Обязаны ли родители покупать рабочие тетради к учебникам – К вопросу о бесплатных рабочих тетрадях школьников

Денег нет: в школах начали запрещать рабочие тетради

Учебные пособия объявлены злом, пагубно сказывающимся на творческих способностях ребенка

Напомним, что уже несколько лет подряд родители школьников из разных регионов России жаловались на то, что их вынуждают покупать различные учебные пособия, в частности рабочие тетради, которые идут в паре к большинству современных учебников. После вмешательства прокуратуры Министерство образования дало разъяснение, что покупка обязательных пособий является обязанностью школы, а дополнительные книжки родители приобретать не обязаны и могут делать это исключительно по собственному желанию. Однако после скандала многие учебные заведения предпочли не рисковать и просто-напросто запретить учителям использовать на уроках рабочие тетради.

— В нашем классе покупка рабочих тетрадей за свой счет всех устраивала, — рассказывает мама второклассника из Подмосковья. — Мы закупали только то, что действительно нужно, и обходилось это совсем недорого. Однако на последнем собрании нам заявили, что учителю запрещается использовать в классе любые материалы, купленные родителями. Данный запрет действует даже в случае, если весь класс подпишет протокол о добровольном согласии на их приобретение. Позиция школа теперь такова, что все нужное они купят сами, а если не купят, значит, это нам и не нужно. Нам было сказано, что из всех предметов решено обеспечить школьников рабочими тетрадями только по английскому языку. Это значит, что рабочих тетрадей по другим предметам со следующего года не будет. Теперь, получается, чтобы сохранить уровень подготовки по русскому и математике, нам самим придется дома дополнительно заниматься с детьми. Как обычно, наше мнение и мнение учителей никого не интересует, нам надоели уже бесконечные эксперименты над детьми, когда сначала что-то активно навязывают, а потом резко запрещают. В нынешней ситуации ходят слухи, что наезд на рабочие тетради происходит из-за тренда на продвижение электронного обучения, когда все учебники будут выкладываться в электронном виде. Вот только закупки учебных планшетов для всех учеников вряд ли кто-то собирается предусматривать, так что опять пойдем по замкнутому кругу.

Конечно, есть среди родителей немало и тех, кто крайне радуется медленному, но верному искоренению рабочих тетрадей из российских учебных заведений.

— Я рада, что эти бесполезные пособия наконец-то решили упразднить или хотя бы ограничить их использование, — говорит мама пятиклассницы из Екатеринбурга. — Дело в том, что нас заставляли покупать огромное количество на деле совершенно не нужных пособий, в том числе по музыке и ИЗО, которые потом практически не использовались и пылились в шкафу. К тому же многие учителя после появления рабочих тетрадей перестали совсем работать с детьми в обычных, особенно это касается начальной школы. В результате многие дети очень медленно и коряво пишут, так как не переписывают задание полностью, а просто вставляют в пособие нужный ответ. Помимо прочего в последние годы продажа различных тетрадей и пособий уже явно превратилась в весьма прибыльный бизнес для их производителей. По мнению многих родителей, цены на них были изрядно завышены, особенно для жителей регионов, где зарплаты значительно ниже, чем в той же столице.

На условиях анонимности директор одной из подмосковных школ рассказал нам, почему администрации учебных заведений решили пойти на полный запрет учебной литературы, купленной на средства родителей:

«Нам четко разъяснили, что приобретение рабочих тетрадей на деньги родителей должно быть строго добровольным. Но даже протокол о согласии на их покупку за подписью всех родителей не гарантирует школе, что кто-то не пожалуется потом наверх и не заявит, что подписал данный документ под давлением. Такие случаи уже были, они обернулись в конечном итоге большими проблемами и для администрации, и для учителей. Поэтому мы приняли решение, что в классе педагоги будут заниматься с детьми только по тем пособиям, которые закупила школа. В нашем учебном заведении мы не собираемся полностью отказываться от рабочих тетрадей. По тем предметам, по которым они действительно необходимы, как по иностранному языку например, они будут закуплены на следующий год силами учебного заведения».

