческому просвещению.

Понять, что нравственно, а что безнравственно, бывает проблематично. А вот несет ли продукт деструктивную идеологию, понять в силах любой госслужащий

А новый документ под названием «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» конкретизирует работу по озвученному национальному приоритету — ровно в той части, которая относится к традиционным ценностям.

Что нового в этом документе?

Он обобщает изложенные в Стратегии тезисы, касающиеся традиционных ценностей, дает им определение. При этом сами эти ценности уже перечислены в Стратегии национальной безопасности.

Введено понятие «деструктивная идеология» — как уточняющее к ранее предложенным понятиям «пропаганда насилия», «культ насилия» и «деструктивное информационно-психологическое воздействие». Оно звучит в ключевом разделе, посвященном ожидаемым результатам от реализации госполитики:

Реализация настоящих Основ будет способствовать сбережению народа России и сохранению его идентичности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, развитию человеческого потенциала, поддержанию гражданского мира и согласия в стране, укреплению законности, формированию безопасного информационного пространства, защите российского общества от распространения деструктивной идеологии, достижению национальных целей развития, повышению конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

«Деструктивная идеология — это система таких идей и концепций, внедрение которых в массовое сознание оказывает деструктивное воздействие, ведет к разрушению всего ценностного базиса. Это важный маркер, который позволит чиновнику понять, с чем он имеет дело», — отмечает старший научный сотрудник Института Наследия, один из разработчиков документа Александр Рудаков.

Тезис о недопущении нецензурной лексики дополняет утвержденный ранее приоритет о защите русского языка.

«Защиту русского языка можно понимать как угодно. Для диктора телевидения — это правильная расстановка ударений в словах и чистота произношения. Для филолога это, возможно, вопрос присутствия в повседневной речи элементов сленга, жаргона, иностранных заимствований. А с точки зрения защиты ценностей это, разумеется, недопущение ненормативной лексики в публичном пространстве», — разъясняет разработчик.

Неужели всем запретят материться? Едва ли. Дело в том, что документ не адресован каждому конкретному жителю нашей страны, и попытки разглядеть ущемления прав простых граждан путем внедрения в их частную жизнь беспочвенны. Он адресован прежде всего государственному аппарату. Опираясь на него, чиновник сможет определить, следует ли оказывать поддержку и осуществлять финансирование того или иного проекта. О внедрении более вдумчивой политики распределения средств бюджета говорится давно. В предложенных «Основах…» прописано, что государственная поддержка мероприятий в культурно-образовательной сфере нуждается в дополнительном контроле на предмет максимального соответствия целям государственной политики в сфере традиционных ценностей.

«Документ предлагает некую рамку, которая позволит осмыслить и оценить то или иное явление, в том числе и в культурной сфере. Сейчас, к примеру, чиновник часто оперирует достаточно условными или личными оценками. Понять, что нравственно, а что безнравственно, бывает проблематично. А вот несет ли продукт деструктивную идеологию, понять в силах любой госслужащий. И если раньше у чиновника не было формальных оснований для отказа в финансировании какого-то проекта, явно деструктивного с мировоззренческой точки зрения, то сейчас такие основания могут появиться», — уточнил Рудаков.

С этим связано еще одно важное нововведение в документе. Документ предполагает разработку системы показателей эффективности государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей и конкретизирует типы данных, которые следует учитывать в данной системе.

Последнее ключевое дополнение, которое предложено в проекте Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, — это положение о необходимости создания межведомственного органа. Разработчики убеждены: реализация госполитики по сохранению и укреплению традиционных ценностей будет невозможна при отсутствии механизма межведомственной координации. Она необходима хотя бы для того, чтобы эффективно перегруппировать ресурсы, выделяемые на реализацию госпрограмм по данной проблематике, которые уже реализуются:

«Документ создан не для того, чтобы кормить чиновников или осваивать средства, а для того, чтобы дать инструменты, которые позволят достичь поставленных приоритетных задач».

Как заявил директор Института Наследия Владимир Аристархов, представленный на общественное обсуждение проект документа не носит исчерпывающий и законченный характер. Предстоят общественные и экспертные обсуждения.

Однако воспринимать документ как уникальную новацию, которая перевернет все с ног на голову, точно не стоит, ведь сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, безусловно, является основополагающей задачей любого государства, заявил также господин Аристархов.

Действительно, Россия не уникальна в своем стремлении защитить собственные ценности, заложенные в том числе в своей самобытной культуре, и в стремлении защитить свою историю от фальсификаций и политических манипуляций. Это понятные задачи для любого более-менее сильного международного игрока. Министерство иностранных дел РФ эту линию проводит достаточно четко, особенно в последние годы. Другое дело, что не все органы исполнительной власти внутри страны мотивированы работать в этом ключе и попросту не имеют всех механизмов для подобной работы.

В том числе для того, чтобы внешнеполитические декларации не вступали в противоречие с внутренней политикой, и нужны подобные документы.

«Россия — страна ценностей и страна — защитница ценностей. Такое понимание общенациональной миссии поможет не только оздоровить социально-психологическую атмосферу в обществе, но и дать важные преимущества в глобальном позиционировании России, в создании позитивного образа РФ на международной арене», — заключил господин Рудаков.

Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход: монография/ под ред. А.П. Кочеткова, А.В. Ополева — книга

Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход: монография/ под ред. А.П. Кочеткова, А.В. Ополева — книга | ИСТИНА – Интеллектуальная Система Тематического Исследования НАукометрических данных

Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход: монография/ под ред. А.П. Кочеткова, А.В. Ополевакнига

  • Автор: Кочетков А.П.
  • Год издания: 2016
  • Место издания: ЮНИТИ-ДАНА Москва
  • Объём: 231 страниц (14,5 печатных листов)
  • ISBN: 9787-5-238-02888-0
  • Тираж: 3000 экз.
  • Монография
  • Аннотация: В монографии показаны концептуальные подходы к противодействию угрозам национальной безопасности России в условиях глобализации, раскрыты современные геополитические технологии обеспечения национальной безопасности России, изложены организационные основы противодействия угрозам ее безопасности.
  • Добавил в систему: Кочетков Александр Павлович

Поздравляем Совет Безопасности! | ITSec.Ru

Поздравляем Совет Безопасности!

Г.В. Емельянов
Председатель Совета Межрегиональной общественной организации «Ассоциация защиты информации»

В июне нынешнего года исполнилось 15 лет со дня образования Совета Безопасности Российской Федерации, одного из важнейших конституционных органов страны, стоящих на страже российской государственности, отвечающего за обеспечение безопасности РФ во всех ее аспектах, среди которых существенное место занимает проблематика информационной безопасности.

В условиях, когда в стране отсутствует единый орган исполнительной власти, отвечающий за разработку и реализацию политики информационной безопасности, координирующая роль аппарата СБ РФ весьма важна и востребована, о чем свидетельствует, в частности, практика работы ведомств и бизнеса в данной области, особенно в последние пять-семь лет.

Соответствующий вотум доверия общества Аппарат Совета Безопасности оправдал целым рядом конкретных дел, среди которых немаловажную роль сыграла разработанная под руководством СБ РФ заинтересованными органами исполнительной власти и утвержденная Президентом РФ «Доктрина информационной безопасности», сыгравшая важную консолидирующую и направляющую роль в этих вопросах для страны в целом.

В настоящее время Советом Безопасности сделан еще один крупный шаг в этом направлении — разработан проект документа, определяющего стратегию движения России к информационному обществу, который в июле с.г. был обсужден и одобрен на заседании Совета Безопасности РФ.

Поздравляя Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации с 15-летним юбилеем плодотворной деятельности, мы говорим: «Так держать! Мы — с Вами!».

Ю.В. Романец
Генеральный директор

Примите искренние поздравления в связи со знаменательной датой — 15-летием со дня образования Совета Безопасности Российской Федерации!

За прошедшие годы Совет зарекомендовал себя как авторитетный государственный аналитический центр, занимающийся наиболее актуальными проблемами обеспечения безопасности (в том числе и информационной) в различных сферах деятельности нашего государства.

Успехов и удачи вам в ваших сложных, благородных и ответственных делах!

От имени коллектива Фирмы «АНКАД»

Г.С. Елизаров
И.о. директора ФГУП «НИИ «Квант»

В.К. Левин
Академик РАН, научный руководитель ФГУП «НИИ «Квант»

От имени коллектива и руководства ФГУП «НИИ «Квант» поздравляем Совет Безопасности Российской Федерации с 15-летием и желаем дальнейших успехов в реализации долгосрочной стратегической линии развития страны и обеспечения ее национальных интересов.

С.А. Букашкин
Генеральный директор Российского государственного научно-производственного объединения «Автоматика»

Уважаемые члены Совета Безопасности Российской Федерации и сотрудники Аппарата Совета Безопасности РФ!

От имени Российского государственного научно-производственного объединения «Автоматика» примите самые искренние поздравления с 15-летием со дня образования Совета Безопасности Российской Федерации.

Всемерно поддерживаем деятельность Совета Безопасности в решении стратегических проблем государственной, оборонной, информационной и иных видов безопасности. Ваши решения в области технологической модернизации российской экономики не только обеспечивают устойчивое развитие критически важных промышленных предприятий, но и непосредственно влияют на повышение социальной стабильности широких слоев населения Российской Федерации.

Ю.В. Бородакий
Директор ФГУП «Концерн «Системпром», член-корреспондент РАН

Руководство и коллектив ФГУП «Концерн «Системпром» сердечно поздравляют со знаменательной датой — 15-летней годовщиной образования Совета Безопасности Российской Федерации — сотрудников его Аппарата и желают дальнейших успехов в деле обеспечения безопасности нашей Родины!

Александр Соколов
Генеральный директор ОАО «ЭЛВИС-ПЛЮС»

От имени компании «ЭЛВИС-ПЛЮС» позвольте поздравить Совет Безопасности Российской Федерации и, в частности, Межведомственную комиссию Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности с 15-летием со дня образования!

Профессионализм, высокая компетентность и опыт вашего коллектива позволяют решать сложнейшие задачи, направленные на укрепление национальной безопасности страны, способствовать развитию и совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности России.

С глубочайшим уважением

С. Г. Антимонов
Председатель Совета директоров ЗАО «ДиалогНаука»

В.А. Сердюк


Генеральный директор ЗАО «ДиалогНаука»

В любом деле очень важна функция «головы», лидера и стратега. На наш взгляд, такую роль у нас в стране в области защиты информации выполняет Совет Безопасности. И наше краткое пожелание в адрес сотрудников Совбеза: «Так держать!».

ДиалогНаука

В.А. Конявский
Директор ВНИИПВТИ, ОКБ САПР

Уважаемые коллеги! Примите от руководства и коллективов ОКБ САПР и ВНИИПВТИ поздравления с 15-летием и пожелания новых выдающихся побед! Мы уверены — впереди еще много важных и своевременных советов, к которым мы готовы внимательно прислушиваться!

Михаил Андреев
Директор компании «Стэл — Компьютерные Системы»

Пятнадцать лет — достаточный срок для того, чтобы понять всю важность для страны такого сложного государственного механизма, как Совет Безопасности Российской Федерации. Присоединяясь ко многим поздравлениям, хочу выразить уверенность, что роль и значимость СБ РФ будут безусловно возрастать по мере укрепления государства, усиления его экономической и политической мощи, а сама структура и сотрудники аппарата СБ РФ будут и впредь столь же ответственно, компетентно и четко реализовывать государственную политику в области обеспечения безопасности России.

С глубоким уважением

В.К. Клянчин
Директор Пензенского филиала ФГУП «НТЦ «Атлас»

От имени Пензенского филиала ФГУП «НТЦ «Атлас» позвольте поздравить Совет Безопасности Российской Федерации с 15-летием со дня образования. Ваш высокопрофессиональный орган, внесший неоценимый вклад в обеспечение единства и стабильности государства, заслуженно пишется с большой буквы. Желаем дальнейших успехов в обеспечении безопасности и процветания личности, общества и государства.

С глубочайшим уважением

А.А. Чапчаев
Генеральный директор ОАО «ИнфоТеКС»

Прошедшие годы не только доказали жизненную силу Совета Безопасности, но и показали его все возрастающее влияние на практически все ключевые сферы государственной жизни.

Примите наше поздравление с юбилеем и пожелание успехов в нелегком деле решения оперативных и стратегических задач безопасности нашей страны.


Справка

Совет Безопасности Российской Федерации — конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Совет безопасности РФ был создан Указом Президента 3 июня 1992 г. после принятия Закона РФ «О безопасности». Тогда же было утверждено первое Положение о нем.

Об экономических аспектах новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации

2 июля 2021 года Президент РФ Владимир Путин подписал новую Стратегию национальной безопасности. Документ является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В области экономических вопросов заслуживает внимания тезис о том, что «переход от экспорта первичных сырьевых ресурсов и сельскохозяйственной продукции к их глубокой переработке, развитие существующих и создание новых высокотехнологичных производств и рынков наряду с технологическим обновлением базовых секторов экономики, использованием низкоуглеродных технологий приведут к изменению структуры российской экономики, повышению ее конкурентоспособности и устойчивости».

Опираясь на это утверждение, было бы логичным, на наш взгляд, требовать повышения экспортных пошлин на углеводороды, металл, необработанную древесину, и в то же время налоговых послаблений для перерабатывающих отраслей экономики.

Об угрозе сохранения экспортно-сырьевой модели развития экономики говорилось и в предыдущей, 2015 года, стратегии. Однако на практике сырьевые компании по-прежнему вывозили необработанную продукцию за рубеж, а ее остатки продавали в России по ценам выше мировых.

Остается острой и проблема создания единой государственной системы управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью.

В принятой Стратегии отмечается, что единой системы управления наукой в в стране нет. Например, до сих пор на бумаге и в теории существуют 15 НИИ, занимающихся вопросами механизации сельского хозяйства. Реально действующих из них нет ни одного. Научную деятельность никто не координирует. А ведь создать современную промышленность без науки невозможно. Вероятно, по мнению авторов стратегии, реформа Российской Академии наук не дала результата и не очень заметно приблизила страну к решению стратегических задач.

