Правовое обеспечение национальной безопасности фсб: Правовое обеспечение национальной безопасности — Следственный факультет Академии федеральной службы безопасности Российской Федерации — Учёба.ру

Содержание

Факультеты, институты — 40.05.01(030901.65)

​ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «Правовое обеспечение национальной безопасности»

Цифровой код: 40.05.01

Тип образовательной программы: специалитет

Квалификация (степень) «юрист»

Срок действия государственной аккредитации: до 17.06.2020


 

Обучение ведётся на русском языке​

Специализация № 1 «Уголовно-правовая», вид профессиональной деятельности (в соответствии с учебным планом) – правоприменительная, правоохранительная, научно-исследовательская.​

Выпускающая кафедра: 

уголовного права и криминологии;

уголовного процесса и экспертной деятельности​.​

Специализация № 2 «Государственно-правовая», вид профессиональной деятельности (в соответствии с учебным планом) –правоприменительная, правоохранительная, научно-исследовательская.

Выпускающая кафедра: ​

конституционного права и муниципального права.

Специализация № 3 «Гражданско-правовая», вид профессиональной деятельности (в соответствии с учебным планом) – правоприменительная, правоохранительная, научно-исследовательская.​

Выпускающая кафедра: 

гражданского права и процесса.

Форма и сроки обучения:

 Очная форма обучения – 5 лет

Заочная форма обучения – 5 лет 6 месяцев​

Требования к уровню подготовки абитуриента: среднее (полное) общее образование (СОО), среднее профессиональное образование (СПО), высшее образование (ВО).

 

Перечень вступительных испытаний:

— на базе среднего (полного) общего образования (СОО): результаты ЕГЭ по обществознанию, русскому  языку, истории;

— на базе среднего (полного) общего образования для иностранных граждан (СОО): результаты тестирования на базе вуза по обществознанию, русскому  языку, истории;

на базе среднего профессионального образования (СПО): результаты ЕГЭ по обществознанию, русскому  языку, истории или результаты тестирования на базе вуза по обществознанию, русскому  языку, истории;

на базе высшего образования (ВО): результаты тестирования на базе вуза по обществознанию, русскому  языку, истории.

ПРИЕМНАЯ КАМПАНИЯ 2020​

ФГОС ВО ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 40.05.01 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ​

ИНФОРМАЦИЯ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

КАЛЕНДАРНЫЕ УЧЕБНЫЕ ГРАФИКИ ​​​​

Организация ориентируется на конкретный вид (виды) профессиональной деятельности, к которому (которым) готовится специалист, исходя из потребностей рынка труда, научно-исследовательских и материально-технических ресурсов организации.

Специалист должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности, определенными учебным планом:

специализация № 2 «Государственно-правовая», специализация № 3 «Гражданско-правовая» — правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов.

специализация № 1 «Уголовно-правовая» — правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;

выявление и предупреждение угроз безопасности личности, общества и государства;

 профилактика, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов; обеспечение международного взаимодействия правоохранительных органов;

правовое обеспечение служебной деятельности;

обеспечение реализации актов применения права;

поиск, получение, анализ и оценка информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере национальной безопасности, обеспечении законности и правопорядка.

 

Возможные области работы выпускника:

Специализация № 1 «Уголовно-правовая»:

правоохранительные органы, ФСБ, МВД, ФСКН, прокуратура, органы государственной власти.

 

Специализация № 2 «Государственно-правовая»:

 государственные органы законодательной, исполнительной или судебной власти,  органы местного самоуправления, политические партии и общественные организации, избирательные комиссии всех уровней; аппараты уполномоченных по правам человека, правам детей, правам предпринимателей; юридические подразделения унитарных предприятий и организаций;  органы социального обеспечения, ЗАГС, адвокатура.

 

Специализация № 3 «Гражданско-правовая»:

государственные органы законодательной, исполнительной или судебной власти,  органы местного самоуправления, аппараты уполномоченных по правам человека, правам детей, правам предпринимателей; юридические подразделения унитарных предприятий и организаций;  органы социального обеспечения, ЗАГС, адвокатура.

​ 

Правовое обеспечение национальной безопасности

Президент Российской Федерации В.В. Путин постоянно подчеркивает, что обеспечение национальной безопасности остается приоритетной задачей правительства РФ в условиях соседства с перенаселенными и отягощенными проблемами регионами.

Учитывая это, Министерство образования и науки Российской Федерации приказом №39 от 17 января 2011 года утвердило Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки «Правовое обеспечение национальной безопасности» (квалификация «специалист»).

Подготовка по этой специальности дает Вам высшие юридическое образование по программе специалитета в лучших традициях национальной системы высшего профессианального образования. Кроме этого Вы получите серьезную специальную (силовую) подготовку и будете готовы обеспечивать конституционный порядок и законность, не только убедительным словом, но и делом, используя для решения профессиональных задач табельное оружие, специальные средства и технику. Вы получите необходимые в профессиональной деятельности навыки работы с конфиденциальной информацией, овладеете методами защиты государственной тайны и соблюдения режима секретности. Кроме этого, Вы получите практические навыки применения основных видов вооружения и специальной техники, освоите тактику индивидуальных и групповых действий с их использованием. Вы будете готовы к выполнению оперативно-служебных задач в особых условиях, в чрезвычайных обстоятельствах в военное время.


Рекомендуем посмотреть


Вступительные испытания

Обязательный экзаменРусский язык
Профильный экзаменОбществознание
Дополнительный экзаменИстория

Сферы деятельности наших выпускников

  • Органы государственной власти и управления России;
  • Органы и подразделения МВД России;
  • Органы, подразделения и войсковые части ФСБ России;
  • Органы, подразделения и войсковые части Национальной Гвардии России;
  • Органы и подразделения ФСИН Минюста России;
  • Органы и подразделения службы судебных приставов России;
  • Органы и подразделения Следственного Комитета России;
  • Прокуратура России;
  • Адвокатура России;
  • Службы собственной безопасности предприятий, организаций, холдингов, банков;
  • Частные охранные предприятия и сыскные агенства.

Занятия со студентами проводят высококвалифицированные профессора и преподаватели, имеющие за плечами опыт практической работы в органах, обеспечивающих национальную безопасность России.


В перечень обязательных для изучения дисциплин входят:

  • Теория национальной безопасности
  • Оперативно-розыскная деятельность
  • Личная безопасность сотрудников правоохранительных органов
  • Предупреждение коррупции в органах государственой власти и управления
  • Борьба с незаконным оборотом наркотиков
  • Оперативное обеспечение противодействия наркотрафику
  • Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия
  • Правовые средства борьбы с терроризмом и экстремизмом
  • Расследование экономических и служебных преступлений
  • Документооборот в органах, обеспечивающих национальную безопасность
  • Обеспечение режима секретности и защиты государственной тайны
  • Особенности назначения и исполнения уголовного наказания
  • Правовое регулирование частной охранной деятельности
  • Тактико-специальная подготовка
  • Огневая подготовка
  • Тактика применения специальных средств

На практических занятиях при подготовке специалистов по данному направлению формируются способности применения психологических средств и методов, а также вырабатываются навыки профессиональной деятельности в области защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности при решении профессиональных задач.

Занятия, помимо учебных аудиторий и лекционных залов, проводятся в центре специальной подготовки: 

  1. в лаборатории цифровой фотографии
  2. в кабинете криминалистики
  3. в кабинете специальной техники
  4. в классе огневой подготовки
  5. в классе тактико-специальной подготовки
  6. в компьютерных классах 
  7. в кабинете первой медицинской помощи 
  8. в универсальном тире для стрельбы из огнестрельного оружия 
  9.  в 3-х специализированных спортивных, хорошо оснащенных залах для прохождения специальной физической подготовки.

К услугам студентов читальные залы библиотеки университета и специальная библиотека литературы ограниченного доступа.
Ознакомительная и преддипломная практики проходят в органах государственной власти и управления, в подразделениях правоохраниетльных органов и силовых структур. 

Получение этой специальности позволит стать специалистом, готовым обеспечивать национальную безопасность России, защищать законные права и интересы ее граждан не только силой убедительных аргументов, но и более действенными способами!

Специалитет | Правовое обеспечение национальной безопасности

Правовое обеспечение национальной безопасности

Специальность 40.05.01 «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

специализация 40.05.01.01 «Уголовно-правовая»

ПЕРИОД  И ФОРМА ОБУЧЕНИЯ: очная 5 лет.

Обучение осуществляется на договорной (платной) основе.

  

ПРИЁМ ДОКУМЕНТОВ:

(уточняйте в приёмной комиссии юридического института ТГТУ)

ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ИСПЫТАНИЯ (ЕГЭ):

1) обществознание (1 приоритет)

2) история (2 приоритет)

3) русский язык (3 приоритет)

 

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

(уточняйте в приёмной комиссии юридического института ТГТУ)

 

ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОСТУПЛЕНИЯ:

  • документ, удостоверяющий личность и гражданство;
  • документ установленного образца о среднем общем, среднем профессиональном, высшем образовании или его копия;
  • 4 фотографии размером 3х4 см;

ВОЕННЫЙ УЧЁТ:

Студенты, зачисленные на очное отделение ТГТУ, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу.

Объектами профессиональной деятельности специалистов этого направления являются события и действия, имеющие юридическое значение, общественные отношения в сфере реализации правовых норм, правового обеспечения национальной безопасности, обеспечения законности и правопорядка.

В процессе обучения студенты готовятся к решению следующих професиональных задач:

  • выявление и предупреждение угроз безопасности личности, государства и общества;
  • профилактика, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений;
  • оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;
  • разработка нормативных правовых актов и осуществление их правовой экспертизы и др.

Основными учебными дисциплинами данного направления являются:

  • Теория государства и права
  • Административное право
  • Гражданское право
  • Уголовное право
  • Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)
  • Основы теории национальной безопасности
  • Строевая подготовка
  • Огневая подготовка и стрелковое оружие
  • Актуальные проблемы уголовного права
  • Теория доказательств в уголовном процессе
  • Криминалистика
  • Уголовная статистика в механизме обеспечения национальной безопасности
  • Правовые формы борьбы с коррупцией, терроризмом и экстремизмом
  • Основы применения спецтехники и спецсредств
  • Уголовно-исполнительное право
  • Основы оперативно-розыскной деятельности
  • Теория доказательств и доказательственное право и др.

 

Выпускники, получившие профессиональную подготовку в рамках данной специализации будут востребованы в первую очередь в качестве сотрудников органов внутренних дел, территориального управления Следственного комитета РФ по Тамбовской области, Прокуратуры Тамбовской области, территориальных структур ФСБ РФ. Перспектива их карьерного роста связана с занятием руководящих должностей в подразделениях и структурах различных правоохранительных органов региона.

40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности

Форма обучения: очная, заочная

Продолжительность обучения: 
Очная форма: 5 лет

Заочная форма: 6 лет

Количество бюджетных мест в 2021 году:
очная форма обучения: 10 мест
заочная форма обучения: только коммерческая основа обучения

Основа обучения: бюджет, договор
Контакты и адрес факультета:
Телефоны: (8452) 65-35-71
Email: dekppu@piuis.ru 
ул. Соборная 23/25, к. 403

Цель программы:

Подготовка не просто квалифицированных юристов, нацеленных на разработку и применение юридических норм, но также на обеспечение правовой безопасности личности, общества и государства.

В процессе обучения студенты овладевают навыками выявления и предупреждения угроз безопасности личности, общества и государства; знаниями по предупреждению, пресечению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений; поиска, получения, анализа и оценки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере национальной безопасности, оказания помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов; обеспечению международного взаимодействия правоохранительных органов

Условия поступления:

  Документы о предыдущем уровне образования
  • аттестат о среднем общем образовании
  • диплом о среднем профессиональном образовании
  Сроки подачи документов     c 18 июня 2021 г. по 23 июля 2021 г. — очная форма обучения
    с 18 июня 2021 г. по 26 августа 2021 г. — заочная форма обучения
  Вступительные испытания/ЕГЭ     История
    Обществознание
    Русский язык
  Проходной балл на бюджет в 2020 г.(заочная форма)      224 балла — заочная форма обучения

Условия обучения:

  Режим проведения занятий (очная форма)   5 дней в неделю с 08.20 до 15.20
  Отсрочка от службы в ВС РФ   Предоставляется  в соответствии с действующим законодательством
  Выдаваемые документы   диплом специалиста
  Образовательная программа  — Государственно — правовая

В результате успешного обучения вы получите:

  • Диплом крупнейшего вуза России – Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
  • Стажировку с последующим трудоустройством.

Правовое обеспечение национальной безопасности фсб

Главная » Блог » Правовое обеспечение национальной безопасности фсб

Правовое обеспечение национальной безопасности — Контрразведывательный факультет Академия ФСБ России

Простые, но важные правила безопасного поведения в Сети. Потенциал 3 университетов! Все программы, условия и главные факты. Перечень, календарь, уровни, льготы. Зачем учить детей программированию и как это влияет на развитие? Полезные и забавные предметы для школьников. Самые перспективные профессии в колледжах. Рассказываем о том, чем живёт и как устроен РЭУ имени Г.В. Плеханова. Участвуй в конкурсе и выиграй поездку в Голландию на обучение в одной из летних школ Университета Радбауд. Они создают интернет-сервисы, социальные сети, игры и приложения, которыми ежедневно пользуются миллионы людей во всём мире. Совместно с экспертами Wall Street English мы решили рассказать об английском языке так, чтобы его захотелось выучить. Как новые технологии, научные открытия и инновации изменят ландшафт на рынке труда в ближайшие 20-30 лет Совместно с центром онлайн-обучения Фоксфорд мы решили узнать у школьников, кем они мечтают стать и куда планируют поступать. О том, что собой представляет современная экономика, и какие карьерные перспективы открываются перед будущими экономистами. Разговариваем с экспертами о важности гуманитарного образования и областях его применения на практике. Инженерные специальности становятся всё более востребованными и перспективными. Как меняется главный педагогический вуз страны, и что такое универсальный бакалавриат. Можно ли получить качественное образование, не выходя из дома. О том, как получить образование мирового уровня в регионах России. Что такое гражданская служба, кто такие госслужащие и какое образование является хорошим стартом для будущих чиновников. Нефтехимия — это инновации, реальное производство продукции, которая есть в каждом доме.

www.ucheba.ru

Правовое обеспечение национальной безопасности — Контрразведывательный факультет Академия ФСБ России

Простые, но важные правила безопасного поведения в Сети. Потенциал 3 университетов! Все программы, условия и главные факты. Перечень, календарь, уровни, льготы. Зачем учить детей программированию и как это влияет на развитие? Полезные и забавные предметы для школьников. Самые перспективные профессии в колледжах. Рассказываем о том, чем живёт и как устроен РЭУ имени Г.В. Плеханова. Участвуй в конкурсе и выиграй поездку в Голландию на обучение в одной из летних школ Университета Радбауд. Они создают интернет-сервисы, социальные сети, игры и приложения, которыми ежедневно пользуются миллионы людей во всём мире. Совместно с экспертами Wall Street English мы решили рассказать об английском языке так, чтобы его захотелось выучить.

Как новые технологии, научные открытия и инновации изменят ландшафт на рынке труда в ближайшие 20-30 лет Совместно с центром онлайн-обучения Фоксфорд мы решили узнать у школьников, кем они мечтают стать и куда планируют поступать. О том, что собой представляет современная экономика, и какие карьерные перспективы открываются перед будущими экономистами. Разговариваем с экспертами о важности гуманитарного образования и областях его применения на практике. Инженерные специальности становятся всё более востребованными и перспективными. Как меняется главный педагогический вуз страны, и что такое универсальный бакалавриат. Можно ли получить качественное образование, не выходя из дома. О том, как получить образование мирового уровня в регионах России. Что такое гражданская служба, кто такие госслужащие и какое образование является хорошим стартом для будущих чиновников. Нефтехимия — это инновации, реальное производство продукции, которая есть в каждом доме.

www.ucheba.ru

Правовое обеспечение национальной безопасности — Институт права и национальной безопасности РАНХиГС

Простые, но важные правила безопасного поведения в Сети. Потенциал 3 университетов! Все программы, условия и главные факты. Перечень, календарь, уровни, льготы. Зачем учить детей программированию и как это влияет на развитие? Полезные и забавные предметы для школьников. Самые перспективные профессии в колледжах. Рассказываем о том, чем живёт и как устроен РЭУ имени Г.В. Плеханова. Участвуй в конкурсе и выиграй поездку в Голландию на обучение в одной из летних школ Университета Радбауд. Они создают интернет-сервисы, социальные сети, игры и приложения, которыми ежедневно пользуются миллионы людей во всём мире. Совместно с экспертами Wall Street English мы решили рассказать об английском языке так, чтобы его захотелось выучить. Как новые технологии, научные открытия и инновации изменят ландшафт на рынке труда в ближайшие 20-30 лет Совместно с центром онлайн-обучения Фоксфорд мы решили узнать у школьников, кем они мечтают стать и куда планируют поступать.

О том, что собой представляет современная экономика, и какие карьерные перспективы открываются перед будущими экономистами. Разговариваем с экспертами о важности гуманитарного образования и областях его применения на практике. Инженерные специальности становятся всё более востребованными и перспективными. Как меняется главный педагогический вуз страны, и что такое универсальный бакалавриат. Можно ли получить качественное образование, не выходя из дома. О том, как получить образование мирового уровня в регионах России. Что такое гражданская служба, кто такие госслужащие и какое образование является хорошим стартом для будущих чиновников. Нефтехимия — это инновации, реальное производство продукции, которая есть в каждом доме.

www.ucheba.ru

Тема 39. Спецслужбы рф в системе обеспечения государственной безопасности: фсб

Введение

Раздел 1. Правовая основа регулирования деятельности фсб рф

Раздел 2. Основные направления деятельности фсб рф в сфере обеспечения государственной безопасности

Раздел 3. Структура Органов фсб и руководство фсб России

Заключение

Литература:

О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 22.12.2014 г.) // СЗ РФ. – 1995. – 10 апреля. – №15. – Ст. 1269.

Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (вместе с «Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации»): указ Президента РФ от 11.08.2003 г. № 960 (ред. от 20.01.2015) // СЗ РФ. – 2003. –18 августа. – № 33. – Ст. 3254.

Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-Ф3 «О федеральной службе безопасности». / Н.А. Агешкина, Ю.В. Соболева, Е.В. Холодная Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.// СПС Гарант

Кабанов А.Л. Специальные службы и их функции в сфере обеспечения политической безопасности государства // Аспекты: Сб. статей по филос. проблемам истории и современности: Вып. V. – М. : Современные тетради, 2008. [Электронный ресурс]. URL:  http://new.philos.msu.ru/uploads/media/14_Kabanov_A._A._Specialnye_sluzhby_i_ikh_funkcii_v_sfere_obespechenija_politicheskoi_bezopasnosti_gosudarstva.pdf

Спецслужбы на защите интересов безопасности [Электронный ресурс]. URL:  http://old.nasledie.ru/politvnt/19_33/article.php?art=45

Тер-Арутюнян А. С. Культура содействия граждан силовым ведомствам и спецслужбам в системе обеспечения национальной безопасности / А.С. Тер-Арутюнян, А.В. Атанесян // Социология и право. – 2011. – №1 (7). – С.25 – 34. URL:  http://spbume.ru/up/article/file/sip1_2011.pdf

Тема 40. Проблемы обеспечения безопасности рф в пограничной сфере

ПЛАН:

Введение

Раздел 1. Национальные интересы рф в пограничной сфере

Раздел 2. Угрозы национальной безопасности и интересам рф в пограничной сфере

Раздел 3. Организационно-правовое обеспечение проблемы пограничного пространства рф

Заключение

Литература:

О Государственной границе Российской Федерации: закон РФ от 01.04.1993 г. 4730-1 (ред. от 31.12.2014) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – 29 апреля. – № 17. – Ст. 594.

О безопасности: федер. закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – 3 января. – №1. – Ст.2

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : утверждена Указом Президента от 12.05. 2009 г. № 537 // СЗ РФ. – 2009. – 18 мая. – №20. – Ст.2444.

О Концепции реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 г. № 1309-р // СПС КонсультантПлюс

Головня А.И. Правовая политика обеспечения безопасности – инструмент защиты государственных границ // Миграционное право. – 2013. – № 1. – С. 6 – 21. // СПС КонсультантПлюс

Кудинов В.В. К вопросу о полномочиях Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 11. – С. 15 – 18. // СПС КонсультантПлюс

Кудинов В.В. Основные угрозы безопасности государства в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в условиях Таможенного союза // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 1. – С. 29 – 34. // СПС КонсультантПлюс

Кудинов В.В. Защита и охрана государственной границы как часть системы пограничной безопасности Российской Федерации // Военно-юридический журнал. – 2014. – № 8. – С. 7 – 11. // СПС КонсультантПлюс

Петров C. В. Основы национальной безопасности: учеб. пособие / С. В. Петров, Ю. В. Пушкарёв, Е. А. Пушкарёва. – Новосибирск: АРТА, 2011. – 191 с. URL: http://nog.ranepa.ru/info/posobia/nac.bez%2001.12.2014.pdf

Чамаров В.Б. Основные направления правового обеспечения безопасности Российской Федерации в пограничной сфере // Административное право и процесс. – 2011. – № 1. – С. 22 – 24. // СПС КонсультантПлюс

studfiles.net

В вузах ФСБ введут дополнительные экзамены для абитуриентов — Российская газета

Федеральная служба безопасности РФ вводит дополнительные экзамены для поступающих в ряд ведомственных высших учебных заведений.

Соответствующий проект приказа директора ФСБ России размещен на портале проектов нормативных правовых актов. Его обсуждение и экспертиза закончатся уже во вторник, 11 июня. То есть новые правила коснутся кандидатов, которые решат поступать в вузы ФСБ в этом году. Как говорится в пояснительной записке, проект приказа разработан «в целях актуализации перечня дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по программам высшего образования — программам бакалавриата в образовательные организации ФСБ России». Речь идет в частности о дополнительных экзаменах при поступлении на специальность «инфокоммуникационные технологии и системы связи» в екатеринбургский Институт ФСБ России. При поступлении в Голицынский пограничный институт на специальность «психология», а также в Санкт-Петербургский институт ФСБ России на специальность «Юриспруденция».

Кроме того, обязательные дополнительные экзамены по математике и физике вводятся во всех ведомственных вузах для поступления на специальности: «информационная безопасность автоматизированных систем», «информационная безопасность телекоммуникационных систем», «информационно-аналитические системы безопасности», «компьютерная безопасность», «криптография», «противодействие техническим разведкам».

Дополнительно экзамен по математике будет необходимо сдавать при поступлении на технические специальности, такие, например, как: «инфокоммуникационные технологии и системы специальной связи», «специальные радиотехнические системы», «эксплуатация судовых энергетических установок» и другие.

Сложней всего придется тем абитуриентам, кто решит поступить на специальность «правовое обеспечение национальной безопасности» — им дополнительно придется сдавать экзамены по обществоведению, иностранному и русскому языкам, физической подготовке. Кстати, сдача физподготовки потребуется для будущих пограничников, юристов и психологов. При этом по специальности «пограничная деятельность» вводится дополнительный экзамен по истории, а для поступления на «психологию» — биологию. Для тех, кто захочет стать будущим переводчиком, — русский и иностранный языки.

На специальность «правовое обеспечение национальной безопасности» абитуриентам придется сдавать четыре дополнительных экзамена

Следует отметить, что дополнительные экзамены в вузы ФСБ существуют и сейчас. Причем одних сданных экзаменов и результатов ЕГЭ недостаточно для поступления. Кандидатов в спецслужбы отбирают заранее, после чего они проходят профессиональный и психологический отбор, сдают физическую подготовку, а также проходят проверку на полиграфе. Только после положительного отзыва о будущем кандидате он получает статус абитуриента. Но даже пройдя все проверки и сдав экзамены — не факт, что абитуриент станет курсантом. Это уже зависит от количества баллов и конкурса, который с каждым годом становится все больше.

Актуальность специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» Текст научной статьи по специальности «Право»

Актуальность специальности

«Правовое обеспечение национальной безопасности»

Лобачева Виктория Игоревна

Московский финансово-юридический университет «МФЮА», vlobacheva@yandex.ru

В ходе последних событий новейшей истории, таких как, формирование незаконных преступных группировок, военных конфликтов, сейчас, перед каждым государством возникла необходимость защиты своего населения, территориальной целостности и обеспечения безопасности в целом. Для поставленных перед мировым сообществом задач, необходимы квалифицированные кадры, способные предотвратить различные угрозы, как внешние, так и внутренние.

Не так давно, в российских вузах открылась новая специальность «Правовое обеспечение национальной безопасности». По этой специальности студенты приобретают знания и навыки по отраслевым дисциплинам уголовно-правовой направленности.

По окончанию обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», выпускники вузов являются квалифицированными кадрами для работы в правоохранительных органах.

Ключевые слова: национальная безопасность; внешние и внутренние угрозы; криминогенность; квалифицированные кадры; оперативно-служебные задачи; тактико-ориентированные задачи.

СО

О

сч

Российское законодательство о национальной безопасности основывается на Конституции РФ , в положениях которой опосредованно (ст. 2, ст. 55, п. 2 ст. 65) или напрямую (п. 3 ст. 4, п. 1 ст. 56, п. «м» ст. 71, п. «ж» ст. 83) прописаны те или иные государственные ориентиры в рассматриваемой сфере.

Принятый на базе Конституции РФ в 2010 году Федеральный закон «О безопасности» логично структурирован и определяет конкретные цели и задачи обеспечения национальной безопасности. Кроме того, в Стратегии национальной безопасности отмечается, что образовательная деятельность, направленная, в том числе, на подготовку кадров для внутренних дел и военной службы в Российской Федерации, является не чем иным, как стратегическим национальным приоритетом, то есть важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности.

Президент России Владимир Владимирович Путин постоянно призывает весь многонациональный российский народ, а также служащих в органах государственной власти всех уровней учиться «смотреть за горизонт», оценивать характер складывающейся международной и внутригосударственной обстановки на 30 — 50 лет вперед. Мобилизация возможностей гражданской и военной науки, алгоритмов достоверного, долгосрочного прогноза, воссоздание качественно новой, «умной» системы военного анализа и стратегического планирования, безусловно, требуют человеческого ресурса. Ключевую роль в решении этой проблемы должны играть образовательные учреждения как специализированные, так и классического типа, реализующие соответствующие государственные образовательные программы, основная концепция которых состоит в уделении относительно большего внимания именно национальной безопасности в разных ее проявлениях: ее правовым аспектам, предупреждению посягательств на безопасность, привлечению к ответственности за такие посягательства.

В юридической науке так же широко освещены вопросы национальной безопасности. Все вышеуказанные процессы ориентируют юридическую науку на продуцирование актуальных на сегодняшний момент новых юридико-прикладных специальностей. Таковой является введенная с 2011 года специальность 030901 (сейчас — 40.05.01) «Правовое обеспечение национальной безопасности».

Ранее действовавший образовательный стандарт от 17 января 2011 года № 39 по данной специальности представлял собой довольно развер-

нутый документ, в котором законодатель стремился максимально урегулировать процесс обучения и методику преподавания учебных дисциплин, входящих в цикл правового обеспечения национальной безопасности. Невозможно усомниться в том, что программа обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» требует комплексного к себе подхода, однако содержание вновь принятого и ныне действующего образовательного стандарта от 19 декабря 2016 года № 1614 строится на несколько иных принципах, учитывая специфику специальности и нюансы юридической техники. К примеру, в текстовой структуре образовательного стандарта от 19 декабря 2016 года № 1614 прослеживается тенденция к сочетанию репродуктивного и исследовательского методов обучения (п. 6.2, п. 6.4, п. 7.1.2), уход от сугубо императивных начал.

Обучающиеся по специальности 40.05.01 за период учебы осваивают полный цикл общих юридических дисциплин: теорию государства и права, историю государства и права России и зарубежных стран, политико-правовых учений, конституционное право, гражданское право, уголовное право, международное право и др. Все это служит прочным фундаментом для последующего изучения дисциплин специальных: основ теории национальной безопасности, международно-правового обеспечения мира и безопасности, криминалистики (углубленная подготовка), правовых форм борьбы с коррупцией, терроризмом и экстремизмом, огневой подготовки и так далее.

Следует учесть, что юридическое образование многоаспектно, поэтому профессиональная деятельность, скажем, частнопрактикующего юриста коренным образом отличается от специалиста, состоящего на государственной службе и применяющего, по большей части, нормы публичного права. Овладение юридическими знаниями в области национальной безопасности будет только способствовать занятию любой должности в отрасли права и преподавать. Государственная безопасность вмещает в себя и безопасность экологическую, и безопасность внешнеэкономической деятельности, и безопасность в области международного права.

Завершается период обучения по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» государственной итоговой аттестацией, пройдя которую выпускники становятся специалистами в области права, готовыми к следующим видам профессиональной деятельности:

— правотворческой;

— правоприменительной;

— экспертно-консультационной;

— правоохранительной;

— организационно-управленческой;

— педагогической;

— научно-исследовательской.

Так, что касается последнего вида профессиональной деятельности в области национальной безопасности, то обучение можно пролонгировать, поступив на соответствующую программу в маги-

стратуре и аспирантуре. Вопросы национальной безопасности остаются весьма проблемными и дискуссионными в юридической науке и литературе, их нормативное регулирование представлено массивным набором правовых актов, что является благодатной академической средой для написания исследовательской работы и ее последующей защиты. Кроме того, при Совете Безопасности РФ формируется научный совет в целях академического обеспечения его деятельности.

Профессиональная деятельность выпускников высших учебных заведений по специальности 40. 05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» весьма разнообразна как с точки зрения выбора сферы специализации: государственно-правовая, гражданско-правовая, уголовно-правовая, так и с точки зрения выбора места осуществления своей профессиональной деятельности: вооруженные силы, пограничные войска ФСБ, внутренние войска МВД, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, органы внешней разведки, структуры обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговая служба, таможня и иные правоохранительные органы.

Напомним, что до недавнего времени профильное юридическое образование можно было получить только на факультете национальной безопасности и обороны государства Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации , который с 2009 года и по настоящее время открывает свои двери для же -лающих освоить указанную образовательную программу. В настоящее время (по данным на 2018 год) специальность 40.05.01«Правовое обеспечение национальной безопасности» реализуют около 72 высших учебных заведений России , что свидетельствует о востребованности данной специальности, а также о ее перспективности.

Подводя итог проведенному исследованию, выделим наиболее значимые факторы, отображающие значимость профессиональной деятельности в области национальной безопасности для современной действительности. К ним можно отнести:

1) процессы глобализации в настоящее время все еще обнаруживают для России негативные тенденции, в связи с чем возрастает вероятность риска внешних угроз;

2) сохраняющаяся внутригосударственная криминогенная обстановка;

3) необходимость в наращивании государственно- и социально-правового потенциала для грамотного и своевременного разрешения различного рода экстренных ситуаций;

4) необходимость в обеспечении слаженного функционирования государственных структур;

5) сведение к нулю проявлений коррупционного поведения со стороны работников госаппарата.

Таким образом, по всему видно, что российское государство сегодня, как никогда, нуждается в подготовке специалистов высокого класса в сфере

национальной безопасности. И не управленцев, а, если позволите выразиться, пособников в обеспечении конституционных прав российских граждан внутри Российской Федерации и за ее пределами.

Освоившие программу 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», получив серьезную специальную (силовую) подготовку в лучших традициях национальной системы высшего профессионального образования, выразив, тем самым, готовность обеспечивать конституционный порядок и законность не только убедительным словом, но и делом, используя для решения профессиональных задач табельное оружие, специальные средства и технику, специалисты всегда будут рентабельны и профессионально пригодны к выполнению оперативно-служебных и тактико-ориентировочных задач в особых условиях.

Литература

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 г. № 2-ФКЗ от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

3. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 (ред. от 25.07.2014) «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (вместе с «Положением о Совете Безопасности Российской Федерации», Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации»… // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.

4. циональной безопасности // Вестник ЮжноУральского государственного университета. Се-

I- рия: Право. Выпуск 24. С. 9 — 11. н 8. Чикенева И. В. Правовые основы националь-I- ной безопасности Российской Федерации // Извес-

тия Оренбургского государственного аграрного университета. 2013. С. 236 — 238.

9. Факультет национальной безопасности и обороны государства [Электронный ресурс]: http://vagsh.mil.ru/Struktura-akademii/Fakultet-nacionalnoj-bezopasnosti-i-obor

10. Вузы России со специальностью правовое обеспечение национальной безопасности -40.05.01 [Электронный ресурс]: http://vuzoteka.ru/вузы/Правовое-обеспечение-национальной-безопасности-40-05-01

The relevance of the specialty «The legal support of national

security» Lobacheva V.I.

Moscow Finance and Law University «MFUA» In recent developments in modern history, such as the formation of illegal gangs, military conflicts, now, each country has a need to protect its population, territorial integrity and security in general. For the tasks assigned to the world community, qualified personnel are needed, that can prevent various threats, both external and internal. Not so long ago, a new speciality «The legal support of national security » is opened in Russian universities. On this speciality, students acqure knowledge and skills in the field of discipline of the criminal legal orientation. Upon completion of training in this speciality, graduates of higher education are qualified personnel for work in law enforcement agencies. Key words: national security; external and internal threats; criminality; qualified personnel; operation and service tasks; tactical-oriented tasks.

References

1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular

vote on December 12, 1993 (taking into account the amendments introduced by the RF Laws on Amendments to the Constitution of the Russian Federation of December 30, 2008 No. 6-FKZ, No. 7-FKZ, dated 5.02.2014 No. 2-FKZ of July 21, 2014 No. 11-FKZ) // SZ RF. 2014. № 31. Art. 4398.

2. Federal Law No. 390-FZ of December 28, 2010 (as amended on

05.10.2015) «On Security» // SZ RF. 2011. № 1. Art. 2.

3. Decree of the President of the Russian Federation of 06.05.2011

№ 590 (edited on July 25, 2014) «Questions of the Security Council of the Russian Federation» (together with the «Regulations on the Security Council of the Russian Federation», Regulations on the Staff of the Security Council of the Russian Federation «… // SZ 2011. № 19. Article 2721.

4. Decree of the President of the Russian Federation of December

31, 2015 № 683 «On the Strategy of National Security of the Russian Federation» // SZ RF. 2016. No. 1 (Part II). Art. 212.

5. Order of the Ministry of Education and Science of the Russian

Federation of January 17, 2011, No. 39 (Edited on May 31, 2011) «On approval and enactment of the federal state educational standard for higher professional education in the field of training (specialty) 030901 Legal support for national security (qualification» specialist «)» (Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation on March 31, 2011 No. 20359). — The document has lost its force.

6. Order of the Ministry of Education and Science of Russia from

19.12.2016 No. 1614 «On approval of the federal state educational standard of higher education in specialty 40.05.01 Legal support of national security (specialty level)» (Registered in the Ministry of Justice of Russia on January 11, 2017 No. 45171)

7. Kukovsky AA Mechanism for ensuring national security // Bulletin

of South Ural State University. Series: The Right. Issue 24. With. 9 — 11.

8. Chikeneva IV Legal basis of the national security of the Russian

Federation // Proceedings of the Orenburg State Agrarian University. 2013. P. 236 — 238.

9. Faculty of National Security and State Defense [Electronic re-

source]: http://vagsh.mil.ru/Struktura-akademii/Fakultet-

nacionalnoj-bezopasnosti-i-obor

10. Higher education institutions of Russia with specialization in legal support of national security — 40.05.01 [Electronic resource]:

ТОО «Айс Миллер»: Insights

США вводят новые ограничения экспортного контроля ITAR / EAR и санкции OFAC в отношении России

2 марта 2021 года США объявили о новых санкциях в отношении России в связи с отравлением и заключением в тюрьму лидера оппозиции Алексея Навального в 2020 году. Основные экспортные регуляторы правительства США — Управление по контролю за оборонной торговлей (DDTC) Государственного департамента, Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли и Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов — ввел новые ограничения, которыми У. S. лица, ведущие бизнес, связанный с Россией, должны учитывать в своих планах комплаенс и бизнес-планирование в будущем. Санкции и экспортные ограничения в первую очередь касаются физических и юридических лиц, связанных с Федеральной службой безопасности (ФСБ) России. ФСБ отвечает за безопасность российского сектора электросвязи и Интернета, который частично совпадает с деятельностью нероссийских компаний, продающих услуги и оборудование в Российскую Федерацию.