О том, стоит ли полностью отказываться от рабочих тетрадей, чего больше они принесли современным школьникам, вреда или пользы, мы выяснили у учителя начальной школы с 30-летним стажем Натальи Морозовой:

«Если честно, то практически все время, как я работаю в школе, над детьми и учителями ставят какие-то эксперименты, с изменений начинается каждый учебный год. На самом деле грамотный педагог практически любое нововведение может обратить на пользу школьникам. Была, конечно, польза и от рабочих тетрадей, при условии их разумного использования. Дело в том, что нынешняя программа очень насыщенная, нужно успевать осваивать значительно больше материала, чем раньше. Рабочие тетради помогали детям экономить время, сразу заполняя ответ в печатном пособии, а не переписывая все задание в тетрадь. Ни на каком творческом развитии школьников это, естественно, не сказывалось, если учитель не ограничивался только этой формой работы.

Против бездумной отмены рабочих тетрадей в данный момент говорит еще и то, что школа выбирает по каждому предмету учебник определенного издательства. Но учебно-методический комплекс (УМК) дисциплины включает в себя не только учебник, но, как правило, и рабочую тетрадь и другие пособия, необходимые для полного и успешного освоения предмета. В результате при запрете части пособий получается очень странная ситуация: школы сами выбрали определенный УМК, а дальше начинают дербанить его на куски: эти учебники мы покупаем, эти нет, ерунда же получается. Я не удивлюсь, если сейчас учителям предложат распечатывать листочки из рабочих тетрадей и раздавать их школьникам, но все это мы уже проходили до массового введения рабочих тетрадей. Безусловно, все подобные ситуации происходят из-за экономии, которая постоянно действует в отношении нашего образования, кто бы что ни говорил. Учителям сейчас запрещено просить родителей покупать что-либо, а что делать, если в нужном объеме нам не выдают ни бумаги для принтеров, ни маркеров для доски. Некоторые педагоги давно покупают самое необходимого за свои деньги, так как их просто загнали в замкнутый круг».

www.mk.ru

Рабочие тетради: платить или требовать | 74.ru

Рабочие тетради, входящие в список учебных пособий, утвержденных школой, могут предоставляться бесплатно. Об этом заявили в Минобрнауки РФ, отвечая на претензии Генеральной прокуратуры о размытости формулировок в законодательстве относительно бесплатных учебников.

В начале апреля Генеральная прокуратура России предложила Минобрнауки определиться – бесплатно должны выдаваться рабочие тетради или нет. Как сообщил официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной, сейчас в некоторых школах обеспечивают рабочими тетрадями бесплатно, в других отказывают, и родители приобретают их за свой счет.

Поводом для проверки прокуратуры стали обращения родителей, которым ежегодно приходится покупать рабочие тетради. Куренной напомнил, что в соответствии с ч. 1 ст. 35 закона «Об образовании в РФ» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных средств в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Но в статье закона отсутствует само понятие учебного пособия, в том числе определение рабочей тетради и отнесение ее к учебному пособию. При этом межгосударственным стандартом ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенным Госстандартом 25 ноября 2003 года рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию.

Однако в школах считают, что учебные заведения не должны закупать рабочие тетради. «Мы централизованно закупаем учебники и учебные пособия, пополняя библиотечный фонд. На следующие год эти книги переходят в руки других учеников. А рабочая тетрадь предназначена для индивидуальных занятий, там нужно выполнять задания, обводить, вписывать и так далее. То есть она уже не может перейти другим ученикам. А закупать ежегодно новые комплекты на всех – это дорогостоящее удовольствие. Мы учебниками-то только сейчас укомплектовались, и то не на 100%. Денег на закуп учебной литературы выделяется очень мало», – поясняет директор средней общеобразовательной школы Мария Гаврюшина.

«Мы самостоятельно покупаем рабочие тетради. За все время, пока ребенок учится в школе, нам только два последних года выделяли учебники бесплатно, до этого все было за свой счет», – говорит мама десятиклассника Екатерина Воронова.

По данным генпрокуратуры, в то же время в Татарстане, Хабаровском крае, Санкт-Петербурге рабочие тетради в школах предоставляют детям бесплатно.

«В настоящее время вопрос обеспечения школьников учебными пособиями, включая рабочие тетради, законодательно урегулирован. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" четко указывает, что учащимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания», – пояснили в минобрнауки.