Одной из важнейших задач Стратегии является увеличение реальных доходов населения, сокращение числа малообеспеченных граждан, снижение уровня неравенства граждан в зависимости от их доходов. Добиться этого можно, с одной стороны, развивая экономику, с другой, правильно регулируя распределение благ, в том числе и за счет мер налогового характера.

Еще одним направлением достижения целей Стратегии является денежно-кредитная политика, суть которой сводится к «сохранению макроэкономической устойчивости, поддержанию инфляции на стабильно низком уровне, обеспечению устойчивости рубля и сбалансированности бюджетной системы».

На наш взгляд, в новой Стратегии подходы к денежно-кредитной политике стали более размытыми. Так, если в предыдущей редакции утверждалось, что «задачей ДКП является снижение банковских ставок, доступности кредитования за счёт «длинных» денег, возврат российского капитала и сокращение его вывоза за рубеж»…, а «Деятельность Центрального банка Российской Федерации как участника стратегического планирования осуществляется в целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов», то в новой – только про инфляцию, стабильность и про умеренное кредитование.. При этом утверждается, что самостоятельной финансово-банковской системы нет. Она, действительно, зависит от доллара, от системы SWIFT, и крайне чувствительна к санкционному давлению. Мер по преодоления этой зависимости в стратегии, однако, не обозначено.

Стратегия не лишена внутренних противоречий: с одной стороны декларируется цель строительства современной, сильной и самодостаточной экономики, а с другой – руководство Центробанка странным образом освобождается от этой задачи.

Документ должен заставить нас всерьез задуматься о важнейших вещах, определяющих нашу экономическую политику, способствовать продолжению дискуссии о путях развития страны.

Аристархов пояснил, зачем нужны основы госполитики по сохранению ценностей

  © Юрий Инякин/ПГ

Проект указа президента об основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей «запрограммирует» чиновников при принятии решений опираться на национальные интересы и приоритеты национальной безопасности, а не на свое субъективное мнение. Об этом сказал один из разработчиков документа, директор Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева Владимир Аристархов в пресс-центре «Парламентской газеты».

Разработка документа велась по поручению Минкультуры, сообщил Аристархов.

«Мы сегодня живем в новой конституционной реальности, обусловленной поправками в Конституции 2020 года. И эти поправки привели, в том числе, к разработке новой редакции Стратегии национальной безопасности РФ», — сказал Аристархов.

В этом документе, по его словам, есть стратегический национальный приоритет: защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей культуры и исторической памяти. Также есть приоритеты по обороне, экономике и другие. «По каждому направлению необходимо разработать уточняющий документ. По традиционным ценностям такого документа не было», — отметил Аристархов.

Если взять аллегорию из программирования, этот документ, по его словам, программирует работу всего огромного государственного аппарата на то, чтоб его усилия были направлены именно на те приоритеты, которые определяются конституцией и стратегией нацбезопасности. Это особенно важно, учитывая, что в обновленной Конституции есть новые обязанности государства, например по поддержке культуры.

«Каждый раз возникает вопрос — на что именно будет более эффективным направить финансирование. Вопрос эффективности для нас во главе угла. Если до настоящего времени этот вопрос решался субъективным мнением чиновников, то сейчас мы хотим, чтобы были чёткие, понятные правила игры», — пояснил глава НИИ.

Новый документ создаст такие правила игры, благодаря которым госслужащий на любом уровне будет принимать решения не волюнтаристки, исходя из своих личных вкусов, а исходя из тех приоритетов, которые изложены в стратегии национальной безопасности. Для этого документ и нужен прежде всего, уверен Аристархов.

«Его принятие должно повысить эффективность расходования денежных средств. Потому что обязанность государства — добиваться того, чтобы мы не только вообще поддерживали что-то, а с максимальной эффективностью, исходя из национальных интересов и приоритетов национальной безопасности», — сказал Аристархов.

США ввели санкции против еще 120 организаций из России и Белоруссии

Министерство торговли США добавило в санкционный список 120 юридических лиц из России и Белоруссии, связанных с оборонным, аэрокосмическим и морским секторами, передает ТАСС со ссылкой на данные американского Федерального реестра.

В Минторге пояснили, что компании попали в санкционный список за приобретение запрещенной экспортными ограничениями продукции, чтобы продолжать военную модернизацию. В отношении внесенных в черный список юридических лиц вводится «презумпция отказа» при выдаче экспортных лицензий. «В соответствии с определением правительства США, действия данных организаций противоречат интересам национальной безопасности или внешней политики страны», — подчеркивается в документе. Количество российских и белорусских структур, добавленных в список, превысило 200 с начала военной операции на Украине.

В санкционный список попали, в частности, организации корпорации «Тактическое ракетное вооружение», минский завод тракторов МЗКТ, подразделение комитета госбезопасности Белоруссии «Альфа», внутренние войска МВД Белоруссии и др. Ранее директор по коммуникациям Белого дома Кейт Бедингфилд заявила, что США не позволят российским компаниям приобретать высокотехнологичную продукцию и обходить «жесткие санкции». «Мы расширяем свои полномочия по введению санкций в отношении еще большего количества секторов российской экономики, важных для [президента России Владимира] Путина», — добавила она.

Ранее американская сторона ввела санкции против технологических компаний России. В список попали 21 компания и 13 физических лиц, в частности, организация «Сертал» и НИИ «Вектор», российский производитель чипов «Микрон», а также разработчик «суперкомпьютеров» «Т-платформы». Большинство физических лиц, попавших под санкции, связаны с «Серния инжиниринг» и Центральным научно-исследовательским институтом химии и механики (ЦНИИХМ).

США и Евросоюз начали вводить санкции против России после начала военной спецоперации на Украине. Санкции затронули банковский сектор, международные резервы России, компании, бизнесменов, политиков, телеведущих и др.

Минфин США ввел санкции против «Микрона», «Вектора» и «T-Платформы» / Хабр

31 марта 2022 года Минфин США

ввел санкции

против российских компаний по разработке программного обеспечения, коммуникационных технологий и производителей электроники — АО «

Микрон

«, НИИ «Вектор», а также разработчика суперкомпьютеров T-Platforms («

T-Платформы

«).


Ранее эти компании уже

были

под санкциями США, но более мягкими, например, с ними позволялось поддерживать деловые и научные отношения.

Теперь все активы этих компаний, находящиеся под юрисдикцией США, будут немедленно заморожены, их руководству запрещен въезд в США, а физическим и юридическим лицам США будет запрещено вести бизнес с этими организациями. Компании под санкциями больше не смогут получать передовые технологии США без лицензии, в получении которой будет отказано в большинстве, если не во всех случаях.

НИИ «Вектор» занимается различными исследованиями и производит радиотехнические и радиоэлектронные устройства по заказу федеральных министерств и ведомств, академии наук и вузов.

АО «Микрон» — это российский производитель микроэлектроники, чипов для ID документов и платежных систем, поставщик пластиковых RFID-карт. В ноябре прошлого года «Микрон» выпустила экспериментальную партию отечественного микроконтроллера на архитектуре RISC-V. Дочка компании ООО «Микрон Секьюрити Принтинг» занимается поставкой транспортных карт «Тройка», оснащённых отечественным чипом вместо чипов голландской компании NXP.

Российский разработчик суперкомпьютеров и решений для высокопроизводительных вычислений АО «Т-Платформы» с декабря 2021 года проходит процедуру банкротства и текущие санкции для компании уже не особо принципиальны.

30 марта СМИ сообщили, что власти США опасаются вводить прямые санкции против «Лаборатории Касперского». Эксперты из администрации правительства считают, что этот шаг приведет к непоправимым киберпоследствиям или возникновению инцидентов в информационной безопасности пользователей по всему миру. Совет национальной безопасности Белого дома потребовал от Минфина США подготовить санкции в отношении «Лаборатории Касперского», но в итоге ведомство после консультаций отложило на неопределенный срок план по введению санкций против «Лаборатории Касперского» и основателя компании Евгения Касперского.

НИИ ДРЭКЭ — Реализация мер по обеспечению национальной безопасности

Экспертно-аналитические исследования в сфере национальной безопасности.

Важным направлением деятельности НИИ ДРЭК является реализация полномочий Министерства Наука и высшее образование Российской Федерации, направленные на обеспечение национальной безопасности страны, а также проведение

В целях информационного обеспечения по указанным направлениям научно-исследовательская деятельность государственных образовательных учреждений высшего образования ведется мониторинг по темам, направленным на обеспечение национальной безопасности и поддержку разработок в области двойных технологий, результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, применяемых для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.Специальные научные организуются и проводятся технические экспертизы для оценки качества научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах органов государственной власти.

Таким образом решаются следующие основные задачи:

  • разработка и представление экспертно-аналитических, научно-методических и информационных материалов с целью обеспечение прогнозирования и перспективного планирования проблемно-ориентированных исследований и разработок в интересах развития технологии военного и двойного назначения, инновационная продукция и совершенствование научно-технической политики в области оборонных исследований;
  • выявление перспективных направлений развития технологий двойного назначения в интересах обоснования военно-техническая политика Российской Федерации на перспективу с привлечением экспертного сообщества;
  • организация и проведение мониторинга научно-исследовательской деятельности государственных образовательных учреждений высшее образование по предметам, направленным на обеспечение национальной безопасности;
  • организационно-методическое обеспечение проведения государственной научно-технической экспертизы в интересах силовые министерства и ведомства Российской Федерации и Генеральная прокуратура Российской Федерации;
  • производство специальной научно-технической экспертизы по запросам судебных и следственных органов России, федеральных органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, а также хозяйствующие субъекты;
  • обмен информацией о результатах НИОКР между ведущими научными и образовательными организациями Министерства Науки и высшего образования Российской Федерации и научных организаций Минобороны России в порядке повышение эффективности НИОКР военного назначения и их использование в гражданских разработках;
  • взаимодействие с учеными из Федерального реестра экспертов научно-технической сферы по запросу эксперта заключения, аналитические отчеты и пояснительные записки по проблемным направлениям в научно-технической сфере, связанные с военной и технологии двойного назначения;
  • информационно-аналитическое обеспечение Научно-технического совета Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по состоянию и прогнозу развития научно-технического потенциала ведущих зарубежных стран.

Для выполнения всех этих работ в структуре НИИ ФИЦЭК образован Центр специальных программ и проектов. Институт имеет лицензию ФСБ РФ на осуществление работ, связанных с использование сведений, составляющих государственную тайну.

Концепция национальной безопасности России | Ассоциация по контролю над вооружениями

10 января исполняющий обязанности президента России Владимир Путин подписал новую концепцию национальной безопасности, в которой изложены национальные интересы России в условиях нынешней «динамичной трансформации системы международных отношений».Новая концепция представляет собой отредактированный вариант проекта, одобренного Советом безопасности России 5 октября, и заменяет концепцию, принятую в декабре 1997 года. (См. стр. 23.)

Новая военная доктрина, призванная дополнить вновь принятую концепцию и заменить действующую доктрину, находится на рассмотрении Совета безопасности России и, как ожидается, будет одобрена в ближайшее время, возможно, уже в марте.Хотя новая концепция представляет собой широкий обзор внутренних и внешних угроз для России, предстоящая доктрина будет сосредоточена на военных и стратегические вопросы.

Концепция 2000 года примечательна своей критикой Соединенных Штатов и других западных стран, а также слегка пересмотренной ядерной позицией, которую она содержит. Если предыдущая концепция оставляла за собой право применения ядерного оружия первым «в случае возникновения угрозы существованию Российской Федерации», то новая концепция допускает такое применение «для отражения вооруженной агрессии, если все другие средства разрешения кризиса исчерпаны». .»

Ниже приводятся выдержки из текста, первоначально опубликованного на русском языке в выпуске Независимого Военного Обозрения от 14 января и переведенного У.S. Информационная служба зарубежного вещания.


Концепция национальной безопасности [ концепция ] Российской Федерации (далее — концепция) — система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в любом аспекте жизни и деятельности.

Проект определяет важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа, суверенитет и единственный источник власти в Российской Федерации.

I. РОССИЯ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

Ситуация в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эпохи биполярного противостояния оформились две взаимоисключающие тенденции. Первая из этих тенденций проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами.Все возрастающую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию на этой основе идеологии построения многополярного мира. Вторая тенденция проявляется в попытках создания структуры международных отношений, основанной на доминировании развитых стран Запада в международном сообществе, под руководством США и рассчитанной на одностороннее решение (в том числе с применением военной силы) ключевых вопросов мировой политики в обход основные нормы международного права.Формирование международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового поражения. Военная сила и насилие остаются существенными аспектами международных отношений. Россия – одна из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и собственные временные трудности, Россия продолжает играть важную роль в мировых процессах в силу своего большого экономического, научно-технического и военного потенциала и уникального стратегического положения на Евразийском континенте.

Имеются перспективы более широкой интеграции Российской Федерации в мировую экономику и расширения сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Общность интересов России и других государств объективно сохраняется во многих проблемах международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового поражения, урегулирование и предотвращение региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркоторговлей, решение острых экологических проблем глобального характера. , включая ядерную и радиационную безопасность.

В то же время ряд государств активизируют усилия по ослаблению России в политическом, экономическом, военном и других направлениях. Попытки игнорирования интересов России при решении важнейших вопросов международных отношений, в том числе конфликтных ситуаций, способны подорвать международную безопасность, стабильность и достигнутые позитивные сдвиги в международных отношениях.

Терроризм носит транснациональный характер и представляет угрозу мировой стабильности. Этот вопрос резко обострился во многих странах, в том числе и в Российской Федерации, и для борьбы с ним требуется объединение усилий всего международного сообщества, повышение эффективности существующих способов противодействия этой угрозе, а также безотлагательные действия по ее нейтрализации.

II. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ

Национальные интересы России — это совокупность и сбалансированность интересов личности, общества и государства в экономической сфере; внутриполитическая, социальная, международная, информационная, военная, пограничная, экологическая безопасность. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели и стратегические и краткосрочные задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечивают органы государственной власти, которые могут действовать также во взаимодействии с общественными организациями, действующими на основе Конституции и законодательства Российской Федерации.