Новые меры также еще больше ужесточат существующие ограничения на экспорт оборонных изделий в Россию, поскольку Государственный департамент объявил о внесении поправок в параграф 126 Правил международной торговли оружием (ITAR).1 включить Россию в список стран, в отношении которых действует политика отказа в экспорте оборонных изделий и услуг, за некоторыми исключениями и при условии соблюдения требования об уведомлении Конгресса. Добавление России в этот список фактически запрещает экспорт большинства оборонных изделий и услуг, контролируемых ITAR, в Россию, если не применяются исключения. Одним из таких исключений, отмеченных Государственным департаментом, был экспорт в Россию, когда он был направлен на содействие сотрудничеству правительства в космической сфере, что позволяет рассматривать такой экспорт в индивидуальном порядке.

Министерство торговли добавило 14 организаций в России, Швейцарии и Германии в свой Список организаций на основании их связи с российскими программами в области оружия массового уничтожения и химической деятельностью. Это, как правило, запрещает экспорт услуг и товаров, подпадающих под действие Правил экспортного контроля (EAR), этим вновь назначенным организациям.

Министерство финансов добавило семь российских государственных чиновников, включая директора ФСБ и двух заместителей министра обороны, а также три организации в Список особо обозначенных граждан (SDN) и ввело новые санкции в отношении существующих российских SDN.В результате правительство США обычно запрещает лицам из США иметь дело с этими новыми SDN. Пятеро из этих лиц уже были назначены Европейским союзом, а США и ЕС. по данным Госдепартамента, тесно координируют свою деятельность по этим мерам. OFAC также объявило, что выдаст обновленную Генеральную лицензию 2 (GL), чтобы разрешить определенные транзакции с ФСБ для включения новых властей, но объем GL2 не был изменен.

Если у вас есть вопросы относительно воздействия этих недавно объявленных ограничений, Ice Miller имеет обширный опыт оказания помощи компаниям в соблюдении законов, регулирующих экспорт товаров, технологий, программного обеспечения и услуг, а также помощи компаниям в преодолении экономических санкций.В нашу команду входят Гильермо Кристенсен, управляющий партнер офиса фирмы в Вашингтоне, округ Колумбия, и бывший офицер ЦРУ, имеющий опыт работы в сфере национальной безопасности в разведывательном сообществе и на международном уровне в Государственном департаменте; Дейл Стакхаус, председатель группы компаний Ice Miller’s International и сопредседатель группы по соблюдению нормативных требований; Меганн Супино, партнер Ice Miller’s Business Group, который регулярно помогает клиентам в вопросах международной торговли, связанных с правилами DDTC, BIS и OFAC; и Кристиан Робертсон, бывший U.Офицер разведки ВВС США, который регулярно консультирует клиентов по вопросам государственных контрактов.

Эта публикация предназначена только для общих информационных целей и не является и не предназначена для использования в качестве юридической консультации. Читателю следует проконсультироваться с юрисконсультом, чтобы определить, как законы или решения, обсуждаемые здесь, применимы к конкретным обстоятельствам читателя.

Свобода слова во всем мире | Telegram v.ФСБ

Краткое изложение дела и результат

Апелляционная коллегия Верховного Суда России установила, что Федеральные службы безопасности России (ФСС) имели законное право потребовать, чтобы Telegram, популярное приложение для обмена сообщениями в Интернете, предоставил ФСС ключи, необходимые для расшифровки сообщений, отправленных через его услуга. 14 апреля 2017 года ФСС направила в офис Telegram в Лондоне письмо с просьбой предоставить ключи для расшифровки сообщений, отправленных с шести мобильных номеров.Telegram получил письмо, но не поделился ключами дешифрования. ФСБ инициировала судебный иск против Telegram, утверждая, что, не удовлетворив запрос, компания нарушила Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» . Суд первой инстанции оштрафовал Telegram на 800 000 рублей (около 13 000 долларов США) за невыполнение требований ФСБ. Telegram подал апелляцию в апелляционный суд и Верховный суд России, утверждая, что российские суды не обладают юрисдикцией для рассмотрения такого дела против юридического лица из Великобритании, и что запрос является незаконным, поскольку он не был подан на основании судебного постановления. .Оба поддержали закон, разрешающий FSS запрашивать у Telegram ключи дешифрования. Затем Telegram подал апелляцию в Апелляционную коллегию Верховного Суда России, которая, среди прочего, пришла к выводу, что права на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки не распространяются на ключи, и, следовательно, ФСС не требовала судебного приказа раньше. он может потребовать их раскрытия.


Факты

Telegram — популярное онлайн-приложение для обмена сообщениями со штаб-квартирой в Лондоне.14 апреля 2017 года Федеральная служба безопасности (ФСБ) России направила в офис Telegram в Лондоне письмо с просьбой предоставить до 19 июля 2017 года ключи для расшифровки сообщений, отправленных с шести мобильных номеров. 21 июля 2017 г., но предпочел не отвечать, поскольку обнаружил, что запрос был незаконным, поскольку не содержал судебных постановлений, разрешающих ФСБ получать доступ к сообщениям.

19 сентября 2017 года ФСБ составила протокол об административном правонарушении в отношении Telegram.Он утверждал, что, не ответив на запрос, Telegram нарушил статью 10 (1) Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Закон об информации), который обязывал интернет-компании предоставлять федеральным органам с информацией, необходимой для расшифровки цифровых сообщений.

Решение первой инстанции

Мешанский областной суд Москвы рассматривал дело 16 октября 2017 года. Представители Telegram на процессе не присутствовали.Тем не менее областной суд продолжил слушание. Он пояснил, что Telegram получил уведомление о судебном разбирательстве, а статья 25 (1) Кодекса об административных правонарушениях разрешает слушания без присутствия ответчика. Областной суд признал Telegram виновным в административном правонарушении из-за несоблюдения Закона об информации, который является обязательным для всех компаний, работающих в России. Областной суд пояснил, что согласно Закону об информации организация, которая использует Интернет для получения, отправки или обработки информации, считается «организатором» распространения информации.Согласно тому же закону такие «организаторы» обязаны предоставлять российским властям инструменты, необходимые для расшифровки сообщений, когда это требуется от федерального правительственного агентства. Областной суд установил, что Telegram был таким «организатором» и поэтому должен был предоставить властям ключи дешифрования. Порядок подачи таких запросов был описан в Приказе ФНС № 432 от 19 июля 2016 года. Областной суд наложил на Telegram штраф в размере 800 000 рублей (около 13 000 долларов США).Суд не оценил, являлось ли требование ФСБ о ключах дешифрования оправданным ограничением прав на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения.

Обращение Telegram

Telegram обжаловал это решение. В своей апелляционной записке он утверждал, что в свете статьи 8 (право на уважение частной жизни) Европейской конвенции о правах человека и статьи 23 (право на неприкосновенность частной жизни) Конституции Российской Федерации он имел профессиональную обязанность защищать конфиденциальность граждан России.Он добавил, что Конституция Российской Федерации допускает ограничения права на тайну переписки только в том случае, если такие ограничения служат законной цели, соответствуют закону (имеется в виду судебный приказ) и соразмерны достижению законной цели.

По вопросу законности Telegram утверждал, что запрос ФСБ был незаконным, поскольку в соответствии с российским Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и статьей 186 Уголовного кодекса России правоохранительным органам был разрешен доступ к частной переписке. только после получения судебного постановления.В данном случае ФСС не предоставила Telegram доказательств того, что запрос на ключи дешифрования был сделан в соответствии с судебным постановлением. Telegram отметил, что в запросе ФСС просто говорилось о Законе об информации, дающем ему право получать ключи дешифрования от Telegram.

Кроме того, поскольку Telegram находился за пределами России, он утверждал, что ФСС обязана соблюдать Европейскую конвенцию о взаимной помощи по уголовным делам, которая не разрешает ФСС напрямую обращаться с запросами к иностранным компаниям.Вместо этого, согласно Федеральному закону «О федеральных службах безопасности» , ФСБ должна была связаться с британскими правоохранительными органами и попросить их помощи.

Telegram также утверждал, что запрос ФСБ был несоразмерным. Ключи дешифрования, запрошенные ФСБ, потенциально могли дать ей доступ к сообщениям более шести миллионов граждан России, использующих Telegram. Более соразмерным требованием было бы попросить Telegram расшифровать сообщения, отправленные с шести мобильных номеров, к которым FSS хотела получить доступ.В качестве подкрепления своей аргументации Telegram процитировал Специального докладчика ООН по вопросу о свободе выражения мнений и информации, который заявил в своем отчете за 2015 год, что «[i] кажется универсальной позицией среди технологов, что нет специального доступа, который может быть предоставлен только правительству. власти, даже те, которые, в принципе, учитывают общественные интересы. В современной технологической среде намеренный взлом шифрования даже в предположительно законных целях ослабляет безопасность каждого в Интернете.”(A / HRC / 29/32)

Кроме того, Telegram напомнил апелляционному суду, что Европейский суд по правам человека в деле 2015 года Захаров против России пришел к выводу, что «российские правовые положения, регулирующие перехват сообщений, не обеспечивают адекватных и эффективных гарантий против произвола и риска. злоупотреблений, присущих любой системе тайного наблюдения, и особенно высоких в системе, где секретные службы и полиция имеют прямой доступ с помощью технических средств ко всем средствам мобильной телефонной связи.Российское законодательство не обеспечивает адекватной и эффективной защиты от злоупотреблений со стороны правоохранительных органов ». [пункт 302] ФСС не объяснила в своем запросе, как защитить от злоупотребления ключами дешифрования. Кроме того, он запросил пересылку ключей дешифрования на общий адрес электронной почты fsb@fsb.ru , который был доступен широкому кругу лиц, что исключает возможность злоупотребления ключами.

Кроме того, Telegram подчеркнул, что суд не смог оценить, могла ли компания вообще расшифровать сообщения, запрошенные ФСБ.Telegram предлагает вариант «секретного чата», при котором сообщения шифруются от начала до конца, что означает, что они зашифрованы на телефонах каждого из коммуникаторов. Такие сообщения с сквозным шифрованием сохраняются только на телефонах коммуникаторов и не могут быть расшифрованы Telegram.

В своей апелляции Telegram также утверждал, что суд первой инстанции допустил ряд процессуальных нарушений. Во-первых, суд не имел юрисдикции рассматривать дело, поскольку компания базировалась в Великобритании и не имела представительства в России.Более того, статья 29 (5) КоАП гласит, что дело должно рассматриваться в той юрисдикции, где произошло нарушение. Они утверждали, что предполагаемое нарушение произошло в Великобритании. Кроме того, они утверждали, что суд не обладает юрисдикцией в отношении дела, поскольку статья 29 (1) (6) Административного кодекса требует, чтобы материалы дела направлялись Генеральному прокурору в случаях, когда иностранное лицо предположительно совершило административное правонарушение, и оно могло не участвовать в судебном разбирательстве.После этого прокурор должен был связаться с соответствующими иностранными государственными органами для возбуждения уголовного дела за административное правонарушение.

Наконец, Telegram пожаловался на то, что суд не рассмотрел последствия своего решения. Согласно статье 15 (4) Закона об информации, административное правонарушение является основанием для блокировки интернет-ресурса на всей территории России. Суд не учел, что в случае блокировки Telegram пострадают более шести миллионов пользователей в России.Кроме того, ФСБ заявила, что их запрос был сделан по соображениям национальной безопасности. Согласно Telegram, ограничение конфиденциальности по соображениям национальной безопасности должно быть сбалансировано с интересами пользователей мессенджера, чего суд не пытался сделать.

Определение апелляционного суда

12 декабря 2017 г. Мешанский областной суд Москвы рассмотрел кассационную жалобу и оставил решение коллегии первой инстанции без изменения. Во-первых, апелляционный суд установил, что суд первой инстанции правильно рассмотрел факты, в частности, касающиеся хронологии соответствующих событий.Затем суд апелляционной инстанции перешел к вопросу о том, допустил ли суд первой инстанции процессуальные нарушения. Апелляционный суд подчеркнул, что статья 1 (4) (1) КоАП устанавливает ответственность всех лиц за административные правонарушения независимо от их местонахождения. Во-вторых, согласно Постановлению № 5 Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах, поднятых судами, касающихся применения Кодекса об административных правонарушениях», если нарушение происходит из-за бездействия, то местом нарушения считается место, где действие должно было произойти.В данном случае это была Россия.

Затем апелляционный суд пояснил, что, хотя статья 10 Европейской конвенции о правах человека гарантирует право на свободу выражения мнения, которое включает право получать и распространять информацию, это право может быть ограничено. Такие ограничения должны были быть «предписаны законом» и «необходимы в демократическом обществе». Здесь ограничение было «предусмотрено законом», поскольку Закон об информации обязывал компании, распространяющие информацию через Интернет, предоставлять ключи дешифрования в ФСС по запросу.

Суд также отклонил доводы Telegram в отношении статьи 8 Европейской конвенции о правах человека, а также статьи 23 Конституции России. В частности, суд пояснил, что статья 17 (1) Конституции России гарантирует права и свободы, общепринятые в международном праве. Однако эти права и свободы могут быть ограничены, и право на тайну переписки не освобождается от таких ограничений. Согласно Конституции ограничение допустимо только на основании решения суда.Суд заявил, что ФСБ сослалась на приговор в письме, отправленном Telegram 12 июля 2017 года.

Telegram обжаловал решение в Верховном суде России.

Постановление Верховного Суда

20 марта 2018 года Верховный суд России отклонил апелляцию Telegram и оставил в силе решения нижестоящей инстанции. В своей апелляции в суд Telegram обжаловал запрос ФСБ о ключах дешифрования на том основании, что запрос основывался на незаконном Приказе ФСС № №432 . В июне 2016 года ФСС издало приказ, регулирующий процедуры получения инструментов, необходимых для расшифровки онлайн-коммуникаций. Согласно Telegram, только правительство России могло опубликовать такое распоряжение, и, таким образом, ФСБ превысила свои полномочия, нарушив права на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки.

Суд отклонил доводы Telegram. Во-первых, суд пояснил, что согласно Федерального закона 40 «О Федеральной службе безопасности» ФСБ имеет право публиковать нормативные правовые акты в целях защиты национальной безопасности России.Кроме того, он постановил, что статья 10 (1) (4.1) Закона об информации обязывает компании, которые распространяют информацию в Интернете и шифруют такую ​​информацию, предоставлять ФСС необходимые ключи дешифрования по запросу.

В целях реализации статьи 10 (1) (4) Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 743 «Об установлении правил сотрудничества между распространителями информации в Интернете и государственными органами, которым поручена оперативно-розыскная деятельность или обеспечение безопасности Российская Федерация ». Указ президента № 1301 о предотвращении терроризма и общественной безопасности № , изданный 6 июля 2016 года, поручил ФСС создать систему, необходимую для дешифрования сообщений, к 20 июля 2016 года. Кроме того, ФСБ выполнила процедуру, выполнив процедуру выдачи FSS Приказ № 432 , изложенный в Указе Президента № № 763 . Таким образом, Суд пришел к выводу, что ФСН не превысила свои полномочия при издании приказа ФСБ № № 432 , регулирующего способы получения средств для расшифровки информации.

Статьи 3 и 5 приказа ФСС № 432 обязывали такие компании, как Telegram, обмениваться информацией, необходимой для расшифровки электронных сообщений. Суд добавил, что Конституция России и законы о неприкосновенности частной жизни и тайны переписки не защищают информацию, используемую для дешифрования. В результате от ФСС не требовалось выдавать Telegram судебный приказ при запросе ключей дешифрования, поскольку такие приказы были необходимы исключительно в ситуациях, когда власти стремились получить доступ к информации, защищенной конституцией.Суд также подчеркнул, что по российскому законодательству Telegram не уполномочен оценивать законность информационных запросов оперативно-следственных органов.

Суд добавил, что в Приказе FSS № 432 описаны конкретные способы, которыми Telegram мог передавать ключи дешифрования. Он мог отправить магнитный носитель по почте, отправить информацию по электронной почте или настроить доступ к нему для FSS. Таким образом, Telegram мог использовать любой из этих методов, а не только электронную почту, для отправки запрошенной информации в ФСС.В свете вышеизложенного Суд признал Приказ ФСБ № № 432 законным.

После этого решения ФСС предоставила Telegram дополнительные 15 дней для обмена ключами дешифрования. Telegram этого не сделал, и 6 апреля 2018 года ФСБ подала судебный запрос о немедленной блокировке Telegram в России.

Telegram обжаловал решение Верховного суда в Апелляционной коллегии Верховного суда России.


Обзор решения

9 августа 2018 года Апелляционная коллегия Верховного Суда оставила в силе приговор о том, что приказом ФСБ РФ № №432 было законным.

Апелляционный орган подтвердил доводы судов низшей инстанции. Во-первых, было обнаружено, что приказ № ФСС № 432 устанавливает порядок получения информации о расшифровке от таких компаний, как Telegram. Суд добавил, что в соответствии с Законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» интернет-компании обязаны предоставлять федеральным органам информацию, необходимую для расшифровки цифровых сообщений. Кроме того, Федеральный закон № от 29.07.2012 г.40 О Федеральной службе безопасности (1995) закрепил за ФСБ полномочиями самостоятельно применять законы и издавать нормативные акты, касающиеся национальной безопасности. Таким образом, ФСБ имеет право издать приказ № № 432 .

Апелляционный орган также согласился с нижестоящими судами в том, что Приказ № № 432 не нарушает статью 23 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует право на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки. По мнению Суда, Федеральный закон № «Об информации» № налагает ограничения на возможность ФСБ получать доступ к конкретной информации.Однако этот закон не распространял ограничения на информацию, используемую для расшифровки сообщений. Точно так же другие конституционные положения и федеральные законы о тайне переписки не защищали информацию, используемую для расшифровки сообщений.

Наконец, апелляционный орган отклонил утверждения Telegram о том, что приказ № № 432 содержал «коррупционные элементы». Суд пояснил, что Федеральный закон № 172 «О антикоррупционной проверке нормативных актов» и проект нормативных актов № определяет «коррупционные элементы» как положения закона, которые являются слишком широкими и, следовательно, открытыми для злоупотреблений. Согласно закону, соответствующим органам исполнительной юстиции поручено проверять нормативные акты на наличие «коррупционных элементов». В данном случае Минюст рассмотрел приказ № № 432 и не нашел в нем никаких проблем.