По словам начальника управления общего образования минобра Челябинской области Елены Тюриной, школы сами устанавливают включать рабочие тетради в учебный план или нет: «Учитель сам решает нужна для учебного процесса рабочая тетрадь или нет. Но хочу отметить, что рабочие тетради являются мощным методическим инструментом. Тем более, сейчас они выпускаются очень красочные, интересные». Это же подтвердили в минобре.

«Если администрация школы включает конкретную рабочую тетрадь на печатной основе в список учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, который утверждается приказом директора школы, то, безусловно данная рабочая тетрадь должна предоставляться за счет бюджета», – сказала директор департамента Анна Усачева.

Некоторые школы идут навстречу родителям и предлагают пользоваться распечатками из рабочих тетрадей. Но по словам Елены Тюриной, такая практика противоречит санитарным нормам: «Согласно санитарно-эпидемиологическим нормам учебные материалы должны быть напечатаны на специальной бумаге, отвечающей требованиям безопасности». В родительских комитетах советуют более тесно работать с администрациями школ и добиваться того, что прописано законодательно.

74.ru

Все рабочие тетради, как выясняется, должны предоставляться бесплатно

Поскольку в следующем году нам светит обязательное начальное образование, я интересуюсь всяким школьными вопросами. На одном популярном родительском форуме недавно дискутировали, должна ли школа бесплатно предоставлять учебники, и на каком основании на это повсеместно собирают деньги с родителей. Ну с этим всё, в общем-то, понятно: учебники должны предоставляться бесплатно, о чём и в законе написано, и чиновники всех уровней неоднократно об этом заявляли.

Меня заинтересовал другой аспект вопроса: сейчас в начальной школе, кроме учебников, активно используются всевозможные "рабочие тетради". И уж на них-то деньги с родителей собирают без всяческого зазрения совести - мол, "это же тетради, они одноразовые". А в нашем чудесном законе об образовании написано, что вообще все учебно-методические материалы и расходные материалы должны быть бесплатны. А в новой редакции (с 1.09.2013) бесплатными постулируются вообще все "средства обучения и воспитания".

Ну я решил прояснить таки официальную позицию по поводу этого вопроса в трёх местах:
1. Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге (на форуме).
2. Комитет по образованию правительства Санкт-Петербурга (заявление по электронной почте).
3. Министерство образования (электронное заявление).

1. Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге

Краткая версия диалога на форуме уполномоченного:
Они: - Рабочие тетради должны покупать родители.
Я: - Но в законе вот здесь и здесь, потому и потому написано другое.
Они: - В этом году рожь и вот это всё в Ленобласти взошла в второй декаде, а отруби по 150 тонн в год на голову.
Я: - И всё-таки скажите про рабочие тетради - ведь по закону они должны предоставляться бесплатно.
Они: - Закон сложная штука, есть много разных законов, например, закон о птицах, закон о рыбах, закон о деревьях - и в них написаны разные вещи.
Я: - И всё-таки по сути вопроса про рабочие тетради?
(тишина)
Я: - Алло?
(тишина)

Полная версия диалога:


Оригинал на форуме

[И скриншоты на всякий случай]






2. Комитет по образованию Санкт-Петербурга

На первый запрос они сказали - да, мол, именно родители, именно за свой счёт:

После уточнения с цитирование закона г-н Искренко занял намного более обтекаемую позицию - мол, мы вообще не при делах, что-то там утверждает министерство, что-то там делают школы, а администрация Санкт-Петербурга только денег выделяет сколько нужно:

На вопрос он, предусмотрительно, решил не отвечать.

upd: как выяснилось, Т.Н. Искренко - это не г-н, а г-жа , мои извинения Татьяне Николаевне за эту неточность...

3. Министерство образования

Тут всё предельно просто: они написали, что рабочие тетради, в соответствии с действующим законом, должны предоставляться бесплатно, а следить за этим должен... Комитет по образованию! ))))

Честно говоря, немного в замешательстве: у кого-то из них ещё что уточнить, или, не знаю, какое-то ещё ведомство привлечь к обсуждению этой маразматической ситуации?

tromentano.livejournal.com

Минобрнауки подтвердил, что рабочие тетради в школах должны предоставлять бесплатно

Вопрос обеспечения школьников рабочим тетрадями законодательно урегулирован, учебные пособия предоставляются учащимся бесплатно на время обучения, заявила директор департамента информационной политики Минобрнауки Анна Усачева.