Интересы личности заключаются в реализации конституционных прав и свобод и обеспечении личной безопасности; в улучшении качества и уровня жизни; и в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества заключаются в укреплении демократии; создание правового и социального государства; в достижении и поддержании общественного согласия и в духовном обновлении России. Интересы государства заключаются в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России; в политической, экономической и социальной стабильности; в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка; и в развитии международного сотрудничества на равных условиях и к взаимной выгоде.Национальные интересы России могут быть обеспечены только на основе устойчивого экономического развития. Поэтому национальные интересы России в экономике имеют ключевое значение.

Национальные интересы России во внутриполитической сфере заключаются в стабильности конституционного строя, государственной власти и ее институтов; в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового государства и правопорядка; в завершении процесса создания демократического общества; в устранении факторов, вызывающих и подпитывающих социальные, межобщинные и религиозные конфликты, политический экстремизм, национальный и религиозный сепаратизм, терроризм.

Национальные интересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровня жизни населения. Национальные интересы в духовной сфере заключаются в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются в отстаивании своего суверенитета и укреплении позиций великой державы и одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и равноправных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями и, в частности с членами Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, во всеобщем соблюдении прав и свобод человека и недопустимости двойных стандартов в этом отношении.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан на получение и использование информации, в развитии современных средств связи, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета и государственно-территориальной целостности, предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, обеспечении условий для мирного и демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной политике заключаются в создании политических, правовых, организационных и иных условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении порядка и правил, установленных законодательством Российской Федерации для ведение хозяйственной и иной деятельности в пределах Российской Федерации.

Национальные интересы России в области охраны окружающей среды заключаются в сохранении и улучшении окружающей среды.

Важнейшей составляющей национальных интересов России является защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного терроризма, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время от опасностей возникающие в связи с проведением и последствиями военных действий.

III. УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Состояние народного хозяйства и незавершенность системы и структуры органов государственной власти и общества, социально-политическая поляризация общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и терроризм, ухудшение межобщинных и международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз безопасности страны.

В экономике эти угрозы носят комплексный характер и вызваны прежде всего существенным сокращением валового внутреннего продукта; сокращение инвестиций и инноваций; снижение научно-технического потенциала; застой в сельском хозяйстве; искаженная банковская система; рост внутреннего и внешнего долга государства; преобладание экспорта по топливно-сырьевой и энергетической составляющей импорта по продовольствию и товарам народного потребления, в том числе товаров первой необходимости.

Ослабление научно-технического потенциала, сокращение исследований по стратегически важным направлениям науки и техники, отъезд за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности означают, что перед Россией стоит угроза утраты ведущих мировых позиций, упадка ее высокого -технологические отрасли, усиление зависимости от иностранной техники и подрыв ее способности к самозащите.

Неблагоприятные тенденции в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности и ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих — промышленного производства, транспортных связей, финансовой, банковской, кредитной и налоговой систем.

Экономическая дезинтеграция, социальное расслоение и размывание духовных ценностей усиливают напряженность в отношениях между регионами и центром и представляют угрозу федеративному устройству и социально-экономической структуре Российской Федерации.

Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных формирований, а также неконтролируемая миграция способствуют национализму, политическому и религиозному экстремизму и этносепаратизму, создают питательную среду для конфликтов.

Единое правовое пространство страны размывается несоблюдением принципа приоритета Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами и федерального закона над законами субъектов Российской Федерации, а также несогласованностью государственное управление на разных уровнях.

Особую остроту приобретает угроза криминализации общества, возникшая в результате реформирования общественно-политической системы и экономики. Серьезные ошибки, допущенные на начальном этапе экономической, военной, правоохранительной и иной реформы, ослабление государственного регулирования и контроля, несовершенство законодательства, отсутствие сильной государственной социальной политики, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими рост преступности, особенно организованной преступности, и коррупции.

Последствия этих просчётов можно увидеть в ослаблении законодательного надзора за ситуацией в стране; в слиянии отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами; и в их проникновении в банковскую систему, основные отрасли промышленности, торговые организации и сети снабжения. В связи с этим борьба с преступностью и коррупцией носит не только правовой, но и политический характер.

Масштабы терроризма и организованной преступности растут из-за конфликтов, часто сопровождающих смену собственности, а также обострения борьбы за власть в кланово-этнических или националистических интересах.Отсутствие в обществе эффективной системы предупреждения правонарушений, недостаточное правовое и материально-техническое обеспечение борьбы с организованной преступностью и терроризмом, правовой нигилизм и уход квалифицированных кадров из правоохранительных органов усиливают воздействие этой угрозы. на человека, общество и государство.

Расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малоимущих, увеличение числа людей, живущих за чертой бедности, и рост безработицы создают угрозу безопасности России в социальной сфере.

Угроза физическому здоровью нации видится в кризисе систем здравоохранения и социальной защиты населения, росте потребления алкоголя и наркотиков.

Последствиями этого глубокого социального кризиса являются резкое падение рождаемости и средней продолжительности жизни, искажение демографического и социального состава общества, подрыв рабочей силы как основы промышленного развития, ослабление основного ядра общества — семьи — и снижение духовно-нравственного и творческого потенциала общества.

Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.

Фундаментальные угрозы в международной сфере вызваны следующими факторами:

Стратегия национальной безопасности России до 2021 года: для полярных регионов прогнозируются крутые перемены

В своей новой стратегии национальной безопасности Москва признает, что международная система «новая архитектура», которая «сопровождалась усилением геополитической нестабильности».Эта итерация 2021 года раскрывает планы России по стандартизации своего стратегического участия в международной системе на основе «взаимовыгодного» сотрудничества. Новая стратегия безопасности сигнализирует о том, что Москва твердо считает себя независимым участником (и действующим лицом), сосредоточенным на укреплении своих национальных интересов. Хотя Россия по-прежнему привержена существующему международному порядку — действительно, Россия остается стойким сторонником Совета Безопасности ООН и принципов невмешательства — участие Москвы в системе будет определяться ее недавно сформулированной стратегической независимостью.

Стратегия национальной безопасности России до 2021 года направлена ​​на «повышение предсказуемости в отношениях между государствами», но отходит от предыдущих итераций, излагавших, как она укрепит доверие, и с кем Россия будет работать. Исключение из стратегического документа четких целей и интересов в отношениях с Европой и США означает возрождение независимой России. Проблема в том, что, как продолжает показывать пандемия коронавируса, государства не могут действовать в одиночку в глобальной системе.Это становится серьезной проблемой, когда мы рассматриваем стратегические интересы России в Арктике и Антарктиде — двух зонах, в которых международное сотрудничество и взаимодействие считаются крайне важными. В последние годы и, конечно же, в последние несколько месяцев в качестве председателя Арктического совета Россия демонстрировала свою силу посредством сотрудничества в полярных делах.

В отличие от стратегии 2015 года, в которой изменение климата определялось с точки зрения «последствий», версия 2021 года переосмысливает его как угрозу безопасности, требующую «предотвращения» и «адаптации».Также наблюдается явный отход от трактовки Арктики в итерации 2015 года, когда настроения смещаются от «взаимовыгодного международного сотрудничества» к «обеспечению интересов Российской Федерации» в регионе. Видимо, шесть лет позволили Москве еще больше укрепиться в уверенности в своем неотъемлемом контрольном пакете в арктической зоне. Вполне вероятно, что эта уверенность, которая теперь подчеркивается стратегией национальной безопасности, приведет к тому, что Россия удвоит свои усилия по лидерству в арктическом регионе.

Особый интерес представляет формирование российской арктической доли на 2021 год.В этой версии речь идет об «обеспечении» интересов России, связанных с «освоением» Арктики. Предыдущие итерации рассматривали российскую Арктику как границу, которой нужно управлять, вызов суверенитету на горизонте. Сегодня экономический потенциал и усилия Москвы по обеспечению безопасности ресурсной базы Арктической зоны России имеют первостепенное значение. Очевидно, что геоэкономика — это новый стратегический язык Кремля, а стратегия 2021 года также раскрывает новый интерес к «освоению» «космического пространства, мирового океана» и Антарктики.Эти глобальные достояния, особенно космос и Антарктика, не фигурировали в предыдущих стратегиях национальной безопасности в контексте развития. Действительно, это первое упоминание Антарктиды в путинской стратегии национальной безопасности России. Тот факт, что пересмотренная антарктическая стратегия России была одобрена Путиным в конце 2020 года и до сих пор не обнародована, также является несколько зловещим маркером для антарктического будущего. Действительно, недавний план развития Антарктики свидетельствует о крупных инвестициях в российские антарктические возможности и запланированном присутствии на невостребованном континенте.

Люди как приоритет Путина

Стратегия 2015 года отдавала приоритет обороне и безопасности, когда речь шла о национальных интересах России. Тогда Россия-крепость только что отметила 12 месяцев войны на Украине и аннексии Крыма, и Москва ждала ответа Запада через плечо, которого, возможно, так и не последовало. Пересмотренная стратегия несколько утешила позицию России по отношению к Западу за последние шесть лет — период охлаждения отношений, когда каждый год удаётся обнаружить очередной «новый» спад в напряжённости.Адекватно проверив решимость Запада бороться за Украину, Москва, похоже, использует возможность связей с общественностью, которая у нее теперь есть, чтобы продать массам предполагаемую победу России во внешней безопасности. Здесь нарратив, выдвинутый стратегией безопасности, выглядит так, что границы России были укреплены, а это, в свою очередь, дало Кремлю свободу теперь заботиться о своих гражданах.

Говоря о национальных стратегических приоритетах, Россия теперь называет «качество жизни» и «благополучие граждан России» главными национальными интересами.Действительно, успех Москвы в достижении целей развития арктического региона будет зависеть от способности России повысить уровень жизни на Крайнем Севере. Привлечение интенсивной рабочей силы для энергетических проектов и освоения российской Арктики останется приоритетом и, в конечном счете, необходимым условием для реализации амбициозных экономических целей в Арктике (включая доставку 80 млн тонн грузов по Северному морскому пути). Часто переплетающиеся в Арктике интересы безопасности, обороны и экономики России являются стратегическими приоритетами за ее социальными, демографическими и интересами безопасности человека.Возрождение российского национального государства и сосредоточение внимания на его исторической идентичности также указывают на интересный отход от прежних стратегий безопасности. Однако это несоответствие может создать серьезные проблемы для реализации национальных целей развития — в равной степени демографического, экономического и военного характера — в арктической зоне.

Переориентируя безопасность человека на первое место среди стратегических приоритетов России, Москва также бросает перчатку новой культурной войны. Итерация стратегии национальной безопасности России до 2021 года явно способствует секьюритизации российской культуры — «манифест культурного консерватизма», если хотите.При этом Россия четко формирует свою идентичность в качестве независимого полюса в международной системе. Ссылки на «вестернизацию», беспринципность и аморальность западной культуры на протяжении всей стратегии 2021 года в конечном итоге служат для того, чтобы создать новые разногласия между Россией и остальными странами. Стратегия подчеркивает угрозу, которую Запад представляет для «культурного суверенитета» России, а именно попытки «фальсифицировать российскую и мировую историю», и тем самым выдвигает на первый план потенциал для дальнейшего обращения Москвы внутрь себя.Конечно, такое вливание «духовно-нравственных ценностей» в стратегию национальной безопасности России — явление не новое. Итерация 2015 года также подчеркнула угрозу, которую представляет для национальной безопасности в сфере культуры «размывание» традиционных российских ценностей.

Итерация 2015 года подчеркнула важность создания стратегических партнерств. В частности, стратегическое партнерство с другими государствами должно было строиться на принципах уважения и равенства. Пересмотренная стратегия покончила с понятием «равенство» и теперь интерпретирует международное взаимодействие как «взаимовыгодное» сотрудничество.Это сдвиг Кремля в сторону транзакционного государственного управления, четкий сигнал того, что Россия отвергает «блочное мышление» и идеологические союзы.

Коннотации зарождающегося китайско-российского альянса приобрели популярность после последней версии российской стратегии национальной безопасности. Тем не менее, стратегия 2021 года бросает холодную воду на предложения альянса. В новой стратегии просто констатируется заинтересованность России в «развитии всестороннего партнерства» на основе «стратегического взаимодействия» с Китаем, тогда как в 2015 году Россия наметила планы «всеохватывающего» партнерства благодаря ключевой роли Пекина в «поддержании глобального и региональная стабильность».Казалось бы, за шесть лет Москва поняла, что «младший брат Китая» — это не та роль, которую она хочет играть.

Как и в случае с Китаем, Индия снова стала непосредственным ориентиром в стратегии безопасности России. В то время как в 2015 году Россия просто отвела «привилегированному стратегическому партнерству» с Индией «важную роль», в итерации 2021 года отношения раскрывают статус «особо» привилегированного стратегического партнерства. Россия планирует быть самостоятельным актором в многополярной системе, не скованным никакими внешними силами и не действующим по прихоти альянсов и блокового мышления.Проблема для Запада, конечно же, в том, что Россия не может «аккуратно» вписаться в рамки и ее не так-то просто разделить на международной арене. Разработка стратегии взаимодействия с таким актером потенциально может стать еще более сложной задачей.

Отсутствует: окно «Сброс»

Это уверенный — где-то между «параноидальным» Галеотти и «замечательным» Трениным — документ, который обещает Западу непростые времена в его отношениях с Москвой.Хотя пересмотренная стратегия не бряцает оружием, эта итерация лишена настроений «оливковой ветви» стратегии 2015 года, в которых Москва стремилась работать с другими для создания взаимовыгодной международной системы. Действительно, что касается геополитического ландшафта «современного мира», то в 2015 году Россия нацелилась на «формирующую роль» в формирующемся «полицентрическом порядке». В 2021 году этот порядок, возможно, действительно наступил, но Москва больше не намерена формировать систему, вместо этого планируя выполнять укрепляющую роль «влиятельного центра».

Стратегия 2021 года — плохие новости для Вашингтона. Итерация 2015 года подчеркнула заинтересованность России в «установлении полномасштабного партнерства с Соединенными Штатами» на основе «совпадающих интересов». Россия также однажды выразила заинтересованность в сотрудничестве с США по договорам о контроле над вооружениями, механизмам укрепления доверия и борьбе с глобальным терроризмом. Перенесемся в 2021 год, и «важные области этого партнерства» между Россией и США были исключены из стратегии. Единственными упоминаниями об отношениях России с Вашингтоном являются одно-два высказывания в адрес США за «отказ от международных обязательств по контролю над вооружениями» и наращивание их глобального потенциала противоракетной обороны.В версии 2021 года также представлены планы предпринять заметные усилия по «сокращению использования доллара США во внешнеэкономической деятельности».