Десятилетия недоверия сдерживают сотрудничество между ФБР и ФСБ России

Вскоре после того, как агент ФБР Джим Трейси прибыл в Москву в начале 2007 года в качестве нового атташе по правовым вопросам в посольстве США, он обернулся у станции метро и увидел человека, фотографирующего его.Трейси не сомневался, что его тень была агентом ФСБ, Федеральной службы безопасности России, и что он хотел, чтобы его видели — в конце концов, офицер стоял в 15 футах от него и демонстративно щелкал дальнобойным объективом.

«Я просто предположил, что это ФСБ приветствует меня снова в Москве», — сказал Трейси, который совершил поездку по российской столице в конце 1990-х годов.

На протяжении большей части последнего десятилетия сотрудничество между ФСБ и ФБР было в лучшем случае осторожным и прагматичным. После взрыва на Бостонском марафоне и выявления подозреваемых в этнической принадлежности чеченцев, имеющих потенциальные связи с исламистским повстанческим движением на российском Кавказе, Белый дом и Кремль стали говорить о более тесном сотрудничестве в борьбе с терроризмом.

«Эта трагедия должна побудить нас к более тесному сотрудничеству», — заявил президент России Владимир Путин на пресс-конференции в конце прошлого месяца. «Если мы объединим наши усилия, мы не перенесем таких ударов».

Президент Обама повторил эти замечания, и директор ФБР Роберт С. Мюллер III посетил Москву на этой неделе для того, что было охарактеризовано как продуктивные встречи. Агенты ФБР тесно сотрудничали с ФСБ, чтобы определить, прошел ли какой-либо тренинг подозреваемый в бостонском бомбардировщике Тамерлан Царнаев, который был убит в перестрелке с полицией через четыре дня после взрывов, когда он посетил Дагестан в течение шести месяцев в 2012 году. Дагестан, граничащий с Чечней, российской республикой, охвачен кровавыми исламистскими мятежниками.

Россия предоставила дополнительную информацию после взрыва 15 апреля, включая подробности прослушанных телефонных разговоров с участием матери Царнаева, которые послужили основой для первоначальной обеспокоенности Москвы его возможными экстремистскими взглядами. Но контртеррористические агентства США не видели доказательств, подтверждающих сообщения в России о встречах Царнаева с боевиками в Дагестане.

Глубокая взаимная подозрительность, которая восходит к временам холодной войны и периодически разжигается такими случаями, как спящие агенты, задержанные ФБР в 2010 году, означает, что существуют значительные ограничения для сотрудничества между США и Россией в области безопасности, согласно бывшим и нынешним правоохранительным органам. чиновники и ученые отношения стран. Путин однажды назвал Соединенные Штаты «главным противником», а Соединенные Штаты и Европа являются объектами агрессивного высокотехнологичного и промышленного шпионажа со стороны России, по словам представителей разведки.

«Существует широкая культура недоверия, которую будет очень трудно изменить», — сказала Фиона Хилл, старший научный сотрудник Института Брукингса и соавтор книги «Мистер. Путин: Оперативник в Кремле ». «Это огромное препятствие на пути к борьбе с терроризмом. Это те же самые люди, которые должны сотрудничать ».

Хилл сказал, что «для реального антитеррористического сотрудничества, как у вас с британцами или европейцами, вы должны иметь возможность делиться оперативной информацией.

Помимо кусочков разведывательной информации в делах, представляющих взаимный интерес, ни одна из сторон, похоже, не готова рискнуть своими секретами. По словам Хилла, это ограничивает потенциальное сотрудничество в преддверии зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи.

Со своей стороны, россияне больше не питают оптимизма по поводу истинного состояния двусторонних отношений в сфере безопасности.

«Ключевое слово — это доверие», — сказал в телефонном интервью бывший директор ФСБ Николай Ковалев. «Доверие между людьми, доверие между нашими политиками и доверие между службами безопасности.Из-за этого недоверия простые американцы теперь страдают, и некоторым из них пришлось пожертвовать своими жизнями ».

Ограничение на любое широкое сотрудничество не означает, что агентства не могут продуктивно работать вместе по конкретным делам — как они, похоже, делали во время взрыва в Бостоне. «Стало лучше», — сказал сотрудник американской разведки, который на условиях анонимности рассказал о продолжающемся расследовании. Перед взрывом чиновник добавил: «Очевидно, ноль».

Во время пребывания Трейси в Москве каждая сторона ежегодно отправляла друг другу около 800 запросов о предоставлении информации или помощи по финансовым преступлениям, кибератакам и организованной преступности, а также терроризму.

«Сотрудничество, конечно же, все еще существовало, потому что русские просто прагматичны», — сказал Трейси, вышедший на пенсию в 2009 году после 24 лет работы в ФБР. «Они смотрят на свои отношения с агентствами США как на ресурс, который они могут добыть, и они, безусловно, пытаются сделать это — на расстоянии вытянутой руки».

У русских сложилось аналогичное впечатление о готовности Америки взять, не дав ничего взамен, после атак 11 сентября 2001 года, когда Россия сотрудничала с усилиями США в Афганистане.Но Путин считал, что ему отплатили за помощь расширением НАТО на восток и вмешательством США в постсоветские республики. И Кремль считает, что обмен информацией в США столь же корыстен.

«Есть старая советская шутка: они делают вид, что платят нам, а мы делаем вид, что работаем. Что ж, американцы делают вид, что делятся информацией, а русские делают вид, что верят им », — сказал Дмитрий Саймс, президент Центра национальных интересов в Вашингтоне. «Есть много взаимных претензий.

Саймс сказал, что обе стороны будут продолжать предоставлять основную информацию, но ни одна из них не будет раскрывать свои книги слишком широко, опасаясь раскрытия своих возможностей. Отчасти этим можно объяснить анемичный обмен информацией о Царнаеве перед бомбежкой.

ФСБ впервые связалась с ФБР по поводу Царнаева в марте 2011 года. В то время он был жителем Бостона, который, казалось, был слишком заинтересован в установлении контакта или присоединении к группе боевиков на Кавказе. Представитель американской разведки сказал, что ФБР направило российским властям три отдельных запроса о предоставлении дополнительной информации о Царнаеве, но без адекватного ответа.ФБР пришло к выводу, что русские считали Царнаев угрозой для себя, а не для Соединенных Штатов.

«Со стороны США есть опасения, что ими будут манипулировать и что они станут инструментами российских репрессий», — сказал Саймс. «С российской стороны службы безопасности считают, что в США их демонизируют и изображают коррумпированными и жестокими. И они слышат, как их политические лидеры говорят, что США стоят за заговорами против России. В такой среде немногие осмелились бы работать со своими коллегами.

Майкл Бирнбаум и Энн Геран в Москве и Грег Миллер в Вашингтоне внесли свой вклад в этот отчет.

Права человека в России | Wilson Center

Многие текущие российские проблемы и возможности связаны с концепцией российской независимости и борьбы за свободную Россию », — отметили Сергей Бабуркин, профессор исторического факультета Ярославского государственного педагогического университета, и Галина Старовойтова, научный сотрудник по правам человека и конфликтам. Резолюция, Институт Кеннана, на лекции 12 июня 2000 года в Институте Кеннана.Одна из этих проблем — проблема прав человека и национальной безопасности.

Бабуркин рассказал об основных событиях в области прав человека за последние несколько лет. При советской системе ограничения и нарушения прав человека и политических свобод в основном были вызваны политикой государства. Эти нарушения были совершены органами госбезопасности в ходе реализации политики безопасности, а также во имя безопасности социалистического государства, заявил Бабуркин.

В современной России, во-первых, произошли изменения в идеологии безопасности.В настоящее время понятие национальной безопасности — это не только безопасность государства, но и безопасность личности, общества и государства. Во-вторых, правовая база политики безопасности более либеральна и включает в себя законы, регулирующие деятельность органов безопасности, со специальными статьями, требующими уважения прав человека. Далее изменились структура, персонал и задачи системы безопасности. КГБ разделен на несколько частей, таких как служба внешней разведки, служба контрразведки (ФСБ) и агентство государственных коммуникаций.Больше нет монополии на одно агентство в сфере безопасности. Наконец, что наиболее важно, утверждал Бабуркин, в настоящее время существует ряд правительственных и неправительственных правозащитных организаций, специализирующихся на социальной и политической среде, которые выпускают точные отчеты о состоянии прав человека в России.

По словам Бабуркина, отчеты этих организаций указывают на изменения в структуре нарушений прав человека в России. По словам Бабуркина, масштабы нарушений политических прав и гражданских свобод в стране уменьшились.Однако участились нарушения основных прав граждан России, таких как право на жизнь и право на свою безопасность. Также появились новые формы нарушений прав человека, такие как похищение людей и работорговля. Кроме того, сообщил Бабуркин, основная часть нарушений прав человека связана не с контрразведкой или разведывательными службами, а с правоохранительными органами, такими как полиция, пенитенциарная система и вооруженные силы.

Бабуркин заявил, что некоторые нарушения прав человека в России сейчас рассматриваются не как деятельность государственных органов, а как результат недостаточной деятельности государственного аппарата, ответственного за обеспечение безопасности и правопорядка.Кроме того, утверждал Бабуркин, все активнее обсуждается «контрнаступление» органов безопасности, спецслужб и, в частности, ФСБ. Однако такая активизация деятельности не представляет серьезной угрозы для прав человека, заявил Бабуркин.

Ситуация с правами человека и деятельностью спецслужб разная в разных регионах России. Чечня кардинально отличается от остальной страны. Вопросы прав человека и безопасности неразрывно связаны.По словам Бабуркина, в 1990-е годы Чечня была внутренним источником многочисленных угроз национальной безопасности России. Его движение к отделению от Российской Федерации угрожало территориальной целостности и суверенитету России над страной в целом. Ситуация в Чечне также поставила под угрозу безопасность российского общества и отдельных лиц из-за попыток ввести различные законы и нормы. По словам Бабуркина, Чечня стала «бандитским анклавом» в России. С точки зрения безопасности было очевидно, что российские власти должны действовать.

Далее Бабуркин описал реакцию российских властей. В 1994 году Россия попыталась решить проблему военным путем — действия, к которым они были плохо подготовлены. В 1996 году была неудачная попытка урегулирования на основе переговоров. В 1999 году, вновь столкнувшись с угрозой безопасности со стороны региона — из-за того, что Бабуркин назвал открытой агрессией против Дагестана, — Россия снова ответила военным путем. К сожалению, эта акция вызвала новую волну нарушений прав человека в регионе — теперь с участием российских войск.

По словам Бабуркина, хотя причины нарушений прав человека в Чечне могут отличаться от причин в других регионах, есть некоторые общие аспекты. Бабуркин отметил культуру безопасности России, которая характеризуется низким уровнем уважения к жизни людей, в том числе своих войск. По словам Бабуркина, в этом аспекте произошли некоторые изменения. Российское военное командование теперь уделяет больше внимания жизни своих солдат. Бабуркин выразил надежду, что это первый шаг к изменению характера культуры безопасности России.По словам Бабуркина, необходимо продолжить демократическое и позитивное изменение культуры безопасности нации с уважением прав человека и жизни людей.

В России произошли положительные сдвиги в сфере национальной безопасности и прав человека, — заключил Бабуркин. По словам Бабуркина, игнорировать эти изменения было бы политически контрпродуктивным и несправедливым по отношению к тем в России и за рубежом, кто посвятил себя изменению ситуации в России.

Россия: растущая изоляция, контроль и цензура Интернета

Примечание. В этой статье есть пояснения. Щелкните выделенный термин , чтобы увидеть краткое объяснение.

(Москва) — Россия значительно расширила законы и постановления, ужесточающие контроль над интернет-инфраструктурой, онлайн-контентом и конфиденциальностью общения, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Если эти новые меры будут реализованы в полную силу, они серьезно подорвут способность людей в России осуществлять свои права человека в Интернете, включая свободу выражения мнений и свободу доступа к информации.

«Подход российских властей к Интернету зиждется на двух столпах: контроле и усилении изоляции от всемирной паутины», — сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Правительство создало целый арсенал инструментов для управления информацией, пользователями Интернета и коммуникационными сетями».

Новые законы и постановления, принятые за последние два года, расширили и без того значительные возможности властей по автоматической фильтрации и блокировке интернет-контента, больше не зависящим от сотрудничества провайдеров в реализации блокировки.Закон о суверенном Интернете 2019 года требует от поставщиков интернет-услуг (ISP) установки оборудования , которое позволяет властям обходить поставщиков и автоматически блокировать контент, запрещенный правительством, и перенаправлять интернет-трафик самостоятельно.

Закон 2018 года вводит штрафы для поисковых систем, предоставляющих доступ к прокси-сервисам , таким как виртуальные частные сети (VPN) , которые позволяют пользователю получить доступ к запрещенному контенту или предоставляют инструкции для получения доступа к такому контенту.Правила, принятые в 2019 году, требуют, чтобы VPN и операторы поисковых систем незамедлительно блокировали доступ к веб-сайтам из списка, поддерживаемого информационной системой федерального правительства, который включает регулярно обновляемый список официально запрещенных сайтов.

Последние два года также стали свидетелями законодательных посягательств на конфиденциальность мобильной связи. В июле 2018 года вступили в силу поправки к действующему законодательству о борьбе с терроризмом, согласно которым телекоммуникационные и интернет-компании, зарегистрированные российскими властями в качестве «организаторов распространения информации», например, приложения для обмена сообщениями и социальные сети, должны хранить и обмениваться информацией о пользователях без постановления суда.

Поправки основаны на предыдущем законе о локализации данных, , который требует от компаний, обрабатывающих персональные данные граждан России, хранить личные данные пользователей Интернета и мобильных приложений в России и передавать эту информацию службам безопасности по запросу. В 2019 году Федеральная служба безопасности (ФСБ) России потребовала от этих компаний установить специальное оборудование, дающее ФСБ автоматический доступ к их информационным системам, и ключей шифрования, для дешифрования сообщений пользователей без разрешения в рамках какого-либо судебного процесса.

Законодатели обосновали эти правила, сославшись на необходимость защиты государственной безопасности, российского Интернета и конфиденциальности российских пользователей. На самом деле эти требования способствуют массовой цензуре и сплошному наблюдению, вводят непрозрачные процедуры блокировки контента и ставят под угрозу безопасность и конфиденциальность общения людей в Интернете, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Эти законы и постановления эффективно подкрепляют ряд законов, принятых в предыдущие годы и описанных в отчете Хьюман Райтс Вотч за 2017 год, которые позволяют властям необоснованно запрещать широкий спектр контента.

С 2017 года правительство также увеличило количество официальных агентств, наделенных полномочиями заказывать блокировку контента, и увеличило штрафы для организаций, включая провайдеров интернет-услуг, прокси-сервисы и поисковые системы, которые отказываются удалять такой контент или предоставить средства для обхода блокировки контента.

Закон о «суверенном Интернете» предусматривает полную передачу контроля над сетями онлайн-коммуникации государственному учреждению, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от всемирной паутины.По словам Хьюман Райтс Вотч, если он будет реализован в соответствии с планом, суверенный закон об Интернете также позволит правительству напрямую блокировать любой контент, который он считает нежелательным.

Эти связанные с Интернетом требования включены в еще более широкий набор законов и постановлений, направленных на подавление свободы выражения мнений как в Интернете, так и в автономном режиме. Некоторые из недавно принятых законов ограничивают пространство для публичных дебатов в целом, и особенно по темам, которые правительство считает вызывающими разногласия или угрожающими, такими как права ЛГБТ, политические свободы или совсем недавно пандемия Covid-19.Другое законодательство, по-видимому, направлено на дальнейшее подрывание конфиденциальности и безопасности связи в Интернете, чтобы никакая цифровая связь в России не была защищена от государственного вмешательства.

По большей части недавно принятые законы и постановления находятся на начальной стадии реализации или еще не вступили в силу. В результате остается неясным, как они будут применяться и в каком объеме.

Последние изменения в российском законодательстве об Интернете, ужесточающие государственный контроль над интернет-инфраструктурой, вводя новые технические средства для мониторинга интернет-активности, фильтрации и перенаправления интернет-трафика , а также увеличивая правительственные возможности блокировать онлайн-контент, несовместимы со стандартами свободы слова и конфиденциальность защищена Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской конвенцией о правах человека, участником которых является Россия.Хотя оба договора позволяют государствам ограничивать эти права для защиты законных целей национальной безопасности, эти ограничения должны быть установлены в соответствии с четкими правовыми критериями и наименее ограничивающими средствами для достижения этих целей.

Международное право допускает определенные ограничения этих прав, такие как защита национальной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности. Однако эти ограничения должны соответствовать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности.Специальный докладчик Организации Объединенных Наций (ООН) по свободе выражения мнения заявил, что эти ограничения должны быть «предусмотрены законом, который ясен и доступен для всех», а также быть предсказуемым и прозрачным. Европейская конвенция предусматривает, что ограничения, налагаемые на свободу выражения мнений и право на неприкосновенность частной жизни, должны быть предписаны законом и «убедительно установлены» как необходимые для достижения законной цели в демократическом обществе.

Конституция России гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, включая тайну общения.Конституция также предоставляет свободу убеждений и право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию.

«Новые законы и постановления затягивают петлю государства вокруг пользователей», — сказал Уильямсон. «Они усиливают слежку за пользователями, лишают их возможности доступа к контенту и угрожают им перспективой быть отрезанными от внешнего мира в Интернете».

Подробный анализ новых законов и постановлений см. Ниже.

Хьюман Райтс Вотч проанализировала ключевые законы и постановления, которые были приняты или вступили в силу с 2017 г. и которые в совокупности наделяют российское правительство широкими полномочиями по осуществлению обширного контроля над интернет-инфраструктурой и онлайн-активностью в России. В их числе:

  • 2016 «Яровой поправки» о принудительном сохранении данных;
  • закон 2017 г., запрещающий виртуальным частным службам и интернет-анонимайзерам предоставлять доступ к запрещенным веб-сайтам, и последующие поправки 2018 г. к Кодексу об административных правонарушениях;
  • Закон 2017 г. об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями и последующее постановление правительства от 2018 г .;
  • 2019 Закон «О суверенном Интернете»; и
  • Закон 2019 года о предустановленных российских приложениях.

Хьюман Райтс Вотч также проанализировала предлагаемые постановления о применении этих законов, которые не были приняты.