Ранее генпрокуратура предложила Минобрнауки РФ рассмотреть вопрос о выдаче российским школьникам бесплатных рабочих тетрадей. Поводом послужили обращения родителей школьников о нарушении прав детей на образование в связи с необеспечением их образовательными организациями бесплатными рабочими тетрадями. Такие обращения были и в Вологде. Напомним, в сентябре 2015 года родители учащихся гимназии № 2 обратились в Минобрнауки, департамент образования и прокуратуру. В гимназии им сказали купить для детей несколько учебных пособий, в том числе рабочие тетради по нескольким предметам, задачник для работы на уроках физики, атласы для уроков географии и истории.

"В настоящее время вопрос обеспечения школьников учебными пособиями, включая рабочие тетради, законодательно урегулирован. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" четко указывает, что учащимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания", — приводят слова Усачевой РИА-Новости.

Усачева пояснила, что школа самостоятельно определяет список учебных пособий, необходимых для изучения какого-либо предмета. "Если администрация школы включает конкретную рабочую тетрадь на печатной основе в список учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, который утверждается приказом директора школы, то, безусловно данная рабочая тетрадь должна предоставляться за счет бюджета", — пояснили в пресс-службе ведомства.

В пресс-службе также сообщили, что на сегодняшний день существует несколько десятков тысяч учебных пособий, и, безусловно, учитель вправе рекомендовать, например, в рамках дополнительного изучения, те или иные пособия, которые могут быть не включены в список образовательной организацией.

"Однако если они не закупаются за счет федеральных средств, администрация общеобразовательной организации не вправе требовать от родителей их обязательной покупки", — говорится в сообщении.


Прием обращений граждан на сайте департамента образования Вологодской области.

Прием обращений вологжан по фактом взимания денежных средств в школе/детском саду.

newsvo.ru

Нужно ли родителям покупать рабочие тетради???, ГБОУ Школа № 429, Москва

  1. Главная
  2. Ответы, важные для всех
  3. Нужно ли родителям покупать рабочие тетради???

В образовательном процессе наряду с учебниками могут использоваться учебные издания, являющиеся учебными пособиями. Рабочая тетрадь - учебное издание, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета (издательский ГОСТ 7.60-2003). Данный ГОСТ относит рабочую тетрадь к учебным пособиям. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджета города Москвы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)). Буквальное толкование статьи 35 Федерального закона свидетельствует о праве учащегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах. Общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ (пункт 9 части 3 статьи 28 Федерального закона). Обеспечение учебниками и учебными пособиями обучающихся по основным общеобразовательным программам является расходным обязательством образовательной организации. Вопрос обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями в соответствии с указанным выше списком относится к компетенции общеобразовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона). Решение об их приобретении принимается образовательной организацией исходя из целесообразности и эффективности использования средств, доведенных до образовательной организации. Сообщаю Вам, что педагогическими работниками школы в образовательном процессе могут использоваться различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимся образовательной программы и без использования рабочих тетрадей.

cog429.mskobr.ru

Бюджет или родители: кто должен обеспечивать школьников рабочими тетрадями - Образование - Наши дети

Во вторник пресс-служба Калининградского областного суда сообщила о том, что прокурор Ленинградского района инициировал иск в пользу ученицы первого класса одной из муниципальных общеобразовательных школ города, которой учебное заведение не предоставило рабочие тетради к учебной программе. «Дети Нового Калининграда.Ru» решили разобраться, должна ли все-таки школа обеспечивать учеников этими самыми рабочими тетрадями за бюджетный счет или родители должны платить за них из собственного кошелька.

Школьные поборы — тема животрепещущая. Только в день публикации новости о том, что прокуратура будет судиться со школой за предоставление бесплатных учебных пособий, в редакцию «Нового Калининграда.Ru» обратились три мамы. Женщины рассказали, что у них — все то же самое, платить за рабочие тетради пришлось самим. Правда, никто из мам не захотел назвать номер школы и класс, в котором учится их ребенок, потому что у него «могут быть проблемы».

Между тем, в соответствии с 35 статьей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, должны предоставлять учащимся, осваивающим основные программы за счет бюджетных средств, все учебные пособия бесплатно.

«Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований <…> в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания».