Кроме того, в стратегии 2015 г. Россия отвела объемный абзац своим отношениям с НАТО и неприемлемому «усилению военной активности» последнего, а также приближению его «военной инфраструктуры к границам России». Стратегия 2015 года также содержала упоминание о заинтересованности Москвы в работе над «развитием отношений с НАТО».Итерация 2021 года действительно повторяет осуждение комплектов НАТО у российских границ, но больше не включает интерес к диалогу с Брюсселем. Европа также пострадала от пересмотренной стратегии. Если версия 2015 г. выступала за «взаимовыгодное сотрудничество» с европейскими государствами и ЕС и за «гармонизацию интеграционных процессов» на постсоветском пространстве, то в пересмотренной стратегии не делается попыток обосновать планы отношений России с Европой. Устремления прошлого не оправдались, поэтому сейчас стратегия Москвы состоит в том, чтобы ждать, пока постучится Европа.Похоже, что немцы и французы лидируют в этом отношении.

Ключевым выводом этой новой стратегии национальной безопасности является то, что это не просто «обновление». Это считается «отклонением от рампы», которое Россия предприняла, чтобы действовать в одиночку в международной среде. Это создает проблемы для полярных зон, которые полагаются на совместную и сплоченную политику, которая сформировала регионы со времен холодной войны и уберегла их от конфликтов.

Теперь Россия закрепила свое намерение в течение следующих пяти лет «действовать в одиночку» (если только она не увидит в сотрудничестве взаимную выгоду).Однако на практике это вызывает опасения. Конкретные сферы национальных интересов России на 2021 год — космос, Арктика и Антарктида — это зоны, в которых международное сотрудничество ожидается, если не требуется. В этой новой стратегии национальной безопасности Россия продвигает международное право и подчеркивает во всем документе главенство действующей системы ООН, поэтому, несомненно, станет интересной проверкой того, играет ли Москва по правилам глобального достояния. Явный вывод из документа: ни нормализации, ни перезагрузки, ни тем более интеграции между Россией и Западом (или Востоком — неудобная правда для Пекина) в ближайшие годы не будет.В лучшем случае нам следует ожидать продолжения конкуренции с контролируемыми границами конфронтации и выборочного сотрудничества со стороны Москвы.

Конечно, теперь мы ждем обновленной Концепции внешней политики Российской Федерации, чтобы получить более четкое представление о политике, с помощью которой Москва будет вести стратегическую конкуренцию «в одиночку».

Мнения, выраженные в данном Комментарии, принадлежат автору и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.

У вас есть идея для комментария, который вы хотели бы написать для нас? Отправьте короткий питч на [email protected], и мы свяжемся с вами, если это соответствует нашим исследовательским интересам. Полное руководство для авторов можно найти здесь.

Безопасность и защита Боснии в условиях вторжения России в Украину

Вторжение Российской Федерации в Украину возобновило опасения, что страна будет использовать своих ставленников в Боснии и Герцеговине (БиГ), чтобы открыть второй фронт против Запада на Западных Балканах. Михал Барановский, директор варшавского отделения Немецкого фонда Маршалла, хорошо заметил, что президент России Владимир Путин «с самого начала сказал, что речь идет не только об Украине.«Действительно, нынешний конфликт проистекает из более масштабных геополитических замыслов Путина по противодействию влиянию Организации Североатлантического договора (НАТО) в Восточной Европе. Верховный представитель Европейского союза по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель соглашается, зловеще предупреждая: «Россия не собирается останавливаться на Украине». Вторя прогнозам многих западных официальных лиц, Боррель выразил обеспокоенность по поводу соседних с Россией стран, таких как Молдова и Грузия, а также стран Западных Балкан, «особенно Боснии, которые могут столкнуться с дестабилизацией со стороны России.

Помимо уязвимости многих восточноевропейских стран, не входящих в НАТО или ЕС, существует ряд конкретных политических и социальных факторов, подвергающих Боснию особому риску вмешательства и агрессии России. Сломанный политический и институциональный ландшафт страны — результат боснийской войны 1992–1995 годов и структурных положений последовавшего за ней Дейтонского мирного соглашения (ДМС) — создают благодатную почву для вмешательства России. Механизмы вето, встроенные в ДПВ, совсем недавно использовались пророссийскими партиями в парламенте БиГ для предотвращения принятия санкций против России.

БиГ — это микрокосм так называемого «цивилизационного конфликта», который Путин представляет себе между Россией и Западом. Его территория и административная структура расколоты пополам. В составе Республики Сербской (РС) православные боснийские сербы, против которых Запад вмешался, чтобы положить конец их агрессии против боснийских мусульман в 1990-х годах, имеют культурные, исторические и идеологические связи с Россией. Большинство сербов продолжают выступать против присоединения к Западу, опираясь на нарративы о жертвах (в отличие от самой России) из 1990-х годов и препятствуя более широким усилиям страны по интеграции с Западом.

Усилия Путина по сотрудничеству с Хорватией и боснийскими хорватами, особенно по изменению боснийского закона о выборах, идут рука об руку с переговорами под руководством ЕС по изменению ключевых аспектов закона. Лидер боснийских хорватов Драган Чович публично сетовал на то, что «российское влияние в Боснии недостаточно», в то время как президент Хорватии Зоран Миланович неожиданно выступил против членства Украины в НАТО, которую он также назвал «одной из самых коррумпированных стран на земле». Российские дипломаты ответили взаимностью на националистические симпатии хорватов, полностью поддержав предложения Човича о новом законе о выборах в Боснии.Несмотря на это, официальные лица ЕС сделали все возможное, чтобы оказать давление на боснийских политических представителей, чтобы они согласились изменить способ избрания ключевых должностных лиц. Предложение, представленное ЕС, придаст больше значения голосам хорватов из районов страны, где правит националистический Хорватский демократический союз (ХДС). Организации гражданского общества и правозащитники очень негативно отреагировали на то, что истец Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Азра Зорник называет «планом поощрения националистических программ».

Это перетягивание каната между антиподными идеологиями и силами соответствует антагонистическому мировоззрению Путина. Учитывая его растущие неудачи на Украине и растущую международную изоляцию России, вполне возможно, что Путин попытается использовать своих доверенных лиц на Западных Балканах в надежде дестабилизировать регион. Учитывая и без того нестабильные политические условия и после многих лет поддержки сектора безопасности РС и продвижения пророссийских и антизападных нарративов, он, вероятно, считает БиГ идеальной целью для победы, которая является одновременно целесообразной и символической в ​​военном отношении.Недавно посол России в Боснии усилил давление, заявив:

Если [Босния и Герцеговина] решит стать членом какого-либо альянса, это внутреннее дело. Наш ответ — другое дело. Пример Украины показывает, чего мы ожидаем. Если будет какая-то угроза, мы ответим.

Внутренняя ситуация в БиГ еще больше усложняет ситуацию. Сербское образование в стране, где преобладает сербское население, остается под руководством Милорада Додика, одного из самых преданных доверенных лиц Путина.Додик неоднократно заявлял о своем намерении разрушить боснийское государство силой, если это будет необходимо. Чтобы реализовать свои ирредентистские амбиции, Додик провел большую часть своих 16 лет в качестве де-факто лидера РС, наращивая безопасность образования и военный потенциал, что является прямым нарушением боснийской конституции. В этом процессе Российская Федерация при Владимире Путине была его самым благосклонным союзником.

В более раннем отчете Исследовательского института внешней политики задокументировано, что полиция и силы безопасности РС проходят подготовку и оборудование, явно аналогичные армейским, при значительной поддержке России.Прямо нарушая DPA, Министерство внутренних дел РС в течение последних нескольких лет ежегодно закупало и выставляло напоказ большое количество армейского оружия. Кроме того, русские помогли экстремистским организациям расширить возможности ведения гибридной войны. «Ночные волки» — самая известная пророссийская организация в регионе, и они заявляют о своем присутствии уже почти десять лет, включая визиты в Сербию их лидера, известного как «Хирург», который был ключевой фигурой в российской политике. вторжение в Крым.

Россия также оказывает значительное влияние в боснийских СМИ. Хотя Россия долгое время была источником дезинформации, в недавней статье в «Вестнике НАТО» сообщается, что с начала пандемии COVID-19 российская атака на балканское информационное пространство стала особенно интенсивной, отражая некоторые из тех же самых риторических приемов. которыми режим оправдывает свое вторжение в Украину. В отчете НАТО БиГ названа одной из стран, наиболее пострадавших от российских кампаний по дезинформации.Наиболее распространенные выявленные темы включают «демонизацию Соединенных Штатов и НАТО», «представление ЕС как слабого и разделенного», «реклама российской военной мощи» и «усиление восприятия угроз, мифов и этнической напряженности».

Эти нарративы служат связующим звеном между российской агрессией на Украине и планами Кремля на Западных Балканах. Как уже отмечалось, война Путина на Украине является частью его более широкой геополитической цели противостоять тому, что он считает гегемонией Запада, путем конфронтации с США.С., ЕС, НАТО и существующий международный порядок в более широком смысле. В этой идеологической матрице БиГ выделяется как мишень благодаря своей недавней истории, а также нынешнему социальному и политическому климату.

Может ли Босния подвергнуться той же агрессии, что и Украина, если БиГ продолжит свои попытки вступить в НАТО? Западные санкции, в том числе приземление принадлежащих России самолетов, делают размещение российских войск маловероятным. Однако гибридные возможности российских марионеток делают Боснию уязвимой для дестабилизации.После более чем десятилетнего отрицания того, что провал его возможностей сдерживания создает вакуум безопасности в стране, ЕС признал, что существует брешь, которую необходимо заполнить дополнительными войсками. В 2004 году ЕС создал многонациональные стабилизационные силы (EUFOR ALTHEA, правопреемник SFOR), которым было поручено выполнение Приложения 1-A и Приложения 2 к DPA. С тех пор EUFOR ALTHEA играет главную роль в стабилизации мира в соответствии с военными аспектами DPA. Эксперты уже более десяти лет предупреждают, что нынешняя позиция СЕС представляет собой пробел в сдерживании.Миссия EUFOR недавно улучшилась с прибытием 500 военнослужащих из четырех стран ЕС, три из которых также являются членами НАТО. Для успешного выполнения миссии СЕС требуется как минимум 5000 человек — это далеко от нынешнего уровня войск в 1100 человек.

Вместо того, чтобы сосредоточиться на устранении бреши в безопасности, ЕС и США приняли странное решение сосредоточиться на переговорах по закону о выборах в стране, напрямую предоставив полномочия российским доверенным лицам в Боснии, которые хотят, чтобы закон был изменен, чтобы придать больший вес голосам их избирателей. .Принимая во внимание неоднократные обещания предвыборной кампании Байдена о том, что права человека и демократия будут занимать центральное место в его внешней политике, а также использование его принципиальных пробоснийских и антигеноцидных позиций с 1990-х годов для привлечения боснийско-американских избирателей в ключевых колеблющихся штатах, таких как Айова, в 2020 году. Удивительно, что администрация Байдена поддержит попытку дальнейшего разделения Боснии по этническому признаку.

ЕС фактически отказался от возможности ввести санкции против лидера сепаратистов боснийских сербов Милорада Додика и его боснийско-хорватского союзника Драгана Човича, уступив требованиям премьер-министра Венгрии Виктора Орбана изменить требования голосования с взвешенного большинства на единогласие 19 марта 2022 года.

Пришло время изменить политику Запада в регионе. Отказать Путину в возможности дестабилизировать ситуацию на Западных Балканах можно быстро, сделав два ключевых шага, которые может предпринять Запад. Во-первых, с помощью инструментов, предоставленных Западу в рамках ДПД, особенно Управления Верховного представителя (УВП), которое может отстранить от должности должностных лиц, которые, как считается, препятствуют выполнению Соглашения. На основании Приложения 10 Совет по выполнению Мирного соглашения (СПМ) в 1997 году просил «Высокого представителя отстранить от должности государственных должностных лиц, нарушающих юридические обязательства и Дейтонское мирное соглашение, и ввести законы, которые он считает нужными, если законодательные органы Боснии и Герцеговины не сделать это.«Использование полномочий OHR для устранения Додика за нарушение DPA имело бы большое значение для отправки правильного сообщения о решимости Запада защитить стабильность в регионе. Это не будет беспрецедентным решением, так как УПЧ уже сняло с должности более 100 должностных лиц, нарушивших конституционный строй в стране. Мир в Боснии поддерживался почти 27 лет благодаря приверженности Запада послевоенному порядку в стране, в том числе силовому использованию силовых механизмов ДПА. Сейчас не время стесняться их использовать.

Во-вторых, НАТО следует ускорить процесс вступления Боснии в члены. Поскольку существует реальная вероятность того, что Додик проиграет октябрьские всеобщие выборы в Боснии, даже если УВП не устранит его, НАТО должно быть готово использовать следующий четырехлетний период для принятия Боснии в члены. Важно отметить, что Босния успешно реализует свой План действий по членству в НАТО. Боснийские вооруженные силы продемонстрировали готовность и оперативную совместимость во время недавних крупных двусторонних учений с США.S. Army в Боснии, которые участвовали в учениях Defender Europe 21 . Таким образом, членство в НАТО является реальной возможностью для Боснии в ближайшем будущем. Учитывая, как неохотно русские нападают на членов НАТО, Босния фактически окажется вне досягаемости путинских гибридных и прокси-атак и перестанет быть слабой изнанкой архитектуры европейской безопасности.

Трагическая агрессивная война России против Украины является болезненным напоминанием о том, что умиротворение хулиганов никогда не является долгосрочным решением.Запад надеялся, что согласие на силовую тактику Додика и Човича удовлетворит Путина. Умиротворение может в конечном итоге помочь злонамеренным силам дестабилизировать Боснию и Балканы.

 

Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат только ее автору и не обязательно отражают позицию Исследовательского института внешней политики, беспристрастной организации, которая стремится публиковать хорошо аргументированные, ориентированные на политику статьи об американской внешней политике и приоритеты национальной безопасности.