Принудительное сохранение данных и поправки «Яровой»

Поправки «Яровой» 2016 года, названные в честь их главного автора, Ирины Яровой, депутата Государственной Думы, нижней палаты парламента от правящей партии «Единая Россия», включали многочисленные положения, которые серьезно подрывают право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения. онлайн.Среди них были положения, которые усилили действие вызывающих беспокойство требований, введенных в 2015 году для технологических компаний, по хранению пользовательских данных российских граждан на территории России.

Большинство положений вступили в силу в июле 2016 года, включая требование к телекоммуникационным компаниям хранить метаданные сообщений в течение трех лет и для интернет-компаний, зарегистрированных в качестве «организаторов распространения информации», таких как мессенджеры, онлайн-форумы, платформы социальных сетей и любой другой сервис, который позволяет пользователям общаться друг с другом и хранить данные в течение одного года.Такие данные включают информацию о времени, местонахождении, а также об отправителе и получателях сообщений.

Интернет-компании и телекоммуникационные компании также были обязаны раскрывать метаданные властям по требованию и без постановления суда, а также предоставлять службам безопасности «информацию, необходимую для декодирования» электронных сообщений, например, ключей шифрования .

В июле 2018 года вступила в силу еще одна партия поправок Яровой, требующих от компаний хранить в течение шести месяцев содержимое всех сообщений, таких как текстовые сообщения, голос, данные и изображения, хранить эти данные на российских серверах и делать их предоставляется властям по запросу без судебного надзора.Эти положения расширили и без того широкие и вызывающие беспокойство требования к хранению пользовательских данных граждан России на территории России. В 2016 году правительство заблокировало LinkedIn в России за несоблюдение правил хранения данных. В феврале 2020 года правительство оштрафовало Twitter и Facebook на четыре миллиона рублей (примерно 53000 долларов США) каждый за один и тот же проступок.

В 2019 году организации, внесенные в реестр «организаторов распространения информации», получили письма из ФСБ с требованием установить специальное оборудование, которое дает агентству круглосуточный доступ к их информационным системам и ключам для расшифровки сообщений пользователей.В реестр включены 237 интернет-сервисов, в том числе сервисы Яндекс, Telegram, Mail.Ru Group, Сбербанк-онлайн. Власти еще не заставили сервисы Google и Facebook, включая WhatsApp, присоединиться к реестру. Некоторые компании уже установили необходимое оборудование.

В мае 2019 года правительство обязало интернет-провайдеров хранить данные в соответствии с поправками Яровой, используя только технические средства российского производства. В декабре правительство ввело двухлетний запрет на государственные закупки хранения данных с иностранными организациями.В обоих случаях законодатели интерпретировали ограничения как защиту «критически важной информационной инфраструктуры» России.

Запрет VPN и анонимайзеров Интернета

Закон 2017 года о VPN и интернет-анонимайзерах (276-FZ) не запрещает эти прокси. Скорее, он направлен на предотвращение доступа прокси-сервисами , включая VPN и анонимайзеры, такие как Tor или Opera, к запрещенным в России веб-сайтам. Он также запрещает поисковым системам предоставлять ссылки на такие материалы.Закон разрешает Роскомнадзору, федеральному органу исполнительной власти России, отвечающему за надзор за онлайн-контентом и медиа-контентом, блокировать сайты, которые предоставляют инструкции о том, как обойти государственную блокировку, в том числе с помощью VPN. Он также уполномочивает правоохранительные органы России, в том числе МВД и ФСБ, выявлять нарушителей и поручает Роскомнадзору создать специальный реестр онлайн-ресурсов и сервисов, запрещенных в России.

«Законы, запрещающие VPN и анонимайзерам способствовать обходу государственных блокировок, являются частью постоянного расширения правительственных постановлений о блокировках», — сказал Хьюман Райтс Вотч Александр Исавнин, эксперт по регулированию информационных технологий и интернета.

Закон 2017 г. не устанавливал штрафных санкций за нарушения. В следующем году штрафы были внесены в поправки к Кодексу об административных правонарушениях. В апреле 2018 года Роскомнадзор заблокировал миллионы адресов интернет-протокола (IP) в безуспешной попытке заблокировать службу обмена сообщениями Telegram за неспособность передать ключи шифрования пользователей российским службам безопасности, которых Telegram не хранит. Это привело к массовым сбоям и временной блокировке служб, законно работающих в России, таких как банки, интернет-магазины и поисковые системы.Российские интернет-пользователи все чаще стали использовать VPN, чтобы обойти эти сбои, при этом некоторые провайдеры VPN сообщают об увеличении продаж в России на 1000 процентов. Роскомнадзор отреагировал блокировкой 50 анонимайзеров и VPN-сервисов, предоставляющих доступ к Telegram.

В июне 2018 года Государственная Дума приняла закон о введении административных штрафов до 700 000 рублей (9 000 долларов США) за нарушение закона о запрете VPN и интернет-анонимайзеров. В декабре следующего года Google был оштрафован на 500 000 рублей (6500 долларов США) за то, что не смог отфильтровать результаты поиска в соответствии с законом. Это был прецедент, который послужил сигналом для других компаний.

В марте 2019 года Роскомнадзор потребовал от VPN, анонимайзеров и операторов поисковых систем блокировать сайты, включенные в регулярно обновляемый реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора через информационную систему федерального правительства.

Также в марте агентство опубликовало свои планы по контролю за соблюдением закона с помощью более эффективной автоматической системы контроля, вместо того, чтобы отслеживать блокировку заблокированных сайтов вручную. В июне 2019 года Роскомнадзор пригрозил заблокировать в течение месяца 9 из 10 VPN-сервисов, получивших приказ на подключение к реестру, за невыполнение этого требования.Один из сервисов, Kaspersky Secure Connection, который также является единственным российским сервисом из 10 зарегистрированных в стране, выполнил приказ. Другой, Avast SecureLine, покинул российский рынок после угрозы Роскомнадзора.

Несколько сервисов VPN и интернет-анонимайзеров по-прежнему работают в России и обеспечивают доступ к веб-сайтам, заблокированным Роскомнадзором.

Идентификация пользователей приложения для обмена сообщениями

Поправки, принятые в июле 2017 года к закону об информации, запрещают приложениям для обмена сообщениями в Интернете, включенным в государственный реестр «организаторов распространения информации», обслуживать неопознанных пользователей.Закон требует, чтобы эти компании идентифицировали всех пользователей по номерам сотовых телефонов.

Постановление правительства, принятое в 2018 году, также требует от иностранных поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями подписывать соглашение с российскими операторами мобильной связи, обязывающее их подтверждать личность пользователя по номеру телефона в течение 20 минут после запроса информации поставщиком услуг. Службы обмена сообщениями не могут позволить пользователям, которых операторы мобильной связи не могут идентифицировать, оставаться зарегистрированными в службе. По словам бывшего главы Роскомнадзора Александра Жарова, требование проверки личности распространяется как на уже зарегистрированных, так и на новых пользователей.

Однако закон не требует, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями, зарегистрированные в качестве юридических лиц в России, подтверждали личность пользователя через операторов мобильной связи, заявив, что такие поставщики могут использовать для этой цели номера телефонов. Закон предусматривал дальнейшее постановление о введении правил проверки для российских мессенджеров. Такого постановления принято не было.

По закону Роскомнадзор может блокировать мобильные приложения, не соблюдающие запрет на работу с анонимными аккаунтами.Он также может возбуждать дела по ст. 13.39 КоАП России против поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями, которые не соблюдают закон об идентификации пользователей. Правонарушение наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей (13 600 долларов США). Роскомнадзор еще не инициировал правоприменительные процедуры в отношении служб обмена сообщениями, которые не соответствуют правилам идентификации.

Неясно, обращались ли иностранные службы обмена сообщениями к операторам мобильной связи для проверки личности в течение двух лет с момента вступления в силу правил.

Многие поставщики услуг обмена сообщениями, как российские, так и иностранные, запрашивают телефонные номера пользователей для идентификации. Но некоторые пользователи смогли зарегистрироваться в мессенджерах, используя SIM-карты, которые они купили неофициально, без предоставления паспорта и других идентификационных данных, которые они должны были бы предоставить официальному оператору мобильной связи.

Эксперты говорят, что, помимо прочего, отсутствие ясности в законе затрудняет выполнение требований технологическими компаниями. Указ от 2018 года, требующий от операторов подписывать соглашения об идентификации с мессенджерами, не регулирует процедуру передачи персональных данных и не объясняет, должны ли операторы мобильной связи выполнять эту процедуру бесплатно.Кроме того, получили распространение сервисы анонимной проверки. Эти службы «арендуют» временные номера телефонов, которые люди могут использовать для анонимной регистрации в службе обмена сообщениями, онлайн-платформе, форуме и т. Д., Позволяя пользователям обойти проверку службы. Широкое использование этих услуг еще больше затрудняет соблюдение закона.

Поправки 2017 года также требуют, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями ограничивали распространение сообщений определенными пользователями по требованию Роскомнадзора, если такие сообщения содержат информацию, запрещенную в России.В сентябре 2017 года правительство разработало постановление, устанавливающее правила выполнения этого положения, но оно так и не было принято. Минэкономразвития раскритиковало проект, отметив, что соблюдение требований будет невозможно для многих мессенджеров, использующих сквозное шифрование.

Депутаты Парламента признали неэффективность этих постановлений, когда Государственная Дума рассмотрела аналогичную законодательную инициативу для поставщиков услуг электронной почты. Инициатива не получила продвижения в парламенте, и правительство не предприняло никаких дальнейших шагов по обеспечению соблюдения закона или наложению санкций для правонарушителей.

Однако в случае полного соблюдения эти правила поставят под угрозу конфиденциальность информации и сообщений российских пользователей Интернета.

Суверенный закон об Интернете

В мае 2019 года президент Владимир Путин подписал закон о «суверенном Интернете», провозглашенная цель которого — защитить российский сегмент Интернета от угроз его безопасности, целостности и устойчивости. В действительности закон еще больше расширяет контроль государства над интернет-инфраструктурой.

Часть закона, вступившая в силу в ноябре 2019 года, обязала интернет-провайдеров (ISP) установить «технологические средства [оборудование] для противодействия [внешним] угрозам» в своих сетях. Это оборудование включает технологию глубокой проверки пакетов (DPI), которая позволяет правительству отслеживать, фильтровать и перенаправлять интернет-трафик. Эксперты раскритиковали эту технологию как инструмент цензуры и слежки.

Deep Packet Inspection

К середине ноября 2019 года некоторые российские интернет-провайдеры установили и протестировали оборудование на Урале и сообщили о частичных успешных результатах в Минкомсвязи.Трое из восьми операторов сообщили об отсутствии проблем с интернет-трафиком, тогда как пять других сообщили о ряде проблем, включая более низкую скорость интернета, более слабые сигналы, продолжающуюся неспособность заблокировать мессенджер Telegram и локальные сбои в работе интернет-сервисов. Операторы отметили, что из-за небольшого количества пользователей в регионе, выбранном для проведения тестов, не удалось оценить работу технологии DPI при работе с большими объемами интернет-трафика.

Согласно закону, эта технология должна предотвращать доступ пользователей к любому контенту, который власти сочтут нежелательным, с помощью прямых команд, запрограммированных властями, незаметно для пользователей или интернет-провайдеров.

Российское правительство давно критикуют за чрезмерное блокирование доступа в Интернет и за использование правил Интернета для цензуры. Даже без полноценного функционирования технологии DPI по состоянию на 10 июня 2020 года уже заблокировано не менее 85 246 веб-сайтов. В этом контексте как местные, так и международные правозащитные организации выразили обеспокоенность по поводу непрозрачной и внесудебной блокировки веб-сайтов, чему способствует технология глубокой проверки пакетов. .

Кто заказывает блокировку контента в России?

Уполномоченный орган

Количество заблокированных источников в 2020 году *

Причины, по которым они имеют право блокировать

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

3 038

Информация о детской порнографии

Федеральная служба по надзору и защите прав потребителей

358

Информация о способах совершения самоубийства

Министерство внутренних дел

4 211

Информация, нарушающая правила в отношении лекарственных средств

Генеральный прокурор

6 874

Информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности и участию в нарушении требований закона.

Федеральная налоговая служба

34 950

Информация, нарушающая законодательство об азартных играх и лотереях

Министерство связи и массовых коммуникаций

3,712

Сайты, копирующие источники, ранее заблокированные за нарушение авторских прав.

Федеральная служба России по регулированию алкогольного рынка

948

Информация, нарушающая правила по алкоголю

Федеральное агентство по делам молодежи

8

Информация, направленная на вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность или распространение информации о переживших такую ​​деятельность

Мосгорсуд

10 673

Незаконные копии контента, защищенного законами об интеллектуальной собственности

Другие суды

21 035

Информация, распространение которой признано запрещенной в России решением суда

* По данным Роскомсвободы на 10.06.2020


В марте 2020 года Генеральный радиочастотный центр, находящийся в ведении Роскомнадзора, заказал у Российской академии наук исследование методов, широко используемых для обхода государственных блокировок в России, таких как VPN и другие прокси, такие как Tor и Telegram Open Network.Это исследование призвано предоставить правительству более эффективные инструменты для фильтрации интернет-трафика.

Национальная система доменных имен

Закон о «суверенном Интернете» также требует создания национальной системы доменных имен (DNS) . С 1 января 2021 года интернет-провайдеры будут обязаны использовать национальный DNS. DNS работает как адресная книга в Интернете, преобразуя URL-адрес в числовой IP-адрес, который затем используется для подключения пользователя к веб-сайту, который он ищет.Принуждение интернет-провайдеров к использованию национальной системы доменных имен позволило бы российским властям манипулировать результатами, предоставляемыми интернет-провайдеру, что позволило бы властям, среди прочего, заменять запрос пользователя неправильным адресом веб-сайта или отсутствием адреса вообще.

Подробнее Государственный контроль над архитектурой Интернета

Суверенный закон об Интернете еще больше расширяет государственный контроль над инфраструктурой RuNet , обязывая его субъектов предоставлять Роскомнадзору подробную информацию об их «сетевой архитектуре».«Российские власти могут использовать эту информацию для усиления контроля над ними.

Закон предоставляет правительству всю информацию об интернет-инфраструктуре, которая необходима для осуществления полного и неконтролируемого контроля над интернетом, что приводит к нарушениям свободы выражения мнений, доступа к информации и конфиденциальности, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Например, провайдеры интернет-услуг, зарегистрированные в России, должны предоставлять информацию о том, куда идет интернет-трафик за пределы России.Это может позволить властям перенаправить трафик с помощью технологии глубокой проверки пакетов.

Согласно закону, операторы точек обмена интернет-трафиком (IXP) , ключевых узлов для обмена интернет-трафиком, обязаны отключать поставщиков интернет-услуг, которые не соответствуют требованиям закона. Нарушение этого требования обменным пунктом может привести к их исключению из официального реестра. Это, в свою очередь, запретит интернет-провайдерам подключаться к нему.

Хотя правительство бесплатно предоставляет поставщикам интернет-услуг оборудование с технологией глубокой пакетной передачи, провайдеры несут значительные расходы, чтобы обеспечить его правильную работу.

«Вмешательство государства во взаимоотношения между провайдерами интернет-услуг, по-видимому, является наиболее опасным аспектом закона, потенциально влияющим на конкуренцию на рынке и заставляющим уходить множество мелких интернет-провайдеров», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Разнообразие участников Интернета и связей между ними — вот что на самом деле обеспечивает безопасность в Интернете».

Принятые постановления, которые обеспечивают дальнейшее выполнение закона о «суверенном Интернете», определяют общие угрозы устойчивости, безопасности и целостности рунета как правовые основания для активации «централизованного государственного управления интернетом».«Этот протокол влечет за собой полную передачу контроля над сетями связи Роскомнадзору, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от всемирной паутины, если это необходимо. Эти положения вызывают особую озабоченность, учитывая несколько случаев, когда российское правительство якобы временно отключало услуги мобильного интернета, в том числе во время протестов в Москве и Ингушетии.

«Суверенный закон об Интернете мог бы стать очень эффективным [инструментом подавления в руках правительства]», — сказал Хьюман Райтс Вотч Андрей Солдатов, российский журналист-расследователь и эксперт по российской слежке.«Идея закона состоит не в том, чтобы полностью изолировать страну, а в том, чтобы иметь инструмент для изоляции регионов в случае возникновения кризиса. Это может быть очень эффективным, и это то, что мы видели в Ингушетии почти полтора года, когда проходили протесты из-за земельного спора с Чечней. Блэкауты использовались, чтобы протесты не перекинулись на другие регионы ».

В то же время закон о «суверенном Интернете» предоставляет российскому правительству инструмент для полного обеспечения соблюдения его ограничительного законодательства, связанного с Интернетом и коммуникациями, и еще больше усиливает ограничения цифровых прав.

Закон о предустановленных российских приложениях

В декабре 2019 года парламент принял поправки к российскому закону о защите прав потребителей, которые обязывают производителей предварительно устанавливать российские приложения на определенные типы устройств, продаваемых в России. Законодатели заявили, что инициатива направлена ​​на повышение удобства российских пользователей, предлагая им приложения, ориентированные на русскоязычных, а также на продвижение отечественного программного обеспечения.

В соответствии с последним проектом постановления, разработанным правительством во исполнение закона, все производители смартфонов, компьютеров и Smart TV, работающие в России, будут обязаны предварительно установить программное обеспечение, которое соответствует определенным критериям, включая «высокий социальный уровень». важность », исключительные права собственности российской компании или физического лица и полное соблюдение правил защиты персональных данных в течение как минимум одного года до их установки.Типы приложений, доступных для предварительной установки, включают в себя мессенджеры, службы просмотра, карты, программы чтения новостей и поставщиков электронной почты. Федеральной антимонопольной службе (ФАС) будет поручено контролировать список заявок, соответствующих этим критериям.

«Нет сомнений, что государство воспользуется этой возможностью в своих интересах», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Есть риск, что будут установлены приложения для наблюдения и сертификаты расшифровки трафика».

Закон о предварительной установке предоставляет российскому правительству эффективные рычаги воздействия на отечественных разработчиков прикладного программного обеспечения.Предварительная установка приложений на устройства пользователей, скорее всего, повысит их известность на российском рынке, что создаст экономические стимулы для разработчиков, чтобы они соблюдали законы о локализации и хранении пользовательских данных. Соблюдение этих требований обязательно при предварительной установке. В июле 2019 года в парламент был внесен законопроект о штрафах до 200000 рублей (2700 долларов США) за продажу устройств без предустановленных российских приложений. Закон до сих пор не прошел первое слушание.