Поясним: рабочая тетрадь — это тетрадь с отпечатанными в типографии заданиями, в которой есть чистые поля для ответов. Ребенок может заполнять эти поля простым карандашом, цветным карандашом или ручкой. Обычно повторно такие тетради не используются, соответственно передавать их младшим товарищам проблематично, и закупать их школам, вероятнее всего, приходится каждый год. Но в соответствии с ГОСТом, на который ссылается прокурор Ленинградского района («ГОСТ 7.60–2003»), рабочая тетрадь учебным пособием все же является. А стало быть — по закону — должна предоставляться ученикам за счет бюджета.

«В соответствии с „ГОСТ 7.60–2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения“ к учебным пособиям относятся учебно-методическое пособие, учебно-наглядное пособие, рабочая тетрадь, самоучитель, хрестоматия». 
Из пресс-релиза Калининградского областного суда

Эту информацию подтвердил прокурор Ленинградского района Калининграда Дмитрий Бурко, который и подал судебный иск в пользу ученицы. Бурко заявил, что весь комплект учебных пособий учащимся, осваивающим программы в муниципальных школах в пределах госстандарта, обязаны предоставить бесплатно, и брать деньги за покупку таких пособий  — неправомерно. Поэтому родители девочки, о которой идет речь, да и родители других учеников, которые захотят подать подобную жалобу в прокуратуру, имеют все шансы выиграть судебное дело.

Юрист Руслан Иманов, к которому «Дети Нового Калининграда.Ru» обратились за комментарием, отметил, что, пожалуй, лучшим выходом из ситуации, когда с граждан требуют или просят деньги за то, что по закону им положено бесплатно, является обращение в прокуратуру — орган, наделенный правом следить за соблюдением законодательства.

Прокурор Бурко просит суд обязать школу предоставить ученице, в пользу которой подан иск, рабочие тетради на время получения начального общего образования в первом классе в 2014–2015 году. Предварительное судебное заседание назначено на 25 февраля 2015 года. «Дети Нового Калининграда.Ru» будут информировать читателей о ходе слушаний.

Официальный запрос о том, является ли рабочая тетрадь учебным пособием и должны ли рабочие тетради предоставляться ученикам бесплатно, редакция «Нового Калининграда.Ru» направила в региональное министерство образования.

Текст — Анна Кунерт, фото из архива «Нового Калининграда.Ru»

www.newkaliningrad.ru

Рабочие тетради.

Уважаемые родители! Вот прошел первый месяц этого учебного года. А в РК еще поступают звонки с вопросами о рабочих тетрадях. Должны ли они предоставляться ученикам бесплатно? Многие школы города в этом году обеспечили  бесплатными учебниками своих учеников. Но все учебные пособия (рабочие тетради, атласы, контурные карты и т.д.) родители приобретают за свои средства.

 Мы уже неоднократно объясняли со страниц нашего сайта, что рабочие тетради являются пособиями.  ОУ обязано обеспечить учащихся всем необходимым в соответствии с законодательством.  Другое дело, если школой принято решение вообще не использовать рабочие тетради, а применить альтернативу.  Например, учитель может выслать ребятам скан листа контурной карты или рабочей тетради с заданием  или свое, индивидуально разработанное, задание по предмету. Учебное заведение, в соответствии с новым законодательством,  самостоятельно  определяет список рабочих пособий для реализации общеобразовательных программ. Но это не значит, что родители обязаны купить все необходимые учебные пособия для  реализации образовательных стандартов.

Чтобы еще раз прояснить ситуацию РК обратился  в Министерство Образования и Науки РФ. В полученном ответе от Департамента государственной политике в сфере общего образования Минобрнауки России  четко разъясняется о буквальном толковании статьи 35 ФЗ.

 

Родители!  Вас никто не может принудить приобрести учебники и учебные пособия, а тем более сдать на них деньги. К сожалению, очень мало родителей борются за свои права.  НО те, кто встал на этот путь –добиваются всего.  Директора школ выдают им и учебники, и пособия, и атласы и даже контурные карты. НО у всех директоров ОУ только одна просьба к таким активным родителям: «пожалуйста, никому не говорите, НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ВСЕМ ЗНАТЬ, что мы так решили этот вопрос, а то все прибегут…..».

 Родители! Выбор есть всегда, ПОКУПАТЬ ИЛИ НЕ ПОКУПАТЬ. Вам решать!

 

xn--d1acaambbncgppisunkb5oi.xn--p1ai

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о