Совет Безопасности России: где встречаются политика, личность и процесс

1 Дмитрий Медведев, «О Совете Безопасности Российской Федерации», 6 мая 2011 г.

2 Дж. Уильям Дерлет, «Эволюция российской политики: пример Совета Безопасности», Коммунистические и посткоммунистические исследования , Vol. 29, № 1, март 1996 г.; Каролина Вендил, «Совет безопасности России», European Security , No.10, Том. 2, лето 2001 г.; Леонид Волков, «Истерика пенсионеров», Спектр , 18 июля 2016 г., https://doi.org/10.1016/S0967-067X(96)80011-0.

3 Скоков Юрий (апрель 1992 г. – май 1993 г.), Шапошников Евгений (июнь 1993 г. – сентябрь 1993 г.), Лобов Олег (сентябрь 1993 г. – июнь 1996 г.), Лебедь Александр (июнь 1996 г. – октябрь 1996 г.), Рыбкин Иван (96 октября – 1996 г. март 1998 г.), Андрей Кокошин (март 1998 г. — сентябрь 1998 г.), Николай Бордюжа (сентябрь 1998 г. — март 1999 г.), Владимир Путин (март 1999 г. — август 1999 г.), Сергей Иванов (ноябрь 1999 г. — март 2001 г.), Владимир Рушайло (март 2001 г. — март 2004 г.), Игорь Иванов (март 2004 г. – июнь 2007 г.), Валентин Соболев (и.о.) (июнь 2007 г. – май 2008 г.), Николай Патрушев (май 2008 г. – настоящее время).

4 Владимир Путин, Первое лицо (Нью-Йорк: Hachette [PublicAffairs]), 2000, с. 201.

5 Отличный взгляд на сложности отношений Путина с Ивановым см. в главе 8 Михаила Зыгаря, Все люди Кремля: Внутри суда Владимира Путина (Нью-Йорк: Hachette [PublicAffairs]), 2016.

6 Роже Канет, изд. Routledge Handbook of Russian Security (Абингдон, Великобритания: Routledge), 2019 г., стр.127–128.

7 Алексей Венедиктов, «Будем наблюдать», интервью с Сергеем Бунтманом, Эхо Москвы , 20 апреля 2019 г., https://echo.msk.ru/programs/observation/2410945-echo/.

8 Андрей Пионтковский, «Жизнь после смерти. Андрей Пионтковский — о Путине у власти», Радио Свобода , 14 августа 2019 г., https://www.svoboda.org/a/30106033.html.

9 Беседа с автором, Москва, 2013.

10 Стивен Ли Майерс, «Переход России в Украину, как говорят, родился в тени», New York Times , 8 марта 2014 г., https://www.nytimes.com/2014/03/08/world/europe/russias-move-into-ukraine-said-to-be-born-in-shadows.html; BBC News, «Путин раскрывает секреты российского плана захвата Крыма», 9 марта 2015 г., https://www.bbc.co.uk/news/world-europe-31796226.

11 Более подробно это обсуждается в Марке Галеотти, Controlling Chaos: How Russia Mans Management its Political War in Europe , ECFR Policy Brief, 1 сентября 2017 г., https://www.ecfr.eu/publications/summary/controlling хаос, как россия ведет свою политическую войну в европе.

12 Ховард Амос, «Человек Владимира Путина на Балканах», Politico , 21 июня 2017 г., https://www.politico.eu/article/vladimir-putin-balkans-point-man-nikolai-patrushev /; Марк Галеотти, Столкнется ли западные Балканы с грядущей российской бурей? Аналитическая записка ECFR, 4 апреля 2018 г., https://www.ecfr.eu/publications/summary/do_the_western_balkans_face_a_coming_russian_storm.

13 Разговор с сотрудником МВД, участвовавшим в операции, Москва, 2015 г.См. также Марк Галеотти, «Современная борьба с терроризмом в Сочи: больше похоже на контрразведку», В тени Москвы, веб-страница, 14 февраля 2014 г., https://inmoscowsshadows.wordpress.com/2014/02/14/modern-counter -терроризм-в-сочи-больше похож на контрразведку/.

14 Мария Коломыченко и Полина Никольская, «Российские усилия по обеспечению безопасности в сфере телекоммуникаций зашли в тупик — требуется иностранная помощь», Reuters, 5 июля 2018 г., https://www.reuters.com/article/idUSKBN1JV12Y; «Ну, как в интернете посидели: «Пользователи прокомментировали подписание законов Яровой», Московский комсомолец , 7 июня 2016, https://www.mk.ru/politics/2016/07/07/nu-kak-v-internete-posideli-polzovateli-prokommentirovali-podpisanie-zakonov-yarovoy.html.

15 «Путин не отдает операторам популярные частоты для 5G», Ведомости , 15 августа 2019 г., https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2019/08/14/808820-putin-ne- отдает.

16 Стратегическая культура — это, по существу, фундаментальный набор представлений нации о том, что представляет собой угроза и как и когда уместна сила для противодействия ей, в то время как оперативный код — это более детальное и часто более быстро развивающееся представление о том, как лучше всего действовать в условиях конфликтов.

CAATSA Раздел 231(e) Оборонный и разведывательный секторы Правительства Российской Федерации

Антонов Борис Алексеевич 20 сентября 2018 г.
Асланов Джейхун Насими Оглы 20 сентября 2018 г.
Автономная некоммерческая профессиональная организация/Профессиональное объединение разработчиков средств обработки информации (АНО ПО КСИ) 27 октября 2017 г.
Бадин Дмитрий Сергеевич 20 сентября 2018 г.
Богачева Анна Владиславовна 20 сентября 2018 г.
Бовда Мария Анатольевна 20 сентября 2018 г.
Бовда Роберт Сергеевич 20 сентября 2018 г.
Бурчик Михаил Леонидович 20 сентября 2018 г.
Быстров Михаил Иванович 20 сентября 2018 г.
Чепига Анатолий 19 декабря 2018 г.
Конкорд Кейтеринг 20 сентября 2018 г.
ООО «Конкорд Менеджмент энд Консалтинг» 20 сентября 2018 г.
ООО «Эконом сегодня» 19 декабря 2018 г.
ООО «Федеральное агентство новостей» 19 декабря 2018 г.
Федеральная служба безопасности (ФСБ) 27 октября 2017 г.
Служба внешней разведки (СВР) 27 октября 2017 г.
Гизунов Сергей Александрович 20 сентября 2018 г.
ООО «Агентство интернет-исследований» 20 сентября 2018 г.
Каверзина Ирина Викторовна 20 сентября 2018 г.
Хусяйнова Елена Алексеевна 19 декабря 2018 г.
Коробов Игорь Валентинович 20 сентября 2018 г.
Ковалев Анатолий Сергеевич 20 сентября 2018 г.
Козачек Николай Юрьевич 20 сентября 2018 г.
Крылова Александра Юрьевна 20 сентября 2018 г.
Лукашев Алексей Викторович 20 сентября 2018 г.
Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооруженных Сил России (ГРУ) 27 октября 2017 г.
Малькевич Александр Александрович 19 декабря 2018 г.
Малышев Артем Андреевич 20 сентября 2018 г.
Минин Алексей 19 декабря 2018 г.
Мишкин Александр 19 декабря 2018 г.
Моренец Алексей 19 декабря 2018 г.
Моргачев Сергей Александрович 20 сентября 2018 г.
Нетыкшо Виктор Борисович 20 сентября 2018 г.
ООО «Невские новости» 19 декабря 2018 г.
Осадчук Александр Владимирович 20 сентября 2018 г.
Подкопаев Вадим Владимирович 20 сентября 2018 г.
Полозов Сергей Павлович 20 сентября 2018 г.
Потемкин Алексей Александрович 20 сентября 2018 г.
Пригожин Евгений Викторович 20 сентября 2018 г.
Серебряков Евгений 19 декабря 2018 г.
Сотников Олег 19 декабря 2018 г.
Центр специальных технологий 27 октября 2017 г.
США Действительно 19 декабря 2018 г.
Васильченко Глеб Игоревич 20 сентября 2018 г.
Венков Владимир 20 сентября 2018 г.
Ермаков Иван Сергеевич 20 сентября 2018 г.
Ершов Павел Вячеславович 20 сентября 2018 г.
Зорсекьюрити 27 октября 2017 г.

Отчет | Россия на Ближнем Востоке: вызовы национальной безопасности для США и Израиля в эпоху Байдена

По мере того, как формируется новая администрация, с усилением U.С.-Российская напряженность на глобальном уровне и конфликт как отдельная возможность, роль России на Ближнем Востоке представляет собой стратегическую проблему и вызывает неотложную озабоченность как для Израиля, так и для Соединенных Штатов в таких чувствительных областях, как Сирия и Иран, а также в киберпространстве и технологические домены.

Резюме
  • Соединенные Штаты больше не являются бесспорным гегемоном на Ближнем Востоке. Уменьшение роли Америки повлекло за собой региональную демонстрацию силы со стороны России, Ирана и Турции и долгосрочные экономические шаги Китая.Соединенные Штаты стремятся сохранить такие основные интересы, как региональная стабильность, борьба с терроризмом, нераспространение ядерного оружия, энергетическая безопасность и безопасность Израиля. Китай, Россия и Соединенные Штаты привносят разные возможности и цели в свою политику на Ближнем Востоке, в регионе, который претерпевает глубокую трансформацию.
  • Россия вновь стала военным и дипломатическим игроком на Ближнем Востоке. Задолго до 2015 года, когда Россия вмешалась в гражданскую войну в Сирии, Россия искала дополнительные выходы для своего военного и экономического влияния на Ближнем Востоке.Россия теперь видный фактор в Сирии и Ливии, партнер Ирана, партнер с амбициями в Египте и собеседник со странами Персидского залива (особенно с Объединенными Арабскими Эмиратами и Саудовской Аравией), Израилем, афганским правительством, талибами, и палестинцы, среди многих других политических образований. Россия играет важную роль в Йемене, и у нее расширяется круг интересов в Северной Африке. Россия играет на разных сторонах друг против друга в странах, переживающих внутренние конфликты, используя эти конфликты как клин для углубления своего регионального влияния.Ближний Восток предлагает России много таких возможностей для контролируемой борьбы. Однако Москва далека от того, чтобы установить региональный порядок по своему собственному замыслу.
  • Американо-израильское сотрудничество на Ближнем Востоке продолжается. До сих пор Россия не бросала принципиальных вызовов сотрудничеству США и Израиля в регионе, хотя расширение сферы деятельности России, безусловно, затрагивает интересы Израиля и США. Присутствие России при второстепенной роли Китая во многом осложняет ситуацию на Ближнем Востоке.Со сменой администрации в Вашингтоне и обострением американо-российской напряженности на глобальном уровне и возникновением конфликта роль России на Ближнем Востоке может превратиться в стратегическую проблему и вызвать неотложную озабоченность как для Израиля, так и для Соединенных Штатов в чувствительных сферах. таких как Сирия и Иран, а также в кибер- и технологической областях.
Американо-израильские отношения и конкретные области сотрудничества

Учитывая геополитику меняющегося Ближнего Востока, Соединенные Штаты и Израиль должны подтвердить важность двусторонних отношений, поддерживать тесную координацию, к которой они оба привыкли, и проработайте их потенциальные разногласия относительно роли России, Турции и Китая на Ближнем Востоке.К этому списку они могли бы добавить многосторонние консультации и координацию со странами Совета сотрудничества стран Персидского залива.

Различное место России в стратегии США и Израиля:

  • Для США российское присутствие на Ближнем Востоке не является недопустимым на нынешнем уровне. Это не обязательно противоречит основным интересам США в регионе; но она усложняет реализацию этих интересов и вредна в той мере, в какой российская политика мотивируется целью ограничить У.влияние и ущерб престижу США.
  • Для Израиля , России является первоочередной задачей национальной безопасности. Россия навязывает ряд оперативных и стратегических опасений, связанных с потенциальными препятствиями свободе операций Израиля в Сирии и стратегическими отношениями и сотрудничеством Москвы с Ираном. Взаимодействие с Россией позволяет Израилю добиться успехов в ослаблении иранского военного потенциала и укреплении позиций в Сирии с ограниченным вмешательством России в его операции.Израилю необходимо поддерживать взаимодействие с Россией для достижения этих первостепенных целей.
     
  • Ограничения интервенционных возможностей России: Россия не будет вбивать клин между Соединенными Штатами и Израилем и не вытеснит все еще доминирующее положение Соединенных Штатов как внешней державы. Тем не менее вероятность соперничества великих держав на Ближнем Востоке в будущем потребует творческого подхода и расширенных консультаций по Ближнему Востоку со стороны Израиля и Соединенных Штатов.
  • Приоритеты совместного американо-израильского стратегического подхода: Совместный американо-израильский подход должен увязывать ситуацию на Ближнем Востоке с растущей ролью России и Китая в мире. Соединенным Штатам и Израилю следует сделать Россию стратегическим приоритетом в своих двусторонних отношениях и активизировать официальные консультации и координацию по сдерживанию российских вызовов обеим странам на Ближнем Востоке, а также в кибер- и технологической сферах. Хотя Китай находится на заднем плане на Ближнем Востоке, его следует признать важным фактором в любом совместном противостоянии США.С.-Израильская стратегия.
  • Восприимчивость несостоявшихся государств: Особое внимание следует уделить несостоявшимся государствам, таким как Сирия, Ливия и Йемен. Это те места, где дальнейшее участие России и других внешних держав наиболее вероятно и может в будущем причинить больше всего головной боли Вашингтону и Иерусалиму.
  • Сообщение Израиля Вашингтону о России: Израиль должен показать Соединенным Штатам, что он знает о намерении России сократить США.влияние С. на Ближнем Востоке, что противоречит основным интересам Израиля. Израиль также должен продолжать практиковать полную прозрачность с Вашингтоном в отношении своих отношений с Россией, которые сосредоточены на урегулировании конфликтов, поддержке мер безопасности и обеспечении свободы действий в Сирии и ограничены в технологической и разведывательной сферах.
  • Позиция израильского премьер-министра: Израильский премьер-министр должен внимательно относиться к имиджу своих отношений с президентом Путиным, укрепляя доверие в отношениях с Соединенными Штатами.
  • Демонстрация поддержки со стороны США : Сохранение присутствия США на Ближнем Востоке является кровным интересом Израиля. Соединенные Штаты могут рассмотреть возможность появления своих официальных лиц в местах, которые указывают на поддержку США Израиля и его операций по отпору Ирану в регионе.