«Идея состоит в том, чтобы заставить российских клиентов использовать приложения российских разработчиков, которые легче контролировать, чем иностранные приложения», — сказал Солдатов.

Российский союз СМИ и коммуникаций, в который входят крупнейшие операторы мобильной связи и медиахолдинги, уже предложил требовать, чтобы все типы предустановленных приложений проверяли личность пользователей, вероятно, на основании недавнего закона об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями.

Изначально планировалось, что закон вступит в силу в июле.Однако в свете пандемии Covid-19 дата была перенесена на 1 января 2021 года.

Чего на самом деле хочет Путин — The Atlantic

I. The Hack

Большая солнечная комната в Волгоградском государственном университете пахла своим содержимым: 45 студентов колледжа, все, кроме одного, мужчины, склонились над клавиатурами, шепча и тихонько щелкая среди пустых банок энергетического напитка Juicy. «Похоже, они просто ковыряют в своих экранах, но битва идет напряженная», — сказал Виктор Минин, когда мы сидели и смотрели на них.

Чтобы услышать другие тематические статьи, просмотрите наш полный список или загрузите приложение Audm для iPhone.

Сгруппированные в семь команд из университетов со всей России, они почти на полпути к восьмичасовому хакерскому соревнованию, пытаясь решить криминалистические проблемы, которые варьировались от определения происхождения компьютерного вируса до поиска секретных сообщений, встроенных в изображения. Минин был там, чтобы наблюдать за соревнованием под названием «Захват флага», которое проводила его организация, Ассоциация руководителей информационной безопасности, или АРСИБ на русском языке.ARSIB проводит соревнования Capture the Flag в школах по всей России, а также массовые многодневные хакатоны, в которых одна команда защищает свой сервер, а другая команда атакует его. В апреле в одном из них участвовали сотни молодых хакеров.

«Я занимаюсь кибербезопасностью с 18 лет, с тех пор, как пошел в армию в 1982 году», — сказал мне Минин после того, как мы нырнули в коридор, чтобы не отвлекать молодых участников. Он не сказал, в какой части армии выполнял эту работу. «В то время я подписал постановление о запрете на кляп, — сказал он мне, лукаво улыбаясь.«Как вы думаете, что-то изменилось? И что я скажу это журналисту? »

Виктор Минин, имеющий тесные связи с российской разведкой, проводит хакерские соревнования в университетах по всей России — его способ, по его словам, готовить будущие поколения. (Макс Авдеев)

После армии Минин поступил в КГБ. А когда распался Советский Союз, он пошел работать в российский правительственный отдел кибербезопасности. В 2010 году, уйдя на пенсию и перейдя в частный сектор, он помог основать АРСИБ, имеющий связи с Министерством обороны России, Федеральной службой безопасности (ФСБ) и Министерством внутренних дел.


Из нашего выпуска за январь / февраль 2018 г.

Подпишитесь на The Atlantic и поддержите 160 лет независимой журналистики

Подписаться

Соревнования по взломам — это способ Минина подготовить будущие поколения, «передать мои накопленные знания детям», — сказал он мне. Он сказал, что российские технологические компании регулярно приходят к нему в поисках талантов. Я спросил, поступают ли так же государственные органы, например службы безопасности, которые проводят кибероперации за границей.«Возможно», — возразил он. «Им тоже нужны эти специалисты».

Когда соревнования по захвату флага были прерваны на обед, мы с Мининым вышли на улицу, освещенную солнцем и ветром. Университет, комплекс абсолютно белых зданий, расположен на крутом холме, а внизу — город и река Волга. Когда-то в реке была кровь, а на холме — осколки, доты и кости. Когда-то это был Сталинград, город, прославившийся изнурительной битвой зимой 1942–1943 годов, когда более 1 миллиона человек погибло до того, как немцы проиграли битву, фельдмаршала и размах войны.Сегодня это город с привидениями.

«Ты уже был на Мамаевом кургане?» — спросил меня Минин. Он имел в виду другой холм, где битва была настолько интенсивной, что изменила форму холма. Теперь там стоит статуя «Родина-мать зовет », 170-футовая бетонная женщина, поднимающая меч, чтобы призвать своих соотечественников в бой. Здесь был взят в плен нацистский фельдмаршал Фридрих Паулюс, с благоговением отметил Минин и посмотрел в солнечную даль. «Знаете, важно видеть, как молодые люди защищали свою Родину.

Когда мы добрались до кафетерия, я увидел, что его тоже преследует советское прошлое. Ворчливые женщины средних лет в сетках для волос готовили мягкую и жирную кухню. Если бы студенты не стучали по своим смартфонам, было бы трудно сказать, что 21 век когда-либо наступил. Я сел за столик с командой из Астрахани и сказал им, что однажды был в их родном городе, романтически ветхом старом городе на берегу Каспийского моря.

Студенты ухмыльнулись. «Все хотят уйти, — сказал Антон, третьекурсник.

«Здесь нечего делать», — добавил его товарищ по команде Сергей.

«Мы проделали потрясающую работу… создали иллюзию, что Путин контролирует все в России… Теперь это просто забавно», — как много ему приписывают американцы.

Антон надеялся, что Минин поможет ему залезть в дверь одной из служб госбезопасности. «Это престижно, хорошо платят, и работа интересная», — сказал он. Если бы его приняли, он мог бы рассчитывать на зарплату в 50 000 рублей (менее 900 долларов США) в месяц, что почти вдвое превышало среднюю зарплату в Астрахани.Мотивировало ли его какое-нибудь чувство… «Патриотическая убежденность?», — закончил Антон мой фразу и захихикал. «Нет, — сказал он. «Меня не волнует, на какое правительство я работаю. Если меня возьмет Французский Иностранный легион, я пойду! »

Разве это не кощунство в таком месте, как Волгоград, говорить такие вещи? — спросил я их.

Сергей сказал, что патриотизм, который в наши дни прививается в России, пуст и даже вреден. Он был возмущен ограничениями на поведение в Интернете, введенными после протестов продемократии в 2011–2012 годах, и государственным контролем за выступлениями в Интернете, которые он назвал неконституционными.«И если вы посмотрите на состояние наших дорог и наших городов, и то, как люди живут в нашем городе, вы захотите спросить, почему они тратят миллиарды рублей на хранение личной информации людей в огромных базах данных?»

«Вас закроют, Сергей», — сказал одноклассник, украдкой взглянув на мой телефон.

Сергей засмеялся. «Продолжайте жевать, — сказал он.

Видео: «Как Россия напала на выборы в США»

За последний год российские хакеры стали легендой в США.Согласно оценкам разведки США и расследованиям СМИ, они несут ответственность за взлом серверов Национального комитета Демократической партии и Комитета Демократической кампании Конгресса. Они распространяют информацию, которую они украли, через дружественные источники, такие как WikiLeaks, с разрушительным эффектом. С благословения президента Владимира Путина они исследовали избирательную инфраструктуру различных штатов США. Они незаметно покупали вызывающую раскол рекламу и организовывали политические мероприятия в Facebook, действуя как мехи в бушующих культурных войнах Америки.

Но большинство россиян не узнают Россию, изображенную в этой истории: мощную, организованную и возглавляемую всеведущим, всемогущим лидером, способным как сформулировать, так и реализовать сложный и очень подробный сюжет.

Глеб Павловский, политический консультант, который помог Путину выиграть его первую президентскую кампанию в 2000 году и работал советником Кремля до 2011 года, просто рассмеялся, когда я спросил его о роли Путина в выборах Дональда Трампа. «Мы проделали потрясающую работу в первое десятилетие правления Путина, создав иллюзию, что Путин контролирует все в России», — сказал он.«Теперь это просто смешно», как много ему приписывают американцы.

Бизнесмен, занимающий высокое положение в путинской партии «Единая Россия», сказал за чашкой эспрессо в московском кафе: «Вы говорите мне, что в России все работает так же плохо, как и оно, кроме наших хакеров? «Роснефть» — государственный нефтяной гигант — плохо работает. Наша система здравоохранения не работает. Наша система образования не работает. И вот, вдруг наши хакеры, и они потрясающие? »

«Выборы» было очень эмоциональным, тактическим решением.Кремль «очень расстроился из-за Панамских документов», которые проливают свет на богатство Путина.

Точно так же, как русские переоценивают Америку, считая ее всемогущим организатором глобальных политических событий, американцы проецируют свои страхи на Россию, страну, которая является парадоксом ловкости, мощи и глубокой слабости — непоколебимо устойчивой, но все же как-то всегда балансирует на грани краха. Как и Америка, она заложница своей своеобразной истории, терзаемая своими призраками.

Ни один из этих факторов не устраняет опасности, которые представляет Россия; скорее, каждый придает им форму.И Путин, и его страна стареют, приходят в упадок, но ненадежность упадка представляет для Америки свои риски. Разведывательное сообщество США единодушно в своей оценке не только того, что русские вмешивались в выборы в США, но и того, что, по словам бывшего директора ФБР Джеймса Коми, «они вернутся». Это ошеломляющая эскалация боевых действий для беспокойной страны, элиты которой все еще слабо разбираются в американской политике. И это классический Путин, и классически русский: он использует дерзкую агрессию, чтобы замаскировать слабость, отомстить за глубокое негодование и любой ценой, чтобы выжить.

Я приехал в Россию, чтобы попытаться ответить на два ключевых вопроса. Более непосредственным является то, как Кремль, несмотря на его ограниченность, осуществил один из величайших актов политического саботажа в современной истории, настроив американскую демократию против самой себя. И более важно — во всяком случае для американцев — то, что еще может быть в запасе, и насколько далеко готов зайти осмелевший Владимир Путин, чтобы получить то, что он хочет.

Джефф Элкинс; Алексей Курбатов и Мути

«Это не была стратегическая операция, — говорит Андрей Солдатов, российский журналист с обширными источниками в службах безопасности, который пишет об использовании Кремлем кибертехнологий.«Учитывая то, что мне говорили все изнутри, — говорит он, — взлом политической системы США был очень эмоциональным, тактическим решением. Людей очень расстроили Панамские документы ».

Весной 2016 года международный консорциум журналистов начал публиковать разоблачения из огромного количества документов, принадлежащих панамской юридической фирме, которая специализировалась на помощи своим богатым иностранным клиентам в переводе денег, некоторые из которых были получены незаконным путем, из их дома. страны и подальше от любопытных глаз сборщиков налогов.(Фирма отрицает какие-либо нарушения.) Из документов следует, что старый друг Путина Сергей Ролдугин, виолончелист и крестный отец старшей дочери Путина, имел свое имя на средствах на сумму около 2 миллиардов долларов. Это было невероятное состояние для малоизвестного музыканта, и журналисты показали, что эти средства, скорее всего, были копилкой для ближайшего окружения Путина. Ролдугин отрицает какие-либо нарушения, но Кремль пришел в ярость от этого разоблачения. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, жена которого также была замешана, гневно приписал репортаж «многим бывшим сотрудникам Госдепартамента и ЦРУ» и попыткам «дестабилизировать» Россию в преддверии парламентских выборов в сентябре 2016 года.

Аргумент был циничным, но он раскрыл определенную логику: финансовая конфиденциальность лидеров России была на одном уровне с суверенитетом выборов в России. «Панамские документы были личным пренебрежением к Путину», — говорит Джон Сайфер, бывший заместитель российского отдела ЦРУ. «Они думают, что это сделали мы». По словам Солдатова, ближайшее окружение Путина почувствовало, что «им нужно как-то отреагировать». Согласно отчету Солдатова, 8 апреля 2016 года Путин созвал срочное заседание своего совета национальной безопасности; все, кроме двух из восьми человек, были ветеранами КГБ.Учитывая секретность и своевременность этой встречи, Солдатов считает, что именно тогда Путин дал сигнал к ответным мерам.

Первоначальная цель заключалась в том, чтобы поставить Хиллари Клинтон в неловкое положение и навредить ей, посеять разногласия и показать, что американская демократия так же коррумпирована, как и российская, если не хуже. «В Трампа никто не верил, ни капли», — говорит Солдатов. «Это была серия тактических операций. В каждый момент люди, которые это делали, были взволнованы тем, насколько хорошо все идет, и этот успех подтолкнул их пойти еще дальше.

«Многое из того, что они сделали, было очень конъюнктурным», — говорит Дмитрий Альперович, соучредитель российского кибербезопасного фирмы CrowdStrike, которая впервые обнаружила российское вмешательство после того, как компания была нанята для расследования взлома серверы Национального комитета Демократической партии в мае 2016 года. «Они бросили широкую сеть, не зная заранее, в чем может заключаться выгода». По словам Альперовича, русские хакеры были очень опытными, но «мы не должны пытаться выставить их ростом восемь футов» и иметь возможность «выбирать, кого они хотят.Они пытались в Украине, и это не сработало ». Это не сработало и на французских выборах 2017 года.

Альперович и его команда увидели две группы хакеров, которые, по их мнению, исходили из двух разных российских спецслужб. Они дали им два разных прозвища: Fancy Bear от военной разведки и Cozy Bear от иностранной разведки или ФСБ. Но ни один из медведей, казалось, вообще не осознавал, что делает другой, или даже о его присутствии. «Мы наблюдали, как две российские шпионские группы взламывают одни и те же системы и по отдельности занимаются кражей идентичных учетных данных», — написал тогда Альперович в блоге CrowdStrike.Он отметил, что западные спецслужбы почти никогда не преследуют одну и ту же цель без координации, «опасаясь компрометации операций друг друга». Но «в России это не редкость».

Это было почти как одно из хакерских соревнований Минина, но с более высокими ставками. Солдатов сказал мне, что хакеры — это не всегда люди в форме военной разведки; в некоторых случаях это наемники-фрилансеры, готовые работать на того, кто больше заплатит, или киберпреступники, которых поймали и шантажировали, заставив работать на правительство.(Путин отрицал причастность «государственного уровня» к вмешательству в выборы, но правдоподобное отрицание — это суть работы через неофициальных хакеров.)

Американские официальные лица заметили такое же беспорядочное и аморфное поведение, которое продолжалось летом 2016 года. Бывший сотрудник администрации Барака Обамы говорит, что перехваченные сообщения между ФСБ и офицерами военной разведки выявили споры и неорганизованность. «Это было специально», — сказал мне высокопоставленный чиновник администрации Обамы, который видел разведданные в режиме реального времени.«Они как бы бросали спагетти в стену и смотрели, что прилипнет».

Владимир Путин и Барак Обама на саммите G20 в сентябре 2016 года. Обама предостерег Путина от вмешательства в выборы, но не наложил санкции на Россию до дня выборов. Он считал, что Хиллари Клинтон расправится с Путиным после своей победы. (Алексей Дружинин / Sputnik / AP)

Этот хаос, по иронии судьбы, был одной из причин, по которой русские добились успеха в 2016 году. Ссоры, оппортунизм и отсутствие сотрудничества казались администрации Обамы, по крайней мере, поначалу, как одна и та же старая история. .В отчете Управления национальной разведки, опубликованном в январе 2017 года, оценивающем участие России в выборах, отмечалось, что в 2008 году шайка из 10 российских шпионов, самой известной из которых была рыжеволосая Анна Чапман, находилась в США частично следят за президентскими выборами. Но жалоба Министерства юстиции от 2010 года рисует картину, которая больше The Pink Panther , чем The Americans . Шпионы, получившие название «Нелегалы», посещали мероприятия аналитических центров и резюмировали освещение событий в прессе Москвы; Чепмен зарегистрировал телефонный номер с адресом 99 Fake Street.(Чепмен была арестована в 2010 году, и она и ее соотечественники были депортированы в результате драматического обмена шпионами.) Администрация Обамы, похоже, ожидала чего-то подобного в начале 2016 года. — сказал мне бывший сотрудник администрации Обамы. В 2008 году нелегалы ​​«пытались вырастить из аналитических центров людей, которые могли бы войти в администрацию». Но до этого времени Россия не пыталась «повлиять на результат выборов».

Когда летом администрация Обамы начала осознавать, что русские замышляют нечто более масштабное, чем то, что они делали раньше, Белый дом беспокоился только о половине проблемы.На тот момент наиболее тревожным событием стало зондирование Россией систем голосования в штатах. Свалки взломанных данных и поток ложных историй о Клинтоне казались менее тревожными, и с ними труднее бороться, не выглядя политическими.

В сентябре Обама подошел к Путину в кулуарах саммита G20 в Ханчжоу, Китай, и сказал ему «прекратить это». Той осенью советник по национальной безопасности Сьюзан Райс вручила предупреждение российскому послу в Вашингтоне Сергею Кисляку.Белый дом поручил казначейству и государственным департаментам изучить новые санкции против России, а также опубликовать информацию о личном богатстве Путина, но решил, что такие шаги могут иметь неприятные последствия. Если Белый дом будет действовать слишком сильно, русские могут сбросить еще больше украденных документов. Кто знал, что еще у них было?

Тем не менее, за месяц до выборов администрация Обамы предприняла экстраординарный шаг, предупредив общественность. 7 октября 2016 года в совместном заявлении Министерства внутренней безопасности и Управления национальной разведки говорилось: «The U.S. Intelligence Community уверено, что российское правительство руководило недавним взломом электронных писем американских политических организаций. «Эти кражи и разглашение предназначены для вмешательства в избирательный процесс в США».

Белый дом ожидал, что средства массовой информации расскажут об этой истории, и они сделали это — «с 15:30 до 16:00», — сказал Нед Прайс, бывший пресс-секретарь Совета национальной безопасности при Обаме, на Форуме безопасности в Аспене этим летом. Но в 16:00 за этим заявлением последовало откровение иного рода: запись Access Hollywood , в которой Трамп хвастался сексуальным насилием над женщинами.И средства массовой информации, и кампания Клинтона сосредоточились почти исключительно на записи с взрывчаткой, а не на заявлении разведывательного сообщества.

Даже если общественное уведомление осталось незамеченным, администрация Обамы чувствовала, что русские услышали ее предупреждения за кулисами. По словам Солдатова и двух бывших чиновников администрации Обамы, Москва, похоже, к октябрю отказалась от своих проверок избирательной инфраструктуры США. Но утечки и фальшивые новости никогда не прекращались. Обама опасался, что обнародование чего-либо большего будет выглядеть так, как будто он ставит большой палец на чашу весов в пользу Клинтона.И он был уверен, что она в любом случае выиграет — а затем расправится с русскими, когда вступит в должность.