Конкретные области американо-израильского сотрудничества:

  • Стимулирование России в Сирии: присутствия в стране.
  • Использование финансирования для достижения политического урегулирования в Сирии : Соединенные Штаты, ЕС и арабские страны могут сыграть роль в будущем восстановлении Сирии, используя финансовые ресурсы в качестве рычага для достижения предпочтительных результатов, таких как сокращение присутствия и влияния в Сирии. (В этом отношении необходимо принять во внимание ограничения, связанные с Законом Цезаря о защите Сирии от 2019 года, посредством которого были наложены санкции на сирийское правительство.)
  • Консультации с Россией по иранскому ядерному досье : Консультации могли бы укрепить положения, по которым две стороны согласны, в частности, связанные с Международным агентством по атомной энергии меры по инспектированию и мониторингу деятельности.
  • Дестимулирование российских продаж передовых систем вооружения на Ближний Восток: На Россию может быть оказано давление, чтобы сделать продажу передовых систем вооружения различным организациям дорогостоящей, что может нарушить баланс сил на Ближнем Востоке. Например, продажа систем ПВО и противокорабельных ракет Ирану или истребителя ПВО Су-35 Египту может привести к санкциям.
Американо-израильская группа по России
Справочная информация

Этот отчет основан на более раннем отчете, опубликованном 3 июня 2019 года и озаглавленном Американо-израильские перспективы и возможности для сотрудничества». В настоящий отчет добавлены три новых аспекта.Во-первых, это возрастающая роль Китая на Ближнем Востоке, которая существенно не меняет регион, но становится важным долгосрочным фактором. Во-вторых, с 2019 года Россия углубила свое военное, дипломатическое и экономическое взаимодействие с Ближним Востоком, от Афганистана до Северной Африки; это явно будет продолжать делать это в будущем. В-третьих, с момента появления предыдущего отчета произошли два заметных события: соглашения Авраама в конце 2020 года, соглашение между Израилем, ОАЭ и Соединенными Штатами, признающее важность укрепления мира на Ближнем Востоке, и соглашение США.С. президентские выборы в ноябре 2020 г., приведшие к смене администрации. Хотя после Трампа в политике США на Ближнем Востоке сохранится определенная преемственность, также появятся новые приоритеты и новые стратегические акценты. Этот отчет отражает все эти изменения, как в его анализе, так и в его ключевых выводах.

Россия вновь утвердилась как держава на Ближнем Востоке. Когда отношения между Россией и Западом испортились из-за Украины в 2014 году, это сняло многие запреты в Москве на конфронтацию с Западом.Россия могла все равно вмешаться в Сирию в 2015 году, когда Москва демонстративно расширила свои военные обязательства перед режимом Башара Асада. Но до 2014 года конфронтация с Западом в Сирии могла быть менее привлекательной для Кремля. После 2014 года такая конфронтация вписалась в более широкую схему. Войдя в Сирию, Россия расширила свое дипломатическое присутствие на Ближнем Востоке и поставила большой палец на чашу весов в Ливии. Повсеместное присутствие России в регионе, управляемая ею конкуренция с Турцией и развивающиеся связи с Китаем делают ее фактором на Ближнем Востоке, который нельзя игнорировать.

Иерусалим должен считаться с Москвой из-за роли России в Сирии, которая добавила новые переменные к и без того сложной ситуации для Израиля. У России есть потенциал, чтобы ограничить свободу действий Израиля и доступ к сирийскому воздушному пространству. И то и другое необходимо для предотвращения укрепления иранских военных в Сирии и передачи оружия ставленникам в Ливане, что является жизненно важным интересом Израиля. Оппортунистические связи России с Ираном и экспансионистская логика российской внешней политики также имеют значение для Израиля, равно как и общая стратегия России по подрыву американской политики.С.-во главе международной системы. С 2015 года Израиль неоднократно взаимодействовал с высшим руководством России, что в свете роста напряженности между Москвой и Вашингтоном может повлиять на американо-израильские отношения. Усилия США по ограничению влияния России на Ближнем Востоке неоднозначны. Не в состоянии заблокировать Россию, Израиль пытается справиться с региональным присутствием России, каким бы оно ни было или каким бы оно ни стало. В то же время кризис COVID-19 подчеркнул необходимость тесного сотрудничества между Израилем и Соединенными Штатами.

Новая администрация в Вашингтоне определяет условия своей ближневосточной политики. В документах высокого уровня по национальной безопасности администрация Трампа рассматривала Россию через призму соперничества великих держав. Эта точка зрения прояснила напряженность Запада в отношениях с Россией в Европе, но в меньшей степени на Ближнем Востоке, где действия России затрагивают политику США в Сирии, Ираке, Иране, Ливии и Египте, но сами по себе не являются доминирующим фактором в этих странах. Какой бы ни была администрация в Вашингтоне, долгосрочная позиция России на Ближнем Востоке повлияет на конкуренцию между США и Китаем.Соединенные Штаты регулярно консультируются со своими стратегическими европейскими союзниками по поводу России. Диалог по России с Израилем, одним из главных союзников США на Ближнем Востоке, по Сирии проходит на высоком уровне и интенсивно. Его необходимо расширить, чтобы охватить весь регион, что особенно важно в первый год правления новой администрации в Вашингтоне.

Повторная калибровка этого диалога была целью многолетнего группового проекта, возглавляемого Центром Вудро Вильсона и Институтом политики и стратегии Междисциплинарного центра (IDC) в Герцлии, Израиль.Это платформа, посвященная американо-израильскому диалогу по России на Ближнем Востоке. Эксперты собрались для дискуссий и публичных мероприятий в Герцлии, Израиль, в феврале 2018 г. и феврале 2019 г.; и в Вашингтоне, округ Колумбия, в июне 2018 г. и январе 2020 г. 

Эта группа сформулировала ключевые выводы и анализ для правительств США и Израиля и лиц, принимающих решения. Основанный на тщательном обзоре российской стратегии и дипломатии, он рассматривает вызов, который Россия бросает соответствующим национальным интересам Соединенных Штатов и Израиля на Ближнем Востоке.Эти обсуждения касались действий и устремлений России в Сирии и Иране, а их географический охват простирался от Афганистана до Северной Африки. Совместный проект IDC/Wilson Center рассматривает Россию через призму соперничества великих держав, среди прочих парадигм, связывая такое соперничество с региональными конфликтами и более широкими международными тенденциями, такими как последствия кризиса COVID-19. В этом отчете резюмируются основные аналитические и политические моменты, возникшие в результате этих обсуждений.

Международная обстановка: соревнование оттенков великой державы

Международный порядок все больше носит отпечаток триады США-Китай-Россия. Уникальные амбиции этих трех стран охватывают Европу и Азию и, в несколько меньшей степени, Ближний Восток, где Китай, Россия и США еще не участвуют в «большой игре» классического соперничества великих держав. Вместо этого они пересматривают свои роли в регионе в свете более крупных глобальных приоритетов.В полицентричном порядке Россия и Китай сопротивляются американской мощи и пытаются отвести себе более крупные роли, не перенапрягаясь. Хотя Китай и Россия не образуют единого фронта, и не ожидается, что они станут единым фронтом, каждая из них по своим собственным причинам стремится заменить американские представления о международном порядке порядком, основанным в большей степени на проецировании грубой силы и экономическом управлении государством. Пекин и Москва хотели бы отодвинуть на второй план продвижение демократии и любую многосторонность американского образца.Ближний Восток позволяет России создавать образ почти равной сверхдержавы, равной Соединенным Штатам и превосходящей Китай, благодаря сочетанию военной помощи, продажи оружия, энергетических сделок, более централизованного и гибкого общегосударственного принятия решений, и против США дипломатия. Эта демонстрация силы, близкой к сверхдержаве, может компенсировать относительную экономическую и политическую слабость России.

Тектонические сдвиги в международном порядке вызывают трения. Соединенные Штаты и Китай регулярно конфликтуют из-за баланса сил в Азии, торговли и информационных технологий.Отношения США и России ухудшаются на фоне острых разногласий по поводу порядка европейской безопасности. С 2014 года Соединенные Штаты вводят экономические санкции против России и пытаются усилить возможности НАТО по сдерживанию или потенциальному отражению России. Вмешательство России в президентские выборы 2016 года отравило американо-российские отношения, в то время как Россия и Китай не скрывают своих попыток подорвать американскую мощь и глобальное влияние.

На Ближнем Востоке, как и во многих других частях мира, Китай делает упор на экономическое управление государством, играя в долгую игру.Китай хочет обеспечить поток дешевой энергии и нарастить рынки сбыта китайских товаров на Ближнем Востоке. Китай в настоящее время является основным источником прямых иностранных инвестиций в Иране и других странах. Пекин рад позволить России и США нести военные расходы и, таким образом, бороться с каждодневной нестабильностью на Ближнем Востоке. Со временем Китай надеется трансформировать экономическое влияние в открытое геополитическое, когда и где он пожелает. Она уже имеет базу в Джибути и углубляет отношения с Марокко и Алжиром, а также в Персидском заливе.Китай, как правило, безразличен к формам правления за пределами Китая, заботясь в основном о том, как отдельные правительства помогают или препятствуют интересам Китая. Это дает Пекину большую гибкость.

Дикая карта на Ближнем Востоке, Турция является средней державой и членом НАТО, пытающимся обеспечить свою независимость от США, России и Китая. В последние несколько лет Анкара отдалялась от США. В погоне за сферами влияния на Ближнем Востоке, в восточном Средиземноморье и на Кавказе Турция ненадежно балансирует против России в Сирии и Ливии.В последнее время она напористо (и, возможно, даже провокационно) оказывала военную поддержку Азербайджану. Таким образом, Анкара изменила баланс сил в регионе и бросает вызов Москве в сохранении ее официальной политики равноудаленности от Азербайджана и Армении. Благодаря своим военным и экономическим рычагам Россия пытается втянуть Турцию в свою орбиту. Стратегическая нерешительность Турции и ее растущее участие в зонах конфликтов в Ливии и Сирии потенциально могут совпасть с конфликтом великих держав на Ближнем Востоке, то есть с напряженностью в отношениях между Россией и Соединенными Штатами.Анкара не пытается быть посредником между США и Россией. Он слишком много выигрывает от того, что находится между ними.

Недавняя нормализация отношений с Израилем отражает ряд мотивов для стран Персидского залива. Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн пытаются изменить свое положение на Ближнем Востоке, чтобы застраховаться от отступления Америки из региона и сотрудничать с Израилем перед лицом геополитических угроз. Израиль обладает значительными военными и экономическими ресурсами, пересекающимися интересами в отношении Ирана и радикального ислама, доступом к Вашингтону и доступом к ультрасовременному американскому вооружению.С. системы вооружения, такие как боевой самолет-невидимка F-35. Поскольку кризис COVID-19 привел к снижению цен на нефть, ОАЭ и Бахрейн хотели бы укрепить свой имидж региональных деловых центров. Этого они могут добиться, связавшись с сильной экономикой Израиля и наладив связи с израильскими финансовыми рынками. ОАЭ и Бахрейн надеются на новую динамику на Ближнем Востоке.

Соединенные Штаты, по-прежнему обладающие ведущей силой в регионе, занимают особое положение на Ближнем Востоке. Его военные ресурсы не имеют себе равных.Хотя Ближний Восток уже не тот, чем раньше был для Соединенных Штатов в экономическом отношении, коммерция и торговля по-прежнему связывают Соединенные Штаты с этим регионом, равно как и значимость региона для азиатских экономик и приверженность США предотвращению приобретения Ираном ядерного оружия. Как показала нормализация отношений между Израилем, Бахрейном, Суданом, Марокко и ОАЭ, а также переговоры между Израилем и Ливаном о морской границе при посредничестве США, Соединенные Штаты обладают большим дипломатическим авторитетом в регионе, чем Россия или Китай. может тренироваться.Тем не менее, стратегическая позиция Соединенных Штатов менялась от администрации Обамы к администрации Трампа и от администрации Трампа к администрации Байдена.

Роль России на Ближнем Востоке

Ближний Восток имеет историческое и стратегическое значение для России. Имперская Россия и Советский Союз были активными внешними силами на Ближнем Востоке, вовлеченными в соперничество с Османской империей, Персидской империей, Британской и Французской империями.Во время холодной войны соперником СССР на Ближнем Востоке были, конечно же, Соединенные Штаты. Распад СССР привел к неоспоримым pax americana в регионе, при этом Москва не смогла восстановить свои позиции во время Второй войны в Персидском заливе, Арабской весны и бомбардировок НАТО в Ливии. Россия была разочарована своей неспособностью остановить Соединенные Штаты через двусторонние отношения, через Совет Безопасности ООН или на местах. Коллапс западно-российских отношений, спровоцированный украинским кризисом 2014 года, заставил Путина переосмыслить внешнюю политику России, проявить большую инициативу на многих театрах и действовать в ожидании конфликта с Западом.

В рамках этого пересмотра и под влиянием событий на местах интервенция в Сирии стала важным следующим шагом для России, воротами России для возвращения на Ближний Восток в 2015 году. Мотивом Москвы было желание предотвратить поддерживаемый США режим измениться, продемонстрировать статус великой державы России (миру и русскому народу), укрепить свое военное присутствие в регионе, расширить возможности российской дипломатии и предотвратить распространение исламистского терроризма вблизи и внутри России.

Внутренние и международные вызовы Путина едва ли можно назвать непреодолимыми, и Россия не отступит с Ближнего Востока ни в краткосрочной, ни в среднесрочной перспективе. Инвестиции России на Ближний Восток не особенно затратны для Кремля с чисто экономической точки зрения или с точки зрения потерь: кампания в Сирии носит устойчивый характер и предлагает возможности для обучения и испытаний систем вооружения. Многие из российских жертв там были наемниками, а не солдатами в форме. Игра на Ближнем Востоке приносит некоторые практические и идеологические выгоды Путину, чей престиж дома связан с амбициозной внешней политикой, которую он проводит с 2014 года.Путин не хотел бы — и, возможно, политически не смог бы выжить — ухода России с Ближнего Востока или с Украины.