Джефф Элкинс; Алексей Курбатов и Мути

Возможно, coup de grâce, , было получением ФБР сомнительного документа, который, казалось, выставлял кампанию Клинтона в плохом свете. The Washington Post этой весной сообщила о записке, по всей видимости, от российской разведки, которая была получена источником в ФБР во время президентской кампании. В служебной записке утверждалось, что тогдашний генеральный прокурор Лоретта Линч связалась с сотрудником предвыборной кампании Клинтона, гарантируя, что ФБР не будет слишком усиленно проводить расследование использования Клинтоном частного почтового сервера в качестве государственного секретаря.Источники, близкие к Джеймсу Коми, сообщили The Post , что этот документ «сыграл важную роль» в том, как Коми, который как директор ФБР яростно гордился своей политической независимостью, думал об этом деле и подталкивал его к публичное заявление об этом в июле 2016 года. (Он сказал, что не будет предъявлять обвинений, но резко критиковал Клинтон.) Публичные комментарии Коми о расследовании — в июле, а затем в октябре — сильно повредили Клинтон, возможно, стоив ей президентства.Документ, как отмечалось в статье, подозревается в российской подделке.

Подлог, пара групп хакеров и несколько своевременных утечек — все, что потребовалось, чтобы ввергнуть американскую политику в хаос. Вопрос о том, была ли кампания Трампа причастной к усилиям России, и в какой степени, сегодня является предметом активных расследований. Тем не менее, Путин совершил впечатляющее геополитическое ограбление с ограниченным бюджетом — около 200 миллионов долларов, по словам бывшего директора национальной разведки Джеймса Клэппера.Многие американцы забывают об этом: подрыв выборов был в такой же степени продуктом импровизации и энтропии, как и дальновидного видения. То, что делает Путина эффективным, что делает его опасным, — это не стратегический талант, а тактическая гибкость и адаптируемость — готовность экспериментировать, разрушать и идти на большой риск.

«Они действительно планируют», — сказал высокопоставленный чиновник администрации Обамы. «Они совсем не глупы. Но идея о том, что у них все это прекрасно спланировано и что Путин — потрясающий шахматист, — это не совсем то.Он знает, чем хочет закончить, он планирует несколько первых ходов, а потом выясняет остальные. Люди спрашивают, играет ли он в шахматы или в шашки. Ничего подобного: он играет в блэкджек. Он более склонен к риску. Подумай об этом. Вмешательство в выборы — то, что он сделал, было довольно рискованным. Если бы победила Хиллари Клинтон, было бы адом расплачиваться ».

Даже манера нападения русских была рискованной. Тот факт, что русские на самом деле не удосужились скрыть свои отпечатки пальцев, свидетельствует об изменении намерений России в отношении США.С., Роберт Ханниган, бывший глава правительственного управления связи, британского аналога Агентства национальной безопасности, заявил на форуме Aspen Forum. «Наглое безрассудство этого… тот факт, что они, кажется, не заботятся о том, что это публично приписывают им, является самым большим изменением».

У этого безрассудства есть явные предшественники — как в эволюционирующем мировоззрении Путина, так и в его меняющихся внутренних обстоятельствах. Вот уже более десяти лет стратегическая небрежность Америки в отношении России подогревает опасения Путина перед свержением со стороны США.С., и подтолкнул его к еще более высоким уровням антагонизма. Так же обстоит дело и с его политической ситуацией — необходимостью брать на себя все более серьезные внешние риски, чтобы заручиться поддержкой внутри страны, поскольку экономика находится в тяжелом состоянии. Это давление не уменьшилось; во всяком случае, они ускорились в последние годы.

II. История

Когда идет снег, как этим весенним днем, серые скалы Московского государственного института международных отношений сливаются с низким стальным небом. Здесь советское государство когда-то чеканило своих дипломатов и шпионов.Здесь они освоили нюансы мира, прежде чем войти в него. Сегодня роль университета почти такая же, хотя она и смягчена коррупцией: богатые часто покупают для своих детей прием. Меня пригласил послушать лекцию одного из самых известных преподавателей института, Андраника Миграняна, который сам окончил школу в 1972 году. Мигранян провел большую часть прошлого десятилетия в Нью-Йорке, где руководил Институтом демократии и демократии. Сотрудничество, российский аналитический центр сообщил, что он связан с российским министерством иностранных дел.Среди его старых одноклассников — министр иностранных дел Сергей Лавров, которого он до сих пор считает своим другом.

Сегодня днем ​​Мигранян читал лекцию о речи Путина на Мюнхенской конференции по политике безопасности 2007 года, речи, которая кажется единственным постсоветским идеологическим документом России и ключом к пониманию того, как отношения между Россией и США достигли сегодняшнего надира. Путин, который в то время все еще оставался болезненно неудобным оратором, находился на седьмом году своего правления, которое теперь уже почти два десятилетия. Восемнадцатью годами ранее, в 1989 году, он был офицером КГБ, дислоцированным в Дрездене, Восточная Германия, сгребая конфиденциальные документы в печь, когда протестующие собрались снаружи и Берлинская стена рухнула.Вскоре после этого Советский Союз был мертв и похоронен, и мир, казалось, пришел к консенсусу: советский подход к политике — жестокий, недемократический — был неправильным, даже злым. Западный либеральный порядок был лучшей и более моральной формой правления.

Владимир Путин, выступая на Мюнхенской конференции по политике безопасности 2007 года, где он резко возражал против идеологического строя после холодной войны. (Оливер Лэнг / AFP / Getty)

Какое-то время Путин пытался найти для России роль в этом западном порядке.Когда Борис Ельцин, первый постсоветский президент России, назвал его своим преемником в 1999 году, Россия вела войну против исламистских сепаратистов в Чечне. 11 сентября Путин первым из иностранных лидеров позвонил президенту Джорджу Бушу, надеясь внушить ему, что теперь они являются союзниками в борьбе с терроризмом. Он пытался помочь Афганистану. Но в 2003 году Буш проигнорировал свои возражения против вторжения в Ирак, обойдя Совет Безопасности ООН, где у России есть право вето.Это было унизительным напоминанием о том, что в глазах Запада Россия не имеет значения, что «возражения России не имеют веса», как сказал Мигранян своим студентам. Но для Путина это было нечто большее: под предлогом продвижения демократии и прав человека Вашингтон вернулся к своей политике времен холодной войны свержения и назначения иностранных лидеров. Даже открытое применение военной силы стало теперь честной игрой.

В 2007 году, обращаясь к представителям и защитникам западного порядка, Путин официально зарегистрировал свое несогласие.«Всего два десятилетия назад мир был идеологически и экономически расколот, а его безопасность обеспечивалась огромным стратегическим потенциалом двух сверхдержав», — угрюмо заявил Путин. Но на смену этому порядку пришел «однополярный мир», в котором доминировала только Америка. «Это мир одного хозяина, одного суверена».

Мировой порядок, управляемый одной страной, «не имеет ничего общего с демократией», — многозначительно отметил он. Текущий приказ был одновременно «неприемлемым» и неэффективным. «Односторонние незаконные действия» только создали «новые человеческие трагедии и очаги конфликтов.Он имел в виду Ирак, который к тому моменту перерос в сектантскую войну. Пришло время, по его словам, «переосмыслить всю архитектуру глобальной безопасности».

Это был протест проигравшей стороны, которая хотела пересмотреть условия капитуляции через 16 лет после этого. Тем не менее, Путин потратил десять лет после этого выступления, чтобы убедиться, что Соединенные Штаты никогда больше не смогут в одностороннем порядке маневрировать, не столкнувшись с трениями, и, что наиболее важно, никогда, никогда не свергнут его.

«Вы бы видели лица [Джона] Маккейна и [Джо] Либермана», — сказал обрадованный Мигранян своим ученикам, которые, казалось, почти не слушали. Ястребиные американские сенаторы, присутствовавшие на выступлении Путина, «были потрясены. Россию списали! А Путин совершил смертельный грех в Мюнхене: он сказал правду ».

Последовавший за этим год, по словам Мигранян, «был годом поступков и действий». Россия вступила в войну с соседней Грузией в 2008 году, шаг, который Мигранян назвал своего рода возмездием за НАТО, которая расширилась за счет других бывших советских республик.Но посягательство Запада на периферию России не было главной проблемой Кремля.

США, сетовал Мигранян, также напрямую вмешивались в российскую политику. Американские консультанты провели болезненные постсоветские рыночные реформы, постоянно обогащаясь, и помогли избрать ослабевшего и непопулярного Ельцина на второй срок в 1996 году. Правительство США напрямую финансировало как российские, так и американские неправительственные организации, такие как National Endowment за демократию, чтобы продвигать демократию и гражданское общество в России.Некоторые из тех же НПО были связаны с так называемыми «цветными революциями», в результате которых были свергнуты правительства в бывших советских республиках и вместо них установились демократические режимы, дружественные Западу.

«Революция роз» в Грузии, «Оранжевая революция» на Украине, «Революция тюльпанов» в Кыргызстане — «Россия смотрит на это с понятным недоверием», — сказал Мигранян своим студентам. Он указал, что Соединенные Штаты, по их собственному признанию, потратили 5 миллиардов долларов в Украине на продвижение демократии, то есть на расширение либерального западного порядка.Через эту призму не будет иррациональным полагать, что США, возможно, придут за Москвой — и Путиным — следующими. Вот почему в 2012 году Россия выгнала USAID. Вот почему Россия запретила Национальный фонд за демократию в 2015 году в соответствии с новым законом, закрывающим «нежелательные» организации.

Путин, как говорят, смотрел видео линчевания Каддафи снова и снова, одержимо. Он боялся, что в следующий раз за ним придут американцы.

Мюнхенская доктрина Путина имеет следствие: американцы могут думать, что продвигают демократию, но на самом деле они сеют хаос.«Посмотрите, что произошло в Египте», — сказал Мигранян, начиная череду неудавшихся революций, поддерживаемых США. В 2011 году египетский лидер Хосни Мубарак ушел в отставку после протестов, которые поддержали США, утверждает Мигранян. Но после того, как «радикальные исламисты» пришли к власти демократическим путем, США закрыли глаза на военный переворот, свергнувший новых лидеров. Потом была Ливия. «Вы свергли самое успешное правительство в Северной Африке», — сказал Мигранян, глядя в мою сторону. «В конце концов, мы получили разрушенное правительство, зверски убитого американского посла, хаос и исламских радикалов.

«Если сосчитать все неудачи Америки, может быть, пора вам начать прислушиваться к России?» — сказал Мигранян, становясь все более возбужденным. «Если [президент Сирии Башар аль-Асад] должен уйти, то кто придет вместо Асада? … Не разрушайте режимы, если не знаете, что будет после этого! »

Путин всегда с подозрением относился к продвижению демократии, но два момента убедили его, что Америка идет за ним под своим видом. Первым было вмешательство НАТО в Ливию в 2011 году, которое в конечном итоге привело к изгнанию и ужасному линчеванию ливийского диктатора Муаммара Каддафи.После этого многие люди, которые общались с Путиным, заметили, насколько сильно его беспокоила смерть Каддафи. Сообщается, что он смотрел видео с убийством снова и снова. «То, как погиб Каддафи, оказало на него сильное влияние, — говорит Джейк Салливан, бывший высокопоставленный чиновник Госдепартамента, который в то время неоднократно встречался с высокопоставленными российскими чиновниками. Другой бывший высокопоставленный чиновник администрации Обамы описывает Путина как «одержимого» смертью Каддафи. (Чиновник признает: «Я думаю, что мы переборщили» в Ливии.)

Второй момент был в ноябре 2013 года, когда молодые украинцы вышли на Майдан — площадь Независимости — в столице, Киеве, чтобы выразить протест тогдашнему президенту Виктору Януковичу, выходящему из экономического соглашения с Европейским союзом под давлением Путина. . Демонстранты оставались там всю зиму, пока полиция не открыла по ним огонь, в результате чего погибло около 100 человек. На следующий день, 21 февраля 2014 года, Янукович подписал план политического примирения при посредничестве России, Америки и ЕС, но в ту ночь он бежал из столицы.Путину было ясно, что произошло: Америка свергла его ближайшего союзника в стране, которую он считал продолжением самой России. Все деньги, которые Америка потратила на продемократические НПО в Украине, окупились. Присутствие помощника секретаря госдепартамента Виктории Нуланд, раздающей закуски на Майдане во время протестов, только укрепило его худшие опасения.

«Майдан сдвинул с мертвой точки», — сказал мне Бен Роудс, заместитель советника Обамы по национальной безопасности по стратегическим коммуникациям.«Путин всегда был антагонистом и агрессивным. Но после Майдана он пошел в обиду. В каком-то смысле перчатки были сняты. Для Путина Украина была такой частью России, что он воспринял это как нападение на него ». (Источник, близкий к Кремлю, подтвердил эту версию.)

Путин и Лавров были известны в администрации Обамы своими длинными тирадами, отчитывающими американского президента за все неуважение, проявленное к России с 1991 года — как, например, в 2014 году, когда Обама перечислил Россия и Эбола как глобальные угрозы в одном выступлении.Падение Януковича еще больше усилило эти тирады. «В течение двух лет после этого не было телефонных звонков, в которых [Путин] не упомянул бы об этом», — напомнил Родс, обвиняя США в поддержке смены режима на Украине.

Смена режима в Ливии и Украине привела к тому, что Россия поддержала Башара Асада в Сирии. «Ни одного больше» — так Джон Файнер, бывший глава администрации госсекретаря Джона Керри, характеризует подход Путина в Сирии. Это также неумолимо привело к российскому вмешательству в дела США.С. Выборы: Россия покажет США, что в городе есть более чем один рэкет за смену режима.

III. Игрок

Для России, страны, неуклонно сосредоточенной на своей истории, 2017 год стал важным годом. В ноябре исполнилось 100 лет с тех пор, как большевики, радикальное меньшинство социалистов, внесли оружие в молодой парламент и вывели Россию на столь же радикальный путь. Сам этот кровавый эксперимент закончился в 1991 году распадом Советского Союза; В декабре 2016 г. исполнилось 25 лет.Обе годовщины в значительной степени игнорировались подконтрольными Кремлю СМИ, потому что они некомфортны для Путина. Большевики были революционерами, а Путин, государственник до мозга костей, ненавидит революции. Но он также был воспитан как человек Советского государства, чтобы восхищаться его многочисленными достижениями, поэтому он, как известно, назвал распад Советского Союза «величайшей геополитической катастрофой 20 века».

Путин правит с двумя крахами 1917 и 1991 годов, которые были в авангарде его мышления.Он опасается за себя, когда наступит очередной коллапс — потому что коллапс наступает всегда, потому что он уже случился дважды за 100 лет. Он постоянно пытается этого избежать. Нефтяной магнат в изгнании Михаил Ходорковский публично заявил о свержении Путина и до недавнего времени не уклонялся от применения насилия. Такие люди, как лидер оппозиции Алексей Навальный, открыто говорят о суде над Путиным и его ближайшими соратниками. Российская оппозиция радостно ждет, когда Путин падет, уйдет в отставку или умрет. Каждый промах, каждое падение цен на нефть для них — всего лишь еще один знак его грядущего личного апокалипсиса.Голодное ожидание отражается на Западе, особенно в Соединенных Штатах.

Алексей Навальный, российский борец с коррупцией и кандидат в президенты, встречается с персоналом (Макс Авдеев)

По большей части Кремль сосредоточен не на какой-либо программе позитивного развития, а на том, чтобы предотвратить эту участь — и в полной мере воспользоваться ее преимуществами. его мощи перед неизбежной кончиной государства. Это одна из причин, по которой коррупция среди правящей элиты столь поразительно нагла: российский бизнесмен, работающий с государственными клиентами, описывает этот подход как «последний день Помпеи», повторяемый снова и снова.Другой бизнесмен, который только что покинул высшие эшелоны крупного государственного банка из-за разочарования в его коррупции и бесхозяйственности, сказал мне: «Россия всегда восстает из пепла, снова и снова. Но у меня такое чувство, что нам снова предстоит пережить время пепла ».

Страх краха также является причиной того, почему российская пропаганда стремится освещать кровавые последствия революций во всем мире. Возможно, сейчас в России дела обстоят неважно — страна сильно боролась с 2012 года, — но, как показывают новостные программы страны, ситуация всегда может ухудшиться.Это то, что, как говорят россиянам, произошло в 1990-х годах, в девять лихорадочных лет между распадом Советского Союза и приходом к власти Путина. «Когда за 100 лет происходит два краха правительства, люди их боятся», — сказал мне Мигранян. Последнее помнят многие россияне лично.

Но число тех, кто это делает, сокращается. Каждый четвертый мужчина в России умирает в возрасте до 55 лет. Путину в октябре исполнилось 65 лет, и его окружают люди его возраста, если не старше. Россия сейчас «в осеннем самодержавии», — говорит Екатерина Шульман, политолог из Москвы.«Чем больше он пытается казаться молодым и энергичным, тем больше ему не удается». Как сказал мне бывший кремлевский инсайдер Алексей Чеснаков, в России «самые активные избиратели» — люди, наиболее полно покупающие то, что продает Путин, — «пенсионеры».

Для сторонников Путина его режим вовсе не автократия. «Это можно обозначить как демофилия », — пояснил Мигранян. «Это не демократия, но это во имя народа и для людей. Главный электорат Путина — это народ.Вся его сила проистекает из его отношения к людям, и поэтому важно, чтобы он давал им плоды своего правления ». Кремль называет это «управляемой демократией».

Это тоже имеет решающее значение для понимания того, почему Путин действует так же, и как он, вероятно, подумает о новых кампаниях против Соединенных Штатов. Руководство Кремля над прессой, пристальное внимание, которое он следит за опросами и оценками одобрения, и особенно его внешняя политика — все это существует для того, чтобы укрепить легитимность Путина, чтобы выслужиться перед его 144 миллионами подданных.Это сложный, икающий цикл обратной связи, призванный гарантировать, что авторитарное правление Путина останется популярным и не подвергнется угрозам.

Вот почему Путин настаивает на проведении выборов, даже если результат всегда предсказуем. «Без продления мандата система не сможет выжить», — сказал Чеснаков. «Согласно опросам, две трети россиян не хотят монархии. Они хотят демократии. Но они понимают это иначе, чем американцы и европейцы ».