 

На Ближнем Востоке преобладает деловой стиль дипломатии. Это устраивает Путина и помогает ему справляться с кризисами и максимально использовать возможности, когда они появляются. Путин более чем комфортно работает с противоборствующими сторонами в том или ином конфликте, как это делает Россия в Афганистане, Иране, Палестине, Ливии и, в меньшей степени, в Йемене. Пока что Россия потерпела скромную неудачу в Ливии, в то время как она изо всех сил пытается иметь дело с Турцией на Ближнем Востоке, в том числе на Южном Кавказе, где Турция только что усилила свое военное и дипломатическое влияние.Тем не менее Россия, вероятно, расценивает свое решение о вторжении в Сирию в 2015 году как стратегический успех и прелюдию к дальнейшим успехам в других частях региона.

России удалось сохранить власть Башара Асада и получить базы в Сирии. До сих пор Москва управляла мозаикой специальных партнерских отношений в Сирии, от Ирана до Турции и сирийских курдов. Это исключительно сложное жонглирование, которому не видно конца. С некоторыми трудностями Москва может решать свои проблемы с Турцией и сотрудничать с Ираном, сохраняя при этом рабочие отношения с Израилем, которые сосредоточены на Сирии, урегулировании конфликтов и связанных с ними региональных проблемах, одновременно разрешая конфликты и конкурируя там с Соединенные Штаты.За последние пять лет Россия неуклонно расширяла свое военное, дипломатическое и экономическое влияние на Ближнем Востоке.

Россия и Иран действуют на основе сближения дискретных интересов. Россия использует свои отношения с Ираном для усиления своего влияния на Ближнем Востоке в целом и в районе Персидского залива, в настоящее время находящемся под господством США, в частности. Москва считает, что ее поддержка Ирана укрепляет ее позиции и на международной арене. Москва и Тегеран пытались подорвать цели стратегии «максимального давления» администрации Трампа, а также усилия Израиля по сдерживанию иранской мощи и влияния в регионе.Россия, вероятно, в конце концов продаст Ирану передовые системы вооружения после истечения срока действия эмбарго ООН (по крайней мере, согласно российской и европейской интерпретации). Это может придать смелости Ирану в Сирии и других местах, в том числе на ядерном фронте. Иран и Россия разделяют заинтересованность в снижении роли США на региональном уровне. Между Ираном и Россией существуют разногласия и разногласия, включая поддержку Ираном терроризма и его угрозу ядерному нераспространению. Тем не менее Соединенные Штаты и Израиль признают, что полностью разлучить Россию и Иран в Сирии, возможно, невозможно.

Путин не может полностью изолировать свою ближневосточную политику от серьезных и постоянных проблем, с которыми он сталкивается дома. Спад в экономике, последствия кризиса COVID-19 и недовольство неправильным управлением Кремля — все это привело к протестам в России. Это произошло на фоне неопределенности в Белоруссии, где президенту Лукашенко грозит возможная революция, и в ходе отдаления России от Европы в целом и от Германии в частности, хотя предстоящие выборы в Германии могут несколько изменить эту динамику.Напряженность в отношениях с Соединенными Штатами не показывает никаких признаков ослабления. Давно неразрешенный украинский кризис и растущие проблемы в Беларуси показывают, что Путин лучше умеет манипулировать конфликтами, чем разрешать их. Путин пытается подтолкнуть международный порядок к интересам России, чего, по его мнению, он может добиться только путем упорных и временами агрессивных действий. Его цель — отодвинуть проблемы России как можно дальше от Москвы — как в Европе, так и на Ближнем Востоке.

Путин должен действовать во многих российских границах.Россия менее богата и менее динамична, чем США и Китай. Россия получает региональное влияние, пытаясь превратить военное вмешательство в дипломатические выгоды. Россия добилась самых больших успехов в несостоявшихся государствах региона, что, мягко говоря, вызывает смешанные чувства. Среди несостоявшихся государств Россия не является надежным союзником и не стремится играть роль надежного союзника. Прагматизм характеризует отношения России с Китаем, Ираном, Израилем и странами Персидского залива, с которыми Россия подписала несколько соглашений о продаже энергоресурсов и оружия (некоторые из которых не пошли дальше подписания).По сравнению с Китаем и США Россия мало что может предложить в экономическом плане. Он проводит транзакционную и оппортунистическую дипломатию в соответствии с взглядами России на международный порядок. Совсем недавно Россия и Судан договорились о создании российского объекта снабжения в Порт-Судане, первой российской постсоветской базе в Красном море.

Недавняя нормализация отношений между Израилем, ОАЭ, Суданом, Марокко и Бахрейном обошла стороной Россию, которая наблюдала за развитием событий со стороны.Москва стремится к более выгодным отношениям со странами Персидского залива и имеет тесные связи с палестинцами. Как член «четверки» он поддерживает решение о двух государствах. В соответствии с попытками России подорвать американское влияние в регионе, Россия пыталась использовать разорванные связи между Соединенными Штатами и Палестинской автономией, хотя Россия не играла никакой роли на многосторонних форумах по арабо-израильско-палестинскому миру. Израильско-палестинский конфликт не является проблемой первого порядка для Москвы, у которой в любом случае не хватает ресурсов, чтобы сделать что-то для палестинцев.Критикуя американский план «сделки века», Россия не использовала его для оказания давления на Израиль.

В Ливии Москва поставила наемникам сил Хафтара МиГ-29 и Су-24. В самом амбициозном случае Россия хотела бы создать долгосрочный военный плацдарм в Ливии, в идеале с возможностями предотвращения доступа и блокирования зоны (A2AD). Однако в настоящий момент Россия делает все возможное, чтобы сохранить свои возможности и приобрести козыри в очень запутанной ситуации. Богатая нефтью Ливия фигурирует в стремлении России иметь долгосрочное влияние на добычу нефти и газа в восточном Средиземноморье.Более крупное российское военное присутствие в Ливии, если оно осуществимо, имело бы стратегическую ценность для Москвы в Южной Европе и Африке.

Высоко оценивая связи Египта с Ливией, Путин поддерживает прочные рабочие отношения с президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси. Как и Турция, Египет может извлечь выгоду из того, что находится между Соединенными Штатами и Россией. Москва, однако, знает, что Каир не откажется от своих тесных связей с Соединенными Штатами ради России. Россия подписала несколько сделок по продаже передового оружия Египту.Москва надеется включить в их число современные самолеты Су-35, сделка, которая может подвергнуть Египет американским санкциям. Две страны проводят совместные военные учения, а египетские военные проходят обучение в российских военных академиях. В будущем (возможно, далеком) Россия была бы рада иметь авиабазу в западном Египте. Россия также является крупнейшим поставщиком пшеницы в Египет и строит четыре атомных реактора на атомной электростанции Эль-Дабаа к северо-западу от Каира. Египет разделяет «контрреволюционную» или проавторитарную позицию России в отношении событий на Ближнем Востоке.У двух стран совпадают интересы на африканском континенте.

Китай помогает России уменьшить роль США на Ближнем Востоке в относительном выражении. Китай хочет более низких цен на энергоносители, Россия хочет более высоких цен на энергоносители. Но обе страны хотят, чтобы в мире не доминировали Соединенные Штаты. На Ближнем Востоке финансовое влияние Китая является противовесом США, и Китай с большей вероятностью будет инвестировать в Ближний Восток, чем Соединенные Штаты, что может дать Пекину долгосрочные рычаги влияния.Китай мог бы, если бы захотел, внести финансовый вклад в политический порядок, который Россия хочет установить в Сирии, Ливии и других кризисных зонах Ближнего Востока. Однако Китай не проявляет никаких признаков желания сделать это, а Москва очень далека от понимания своих более крупных планов в отношении Сирии (какими бы они ни были). Санкции США по-прежнему вызывают серьезную озабоченность у Пекина.

Стратегия США на Ближнем Востоке от Трампа до администрации Байдена

Администрация Трампа продолжила унаследованную от администрации Обамы политику минимизации военных обязательств на Ближнем Востоке.Решение президента Трампа в октябре 2019 года о выводе большей части американских войск из Сирии укрепило позиции России, Ирана и Турции в Сирии.

Политика администрации Трампа на Ближнем Востоке отличалась от политики администрации Обамы в трех отношениях. Во-первых, президент Трамп вышел из СВПД и инициировал стратегию «максимального давления» на Иран, направленную на снижение регионального влияния Ирана посредством экономических санкций. В январе 2020 года США нанесли удар по окружению Касема Сулеймани в Ираке, убив Сулеймани.Эти шаги сблизили Россию и Иран, укрепив позицию России о том, что, в отличие от США, она «разговаривает со всеми сторонами» на Ближнем Востоке. Во-вторых, администрация Трампа сблизилась с арабскими странами, особенно со странами Персидского залива. Отчасти это было сделано за счет отказа от критики их внутреннего поведения. Администрация Трампа поощряла создание коалиции между Израилем и странами Персидского залива, преуменьшая озабоченность по поводу прав человека, и подписывала со странами Персидского залива получившие широкую огласку соглашения о поставках оружия.В-третьих, у Трампа сложились тесные рабочие отношения с Биньямином Нетаньяху. Администрация Трампа связала свою конфронтацию с Ираном и свои отношения со странами Персидского залива с мирным процессом «сделки века» для Израиля. Этот проект так и не был запущен, но пересмотр политики США позволил нормализовать отношения между Израилем, Бахрейном, Марокко, Суданом и ОАЭ.

За исключением соглашений Абрахама как концепции внешней политики, новая администрация будет значительно отличаться от внешней политики Трампа.Он будет стремиться вернуться к СВПД и, несомненно, будет более критично относиться к Саудовской Аравии, государствам Персидского залива, Турции и Египту и их соответствующей политике в регионе, а также к их проблемам с правами человека, оказывая большее давление на Израиль, чтобы избежать односторонние действия (особенно расширение поселений), способные подорвать решение о двух государствах и возобновление переговоров в будущем. Президенту Байдену может быть трудно сотрудничать с Нетаньяху, учитывая скептицизм в отношении Израиля в прогрессивном крыле Демократической партии.Прежняя напряженность между Нетаньяху и администрацией Обамы не будет забыта. В то же время Байдену, возможно, не нужно беспокоиться об аннексии, которая может помочь ему встать на правильный путь в отношениях с Израилем. Сосредоточение внимания администрации Байдена на переговорах с Ираном по ядерной проблеме в сочетании с усилением критики Израиля, Турции и арабских стран может создать возможность для России оказывать больше услуг в качестве регионального партнера Ирана.

Для новой администрации в Вашингтоне толчок к улучшению U.Позиция США по отношению к Китаю и обещание углублять сотрудничество с другими демократическими странами предполагают трудный путь в отношениях США как с Китаем, так и с Россией и Турцией. В частности, Байден указал, что возложит на Россию издержки за любое вмешательство в выборы в США. После крупномасштабных кибератак на сети США, о которых сообщалось в 2020 году, Вашингтон усилит свой ответ на российскую угрозу в этой области. В то же время новая администрация сделает все возможное, чтобы укрепить НАТО, членом которого Турция становится все более проблематичным.Как это отразится на Ближнем Востоке, пока неясно. В ходе предвыборной кампании Байден критиковал «бесконечные войны» и указывал, что он сохранит лишь ограниченное военное присутствие в Ираке и Сирии, которое будет сосредоточено на борьбе с терроризмом.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе отношения США и России будут непростыми, хотя и не суждено сосредоточиться на Ближнем Востоке. Соединенные Штаты могут попытаться ввести дополнительные санкции против России, усилить военные обязательства США перед Украиной и вернуть США.С. политика продвижения демократии в Восточной и Центральной Европе. Путин сделает все, что в его силах, чтобы не поддаться этому давлению, и он вполне может искать способы проявить инициативу и оказать давление на Соединенные Штаты в Европе, Азии или на Ближнем Востоке. Ни одна из стран не хочет видеть военного или иного рода противостояние между Соединенными Штатами и Россией на Ближнем Востоке; оба попытаются справиться с напряжением.

Российско-израильские отношения

За последние пять лет израильско-российские отношения углубились.Президент Путин был первым российским (или советским) лидером, посетившим Израиль, что он и сделал в 2005, 2012 и 2020 годах. С тех пор Путин называет Израиль «особым государством», имеющим определенные сходства с Россией. В Израиле проживает около миллиона евреев советского происхождения, включая политиков и чиновников, занимающихся двусторонними отношениями. Этот факт говорит о глубоких исторических, культурных и социальных связях между двумя странами. Израиль и Россия чтят память об истории и последствиях Второй мировой войны, что имеет большое значение в их национальных нарративах.Кроме того, у Путина и Нетаньяху крепкие личные отношения.

Интересы Израиля и России больше расходятся, чем сходятся. Ближайшим союзником Израиля являются Соединенные Штаты, и Израиль рассматривает участие США в делах Ближнего Востока как личную заинтересованность, в отличие от России. Израиль рассматривает Тегеран как первостепенную угрозу и ведет против него военно-политическую кампанию. Надежды Израиля на то, что Россия может уравновесить иранское влияние в Сирии, пока не принесли плодов.Россия сотрудничает с Ираном в Сирии и не противостоит усилиям Тегерана по созданию мощного военного присутствия в стране. Москва поставляет Ирану оружие и подрывает усилия США по свертыванию иранской ядерной программы. Однако Россия не считает позитивные отношения с Израилем и Ираном противоположными. Наоборот, региональная стратегия России основана на налаживании взаимовыгодных связей со всеми региональными игроками. Следовательно, это мало мешает операциям израильских ВВС против Ирана в Сирии.Москва и Иерусалим соглашаются не соглашаться по поводу израильско-палестинского конфликта.

Для Израиля постоянное российское военное присутствие и средства дальнего радиуса действия на его северной границе ограничивают свободу действий Израиля в Сирии, увеличивая при этом потенциал иранского укрепления в стране — под российским зонтиком. Для России Израиль может подорвать планирование и стратегию Москвы на Ближнем Востоке своей автономной военной деятельностью, своим влиянием в Вашингтоне или случайно.Временами Россия получала выгоду от израильских ударов по объектам Ирана и «Хизбаллы» в Сирии. В то же время сентябрьский инцидент 2018 года, в ходе которого сирийские ПВО сбили российский самолет-разведчик (после израильской атаки в Сирии), показал Израилю, как быстро может возникнуть серьезный кризис с Кремлем. Тем не менее, с этим кризисом удалось справиться, что свидетельствует о желании России избежать какого-либо затяжного конфликта с Израилем.

Израиль и Россия смогли разделить свои интересы.Для этого им пришлось не допустить, чтобы их стратегические разногласия посягнули на их управление двусторонними интересами, которое сосредоточено на урегулировании конфликтов в Сирии. Политические и военные учреждения Израиля взаимодействуют со своими российскими коллегами. Общие интересы включают недопущение инцидентов между российскими и израильскими вооруженными силами в Сирии и использование аналогичного подхода в борьбе с радикальными исламистскими группировками, такими как ИГИЛ, «Аль-Каида» и их филиалами. Как и Россия, Израиль был встревожен действиями США.S. подходом к лидерам, связанным с «Братьями-мусульманами», и крахом стабильных, хотя и недемократических режимов на всем Ближнем Востоке во время «арабской весны», что усугубило потрясения и неопределенность в регионе.

Конкретные области американо-израильского сотрудничества

Совместная американо-израильская группа по России признает, что баланс сил на Ближнем Востоке изменился после «возвращения» России в регион в 2015 г. роль глобально.Россия не будет вбивать клин между США и Израилем. Он также не вытеснит все еще доминирующее положение Соединенных Штатов как внешней державы. Тем не менее вероятность соперничества великих держав на Ближнем Востоке в будущем потребует творческого подхода и расширенных консультаций по Ближнему Востоку со стороны Израиля и Соединенных Штатов.

  • Совместный стратегический подход: Совместный стратегический подход поднимет Россию до уровня стратегического приоритета в США.Отношения между Израилем и Израилем и усиление координации по сдерживанию вызовов России обеим странам – на Ближнем Востоке, в кибер- и технологической сферах. Хотя Китай находится на заднем плане на Ближнем Востоке, его следует признать важным фактором в любой совместной американо-израильской стратегии.
  • Сообщение Израиля Вашингтону: Сообщение Израиля Вашингтону о России имеет решающее значение. Израиль должен показать Соединенным Штатам, что Израиль практикует полную прозрачность с Вашингтоном в отношении своих отношений с Россией.В этом духе он должен демонстрировать:
    • Что его отношения с Россией сосредоточены исключительно на разрешении конфликтов, мерах безопасности и обеспечении свободы действий в Сирии, и что диалог Израиля с Россией, особенно в технологической и разведывательной сферах, ограничен.
    • Что Израиль знает о намерении России уменьшить влияние США на Ближнем Востоке, что противоречит основным интересам Израиля, и что Иерусалим видит связь между своими отношениями с Россией и своими отношениями с США.
  • Позиция  израильского премьер-министра: Израильский премьер-министр должен внимательно относиться к имиджу своих обязательств с президентом Путиным, укрепляя доверие по отношению к Вашингтону.
  • Расширение официальных консультаций по соперничеству великих держав: Существует потребность в расширении официальных консультаций по соперничеству великих держав и его последствиях для Ближнего Востока и американо-израильских отношений . Соединенные Штаты и Израиль не могут ограничивать свой диалог возможностями и кризисами на Ближнем Востоке.Они должны обязательно увязать ситуацию на Ближнем Востоке с растущей ролью России и Китая в мире.
  • Демонстрация поддержки со стороны США : Сохранение присутствия США на Ближнем Востоке является кровным интересом Израиля. Соединенные Штаты могли бы рассмотреть вопрос о том, чтобы их официальные лица появлялись в местах, которые указывают на поддержку США Израиля и его операций по отпору Ирану в регионе, как это часто делают официальные лица США в Европе в отношении России. НАС.официальные лица в Израиле должны иметь в виду Россию как аудиторию для своих речей, встреч и фотосессий.
  • Стратегические сообщения о России : И Израиль, и Соединенные Штаты должны помнить о России как о аудитории и наблюдателе за американо-израильскими отношениями, а также координировать свои действия, чтобы избежать неоднозначных сообщений в публичных выступлениях и выступлениях.
  • Использование потенциального финансирования для достижения политического урегулирования в Сирии : В долгосрочном сценарии, при котором военная ситуация в Сирии сходит на нет, США, ЕС и арабские страны могут сыграть роль в политической реконструкции Сирии, используя финансовые ресурсы в качестве рычага для получения желаемых результатов, таких как сокращение иранского присутствия и влияния в Сирии.(В этом отношении необходимо принять во внимание ограничения, связанные с законом Цезаря.) Экономический рычаг может служить кнутом или пряником или одновременно кнутом и пряником.
  • Консультации с Россией по иранскому ядерному досье : это могло бы усилить положения, согласованные обеими сторонами, в частности, связанные с МАГАТЭ меры по инспектированию и мониторингу деятельности, а также допустимое гражданское использование.
  • Оказание давления на Россию с целью избежать продажи передовых систем вооружения: Продажа Россией передовых систем вооружения странам Ближнего Востока, например, продажа систем ПВО и противокорабельных ракет Ирану или продажа Су-35 ПВО истребитель в Египет, может нарушить баланс сил на Ближнем Востоке.Единая позиция Израиля и США по оказанию давления на Россию может снизить вероятность таких продаж.
  • Координация с суннитскими арабскими государствами для ограничения влияния России на Ближнем Востоке: Такая координация должна быть направлена ​​на предотвращение или сокращение продаж Россией передовых систем вооружения в Иран, которые могут распространяться среди прокси-серверов Ирана и потенциально могут стимулировать технологическое развитие Ирана .
  • Создание рабочей группы : The U.Правительствам США и Израиля следует рассмотреть вопрос о создании двусторонней американо-израильской рабочей группы по России, предназначенной для управления обсуждением этой темы в общественных и частных кругах и для облегчения рабочих отношений между двумя правительствами ради максимизации возможностей и минимизации угроз, которые представляет Россия. Центр Уилсона и IDC с радостью окажут содействие и внесут свой вклад в создание такой рабочей группы.
Выводы

Преимущества России на Ближнем Востоке : До сих пор расширение российского военного присутствия на Ближнем Востоке (с 2015 г.) было устойчивым и эффективным.У России теперь есть важные дипломатические отношения в регионе и с противоборствующими сторонами во многих конфликтах. Через дипломатию, военные связи и экономическое управление государством Россия дает о себе знать от Афганистана и Южного Кавказа до Северной Африки. Партнерство России с Китаем еще не представляет собой мощную ось на Ближнем Востоке, но динамика соперничества великих держав может заставить Москву и Пекин сотрудничать. Подвижный, деловой и авторитарно-дружественный стиль дипломатии Путина хорошо работает в контексте политической нестабильности и в политической культуре Ближнего Востока в целом.

Российские обязательства на Ближнем Востоке : Россия имеет многочисленные обязательства на Ближнем Востоке. Экономический спад дома делает маловероятным резкое расширение российской военной активности на Ближнем Востоке. Россия добилась лучших успехов в несостоявшихся государствах региона — Сирии и Ливии. В военном и дипломатическом плане он изо всех сил пытался справиться с инициативами Турции, от Азербайджана до Сирии и Ливии. Россия не может соперничать с США по общему дипломатическо-военно-экономическому влиянию.Если Китай решит более активно продвигаться на Ближний Восток, он также привлечет ряд ресурсов и возможностей, которых нет в распоряжении России.

Отсутствие у России некоторых атрибутов великой державы: Российские вооруженные силы (включая кибернетические и разведывательные возможности) делают Россию крупной и развитой иностранной державой на Ближнем Востоке. Однако его экономическое влияние ограничено, и у него нет идеологии наравне с коммунизмом, которую можно было бы предложить на Ближнем Востоке.Он организует свои действия вокруг краткосрочных и часто оппортунистических интересов, а не тщательно разработанной большой стратегии. России грозят некоторые беспорядки на фоне кризиса COVID-19 и потенциально дестабилизирующая ситуация, если правительство ее соседа и близкого союзника Беларуси перейдет к другому владельцу. Ничто из этого не заставит Россию уйти из региона, но может помешать России увеличить свое присутствие. По этой причине Пекин и Москва были воодушевлены официальными решениями администрации Трампа о выводе войск и сокращении американского присутствия на Ближнем Востоке.В Вашингтоне, напротив, дебаты об американском военном присутствии на Ближнем Востоке (для недавних администраций) происходят в контексте изменения региональных приоритетов и поддержания конкурентоспособности.

Взаимодействие с Россией и Китаем на Ближнем Востоке: Китай интегрирует части Ближнего Востока, от Афганистана до Ирана и Африканского Рога, в свою инициативу «Один пояс, один путь». Он может стать альтернативой региональному влиянию и мощи Соединенных Штатов.Но Китай пока довольствуется дистанцированием. Пекин и Москва, безусловно, консультируются друг с другом по поводу своей политики в отношении Сирии и других стран Ближнего Востока, хотя у них разные интересы в том, что касается цен на нефть. Тем не менее, они не работают в противоположных целях. Китай и Россия преуспевают в деловой дипломатии, слегка уравновешенной идеологией. Китай и особенно Россия предпочитают авторитарные режимы. Россия позиционирует себя как консервативная сила в регионе и изображает Соединенные Штаты безответственно ревизионистскими.Через свои новостные и пропагандистские сети Москва пытается использовать региональный хаос, чтобы поощрять или просто изображать упадок американской проницательности и власти на Ближнем Востоке. В соответствии со своими экономическими интересами Китай предпочитает порядок хаосу, но идея «упадка Америки» так же близка творцам китайской внешней политики, как и тем, кто занимается ее пропагандой и культурной дипломатией.

Другое место России в стратегии США и Израиля : Для США российское присутствие на Ближнем Востоке не является недопустимым на нынешнем уровне.Это не обязательно противоречит основным интересам США в регионе; но это усложняет реализацию этих интересов и вредно в той мере, в какой российская политика мотивируется целью ограничить влияние США и нанести ущерб престижу США. Соединенные Штаты, вероятно, будут рассматривать действия России на Ближнем Востоке через призму соперничества великих держав, включая Китай в уравнение, где это уместно. Израиль сталкивается с парадоксом желания ограничить сокращение U.S. военное (хотя и не обязательно дипломатическое) участие на Ближнем Востоке, но в то же время необходимо определенное взаимодействие с Россией, хотя бы для того, чтобы Россия не ограничивала свободу действий Израиля в Сирии и других местах. Стратегия Израиля не проистекает из соперничества великих держав. Стратегия Израиля в отношении России основана на императивах управления кризисом.

Отношение Израиля к России и Соединенным Штатам: Израиль проводит четкое различие между своим прагматическим взаимодействием с Россией, с которой у него серьезные стратегические разногласия, и своим стратегическим союзом с Соединенными Штатами.В Вашингтоне это разграничение может быть менее четким, и иногда его неправильно понимают, поскольку Израиль помогает России проецировать свою мощь на Ближний Восток — за счет Соединенных Штатов. Предотвращение недопонимания в этой ситуации имеет решающее значение для американо-израильских отношений, особенно с новой администрацией в Белом доме.

Необходимость координации в отношении России: Соединенным Штатам и Израилю следует использовать свои тесные отношения, чтобы дополнить свои соответствующие активы в общении друг с другом о роли России на Ближнем Востоке и в координации своей политики.Координация и общение, возможно, через совместную американо-израильскую рабочую группу по России на Ближнем Востоке, имеют решающее значение именно потому, что Россия занимает одно место в стратегии США и другое — в стратегии Израиля.

Основные выводы

Роль России на Ближнем Востоке : До сих пор Россия не была ни достаточно могущественной, ни достаточно ревизионистской на Ближнем Востоке, чтобы разрушить американо-израильский альянс. Россия давала о себе знать в основном в несостоявшихся государствах региона, что является красноречивым показателем влияния России.Путин также сталкивается с растущими проблемами дома, но он не уйдет с Ближнего Востока. У России нет там долгосрочных геополитических возможностей, которые есть у Китая, но она гораздо активнее вовлечена в регион и постоянно ищет способы расширить свое присутствие и максимизировать свое влияние. Москва стремится занять место за столом переговоров, когда рассматриваются основные региональные проблемы, и может быть готова ответить взаимностью более ответственной политикой.

Американо-израильские разногласия в восприятии России : Россия является приоритетной задачей национальной безопасности Израиля.Россия навязывает Израилю ряд оперативных и стратегических опасений, связанных с потенциальным препятствием свободе операций Израиля в Сирии, а также стратегическими отношениями и сотрудничеством Москвы с Ираном. Взаимодействие с Россией позволило Израилю добиться успехов в ослаблении иранского военного потенциала и укреплении позиций в Сирии с ограниченным вмешательством России в его операции. Израилю необходимо поддерживать взаимодействие с Россией для достижения этих целей.

 

У.S. опасения по поводу России: Соединенные Штаты испытывают как внутренние, так и глобальные опасения по поводу России, коренящиеся во вмешательстве России во внутреннюю политику США и ее нападениях на внутреннюю политику США, ее кибервторжениях, ее продолжающихся дестабилизирующих действиях в Европе и агрессии против своих соседей. Вашингтон все чаще рассматривает Россию как конкурента в глобальном масштабе, в том числе на Большом Ближнем Востоке, и в отношении международного порядка после окончания холодной войны, который приносил большую пользу национальным интересам США.

Присутствие Китая на Ближнем Востоке: Китай действует на Ближнем Востоке с легким прикосновением, но китайское присутствие является фактором, и потенциально решающим в долгосрочной перспективе. Из-за растущего партнерства между Китаем и Россией и продолжающегося крупномасштабного присутствия США в регионе Ближний Восток следует рассматривать как место интенсивных региональных действий и соперничества великих держав. Диалог США и Израиля по Ближнему Востоку не может ограничиваться Ближним Востоком.Он должен сосредоточиться на глобальных повестках дня как России, так и Китая.

Обсуждения США и Израиля по России: Соединенным Штатам и Израилю было бы полезно формализовать свои обсуждения по России на Ближнем Востоке.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.