Третий президентский срок Путина истекает весной 2018 года.Он не удосужился заявить, что будет баллотироваться на второй срок до 6 декабря (выборы в марте) и, скорее всего, не будет проводить кампанию *. Это тщательно культивируемый имидж Путина дома: флегматичный лидер, хладнокровно парящий над головой. взбиваясь под ним. Но в прошлом году драка дала ему повод для беспокойства.

Холодным весенним днем ​​я наблюдал, как студенты колледжа стояли на ступеньках невзрачного здания на центральной площади Волгограда в ожидании встречи с Алексеем Навальным.Лидер оппозиции и борца за борьбу с коррупцией захватил воображение многих молодых россиян, а также жителей Запада, которые видят в нем потенциального соперника или даже замену Путину. Навальный заявил, что баллотируется в президенты на предстоящих выборах.

Милиция заблокировала улицу перед зданием, где располагался местный избирательный штаб Навального. Они стояли неуверенно и смотрели, как казаки, представители южнорусского племени, которые исторически выступали в качестве линчевателей государства, прогуливались взад и вперед по кварталу, небрежно размахивая своими черными кожаными плетками.Сердитые молодые люди в спортивных штанах и кроссовках — другие наемные работники, которых предпочитает Кремль, — ходили вокруг студентов, угрожающе глядя на них. Вокруг сновали молодые женщины на головокружительных каблуках — полицейские в штатском. Каждые несколько минут они вынимали одинаковые видеокамеры с пронумерованными желтыми наклейками и снимали студентов, стоящих на ступенях и увеличивающих их лица.

Навальный недавно подвергся нападению проправительственных головорезов, которые плеснули ему в лицо антисептик советской эпохи «Бриллиантовый зеленый».Его сторонники впоследствии разместили изображение «Родина-мать зовет », гигантской статуи в память о победе Советского Союза под Сталинградом, с зеленым лицом в фотошопе, чтобы предать гласности его митинг в Волгограде. Изображение задело нерв в стране, где правительство фетишизирует Вторую мировую войну. Через несколько часов прокремлевские аккаунты в социальных сетях использовали этот имидж для разжигания возмущения местных жителей. К тому времени, как Навальный прибыл из Москвы в Волгоград, молодежное крыло партии Путина ожидало с протестом.

Арест Навального во время митинга в Москве 26 марта 2017 г. (Евгений Фельдман)

Студенты, стоявшие на ступенях предвыборного штаба, сочли сфабрикованное возмущение смешным. Они были в том возрасте, когда большинство вещей было забавным, даже когда государство явно наблюдало за ними. ФСБ недавно отправило повестку домой к Владу, студенту четвертого курса Волгоградского государственного университета, который ранее пикетировал в поддержку партии Прогресс Навального. Роман, студент третьего курса ветеринарного факультета в очках, был вызван в деканат за участие в акции протеста.«Декан сказал:« Не ходите на акции протеста Навального. Его политическая позиция неверна, — сказал мне Роман, пожимая плечами и сунув руки в карманы своего пышного красного пиджака.

Эти молодые люди скоро перейдут к экономике, которая только недавно начала снова расти после пятилетнего недуга. Но рост едва заметен, а цены на товары первой необходимости резко выросли. По их словам, некоторым из их соседей и родственников месяцами не платили. «Наши родители говорят, что стало еще хуже, — сказал мне Роман.Но их родители также знали, чем может стоить открытое противодействие правительству, и были недовольны тем, что их сыновья присутствовали на митинге в тот день. Они также поверили, смотря государственное телевидение, что Навальный был американским агентом.

Молодые люди тоже посмеялись над этим. Навальный начал строить свою базу около десяти лет назад, ведя блог в LiveJournal, в котором подробно описывалось, как правительственные чиновники якобы вырезали толстые куски из государственного бюджета и прятали деньги в московских особняках или недвижимости за рубежом.Несколько лет назад Навальный запустил канал на YouTube, где публикует качественно снятые видеоролики с описанием предполагаемых коррупционных схем правительства. На другом канале YouTube, Navalny Live, он и его команда из Фонда борьбы с коррупцией проводят ток-шоу о политике, о том виде программ, которые никогда не будут разрешены на государственном телевидении. В совокупности у каналов более 1,5 миллиона подписчиков, а ролики собрали сотни миллионов просмотров.

Пока мы с учениками болтали, мимо офиса прошла свита дошкольников со своими учителями.Студенты колледжа разразились смехом и аплодисментами. «Все говорят, что сторонники Навального действительно молоды, но я не знал, что они такие молодые!» — сказал Роман.

Но все быстро потеряло свою комическую легкость, когда молодой человек в спортивных штанах начал громко спорить со сторонником Навального постарше, сказав, что Навального финансировал Госдепартамент США, и отметив личное оскорбление, которое он нанес на зеленолицый Родина-мать зовет статуя. «Это памятник великой победе!» его друг, еще один сердитый молодой человек в спортивных штанах, закричал.«Он был построен на костях! Мой дед воевал за Сталинград! » (Его дед, как он позже признался мне, родился в Грузии в 1941 году.)

Внезапно появились десятки протестующих против Навального, некоторые с метлами, как будто готовились выгнать его из своего города. «Навальный, выходи!» мужчина средних лет с бритой головой закричал в мегафон, когда протестующие устремились через тротуар к избирательному офису. «Навальный, выходи!» — кричали они в ответ. Студенты колледжа плотно собрались на пороге офиса кампании, готовые защищать своего лидера.Оба лагеря начали толкаться и толкаться, толпа сильно раскачивалась. Копы смотрели. Я поднял глаза и увидел красную куртку Романа. Он снял очки и встал на верхней ступеньке, моргая и щурясь от шума. Чванство и ирония исчезли с его лица. Он выглядел уязвимым, как ребенок.

Навальный поднялся по ступенькам, по-прежнему спокойный. Часть толпы начала скандировать: «Позор! Стыд! Стыд!» Навальный пригласил человека с мегафоном и его товарищей подняться по лестнице, чтобы спокойно поговорить с ним лицом к лицу.Они подошли, схватили его за ноги и начали тащить к враждебной части толпы. В конце концов, копы начали действовать, освободив Навального и оттеснив толпу на улицу.

Навальный сбежал в свой предвыборный офис, где в течение следующих трех часов он отвечал на вопросы в комнате, настолько набитой сторонниками, что вскоре его волосы стали мокрыми от пота. Он говорил о контрасте между роскошным образом жизни правительственной элиты и падением заработной платы в регионе; о росте коммунальных платежей, несмотря на падение цен на энергоносители; про плачевное состояние дорог.

«Алексей!» — крикнул один из его сторонников. «В нашем городе с 1945 года ничего не осталось, кроме победы!» Все хлопали.

Навальный смеялся над обвинениями государства в том, что его сторонникам — сотням людей, потеющих вместе с ним в комнате — Госдепартамент США заплатил за то, чтобы они явились. «Это реальная политическая сила страны», — сказал он. «И мы победим. Мы обречены на победу, потому что в любой культуре, в любой цивилизации такие люди, как мы, побеждают, потому что они, лгут, и мы, говорим правду.

Протестующие в поддержку Навального в Санкт-Петербурге 26 марта 2017 г. (Ольга Мальцева / AFP / Getty)

Я стерла небольшой прямоугольник на запотевшем окне. От разъяренной толпы ничего не осталось, даже полиции. Они исчезли так же быстро, как и материализовались.

Двумя днями позже, 26 марта, Навальный помчался обратно в Москву, где тысячи людей прислушались к его призыву и выступили с протестом против государственной коррупции. Еще десятки тысяч вышли в почти 100 других городах России, расположенных в 11 часовых поясах России, — неожиданный показатель, который привлек международные заголовки.Ранее в том же месяце Навальный разместил на YouTube часовую разоблачительную статью об обширных владениях элитной недвижимости премьер-министра и бывшего президента Дмитрия Медведева, который в 2008 году сетовал на эту сумму, эквивалентную трети федерального бюджета России. бюджет исчез из-за коррупции. Навальный противопоставил роскошные дома Медведева, снятые с дронов, с его неловким призывом к жесткой экономии для жителей Крыма, которые, присоединившись к России, потеряли доступ к постоянным источникам воды, электричества и еды по разумным ценам.«Денег нет, — посоветовал им Медведев через два года после аннексии, в 2016 году, — но держитесь».

К моменту массовых протестов разоблачение посмотрели почти 12 миллионов раз. Пара школьников забралась на фонарный столб на знаменитой Пушкинской площади в Москве, набитая протестующими, и крикнула копам, пытающимся их остановить: «Денег нет, но мы держимся!»

В последние годы, когда экономика находится в тяжелом состоянии, Путин приобрел свою популярность с помощью ряда тактических мер.Путин уделяет очень пристальное внимание своим рейтингам одобрения, чтобы увидеть, что работает, а что нет. Он и его советники пристрастились к опросам. По словам Александра Ослона, руководителя Фонда общественного мнения, который проводит опросы в пользу Кремля, «они не могут жить без них».

Рейтинг одобрения Путина резко вырос в 2014 году после аннексии Крыма и, как следствие, возвращения России к имперскому величию. Это был рискованный маневр, возможно, равный последнему вмешательству Путина в дела США.С. выборы. И это окупилось, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Русские сплотились на стороне поддерживаемых Россией сепаратистов на востоке Украины — и на стороне Путина, своего дерзкого президента. «Произошел всплеск лояльности» по отношению к «каждому органу государства», — сказал мне Кирилл Рогов, политический аналитик из Москвы, изучающий российские опросы, — «консервативный сдвиг во всех направлениях. Люди стали уделять больше внимания новостям, они стали больше смотреть телевизор, и они стали более осведомленными ». В течение десяти лет большинство россиян заявляли социологам, что они скорее будут жить в достатке, чем жить в великой державе.В 2014 году эти предпочтения изменились.

Но порыв патриотизма, вызванный аннексией Крыма, оказался скоротечным. Крым, соединенный по суше только с Украиной, трудно снабжать из России. В ближайшем будущем полуостров столкнется с серьезной нехваткой воды, а туризм, являющийся основой местной экономики, резко упал. Во время недавней поездки туда даже самые горячо пророссийские местные жители, казаки, которые организовали акции протеста в поддержку Москвы в 2014 году, говорили мне, что они сожалеют о своей позиции.Жестокий беззаконие и коррупция Москвы достигли их дома, и жизнь граждан России стала намного тяжелее. В каком-то смысле им не хватало украинцев.

Между тем и без того вялая российская экономика лишилась дешевого западного финансирования из-за введения американских и европейских санкций. Ответ Путина на эти санкции — запрет на импорт продуктов питания из США и ЕС — привел к тому, что цены на продукты питания выросли на двузначные проценты. Экономика погрузилась в рецессию.К началу 2017 года количество разрешений правительства почти вернулось к уровню до аннексии.

«Это бренд года», — сказал Минин о российских хакерах. «Это хорошо, когда, помимо нефти, у нас работают самые современные специалисты», о которых говорит весь мир.

Вмешательство России в Сирию, начавшееся осенью 2015 года, стало еще одним отвлечением, окутанным флагом. Когда Америка отказалась от своей традиционной роли на Ближнем Востоке, Россия расширила свою собственную, устроив показное шоу борьбы с исламистскими террористами от имени сопротивляющегося западного христианского мира.Вскоре после того, как сирийская армия с помощью российской авиации и коммандос отвоевала древний город Пальмиру у Исламского государства, российские военные прилетели с оркестром Мариинского театра из Санкт-Петербурга на концерт перед историческими руинами города — и еще десяток пресс-камеры. (Российское телевидение почти не освещало потерю города силами ИГИЛ при поддержке России.)

Неизбежно будет расплата и за сирийскую авантюру. На протяжении всего своего правления Путин изо всех сил пытался сдержать исламистское восстание в горах Северного Кавказа России, откуда террористы начали нападения на Москву.Но во время поездки этой весной в Дагестан, преимущественно мусульманский анклав в самом сердце гор, я обнаружил, что этот регион, когда-то чрезвычайно жестокий, был мирным. Обеспокоенные возможными терактами в соседнем Сочи во время Олимпиады 2014 года, российские спецслужбы разрешили сотням, если не тысячам, исламистских повстанцев, все из которых являются гражданами России, отправиться в Сирию. Согласно сообщению в Новой газете , ФСБ даже предоставила некоторым из них паспорт и транспорт до границы с Россией.

Это была недальновидная контртеррористическая стратегия. Двое дагестанцев, которые отправились на контролируемые ИГИЛ территории в Сирии, чтобы вернуть своих детей, рассказали мне, что они слышали на улицах городов ИГИЛ столько же русского, сколько и арабского языков. Октябрьский отчет Soufan Center, некоммерческой организации, занимающейся разведкой и безопасностью, показал, что больше иностранных боевиков в Ираке и Сирии прибыло из России, чем из любой другой страны. Что станет с этими российскими боевиками, которые теперь лучше обучены и закалены в боях, когда территория ИГИЛ продолжает сокращаться? Согласно отчету Центра Суфана, около 400 человек уже вернулись в Россию, но даже те, кто не вернется домой, могут нанести серьезный ущерб: в апреле террорист-смертник взорвал себя в доме Св.Петербургского метро, ​​погибли 13 человек. Русскоязычных за пределами страны, которые присоединились к ИГИЛ, подозревали в его радикализации.

Вмешательство России в выборы в США было столь же недальновидным. Поначалу победа Дональда Трампа казалась Путину удачным ходом. Сторонники Кремля отметили инаугурацию Трампа в Москве, в том числе на вечеринке в прямом эфире с льющимся шампанским. И это придавало России своего рода престиж. Когда я спросил Виктора Минина, бывшего специалиста по кибербезопасности российского правительства, который проводит хакатоны по всей России, о влиянии освещения в американских СМИ российских хакеров, он ответил: «Это бренд года.Это хорошо, когда, помимо нефти, у нас есть передовые специалисты, о которых весь мир говорит ».

Но эта победа сгорела даже быстрее остальных. Отпечатки пальцев, которые оставили после себя русские, однажды обнаруженные, вызвали бурю негодования в Вашингтоне. Конгресс редким почти единодушным голосованием лишил Трампа возможности в одностороннем порядке отменить американские санкции в отношении России. Скорее всего, они останутся в силе на неопределенный срок, — сетовал Медведев в своем посте в Facebook в тот день, когда Трамп неохотно подписал закон.Не сумев вернуть два дипломатических комплекса в США, захваченных в последние дни правления Обамы, русские с головой погрузились в деструктивную схватку за зуб, что привело к захвату еще трех российских дипломатических постов.

По иронии судьбы, одним из российских учреждений, наиболее пострадавших от взлома, является ФСБ, одно из ведомств, которые, как считается, стояли за вмешательством в 2016 году. «До 2016 года у ФСБ была хорошая репутация в Вашингтоне, — сказал мне Андрей Солдатов, российский журналист.Глава ФСБ «считался надежным партнером в борьбе с терроризмом». Но «все это закончилось в 2016 году, и закончилось очень плохо». Офицеры ФСБ были внесены в список самых разыскиваемых ФБР для киберпреступников, что стало беспрецедентным возмездием. Глава элитного киберотряда ФСБ и его заместитель были вытеснены; двое других высокопоставленных офицеров подразделения оказались в самой печально известной московской тюрьме. «Сейчас они испытывают невероятное давление как изнутри, так и снаружи», — сказал Солдатов. «Иногда», — говорит Майкл Хайден, директор Агентства национальной безопасности при Джордже У.Буш, «у вас есть успешные тайные операции, которые, как вы хотите, не увенчались успехом».

Вмешательство в выборы в США могло дестабилизировать американскую политическую систему, но неясно, насколько тщательно Путин рассматривал возможные последствия для своей страны. Его цель — остаться у власти еще на день, еще на год и справиться с осложнениями, когда — и если — они возникнут.

Протесты, вызванные Навальным, представляют собой осложнение, которое на данный момент решено. Только в Москве 26 марта полиция задержала 1043 человека.7 октября, после очередной, менее масштабной акции протеста, были арестованы еще сотни. Согласно различным сообщениям и одному кремлевскому инсайдеру, с которым я разговаривал, Навального не допустят к избирательному бюллетеню; Недавнее решение суда против него по сфабрикованным обвинениям в хищении, скорее всего, будет использовано для его дисквалификации.

Это были далеко не первые протесты, которые пережил Путин. Зимой 2011–2012 годов Москву сотрясали массовые продемократические и антипутинские демонстрации, за которыми последовала жестокая полиция 6 мая 2012 года, за день до того, как Путин был приведен к присяге в третий раз.Десятки людей, некоторые из которых впервые протестовали, были приговорены к многолетним тюремным срокам. Вскоре Кремль ужесточил штрафы за участие в любых несанкционированных акциях протеста. Несколько человек сейчас находятся в тюрьме просто за то, что поделились публикациями в социальных сетях или лайкали их.

Ольга Романова, основавшая неправительственную организацию «Россия за решеткой» для оказания россиянам юридической помощи, сказала мне, что урок, который правительство готовит для этой новой группы молодых протестующих, «будет больше и жестче», чем урок 2012 года, и что «Это продлится годы.Она сказала, что государство угрожает отделить протестующих несовершеннолетних от их родителей. По словам Романовой, Следственный комитет, которого опасаются, «вызывает на допрос директоров школ, школьных психологов, учителей». «И они дают показания против детей». (Этим летом под давлением российского правительства Романова сбежала в Западную Европу.)

Ольга Романова в Париже после бегства из России. Она помогала россиянам, которым предъявили обвинения в политических протестах. (Макс Авдеев)

Объявив свою кандидатуру, Путин почти наверняка выиграет еще один шестилетний срок.Вместо Навального против него выступит телевизионная знаменитость Ксения Собчак, дочь человека, который помог начать политическую карьеру Путина, выступая, как принято считать, одобренным Кремлем паровым клапаном для либеральной оппозиции. Олигарх Михаил Прохоров, мажоритарный владелец Brooklyn Nets, как полагают, играл эту роль в 2012 году. (И Собчак, и Прохоров отрицают какое-либо участие Кремля в своих кампаниях). В действительности Путин будет баллотироваться практически без сопротивления. Среди других фиктивных кандидатов, вероятно, будут старики из «лояльных оппозиционных» партий, которые получают зарплату Кремля.Несмотря на протесты, Путин по-прежнему пользуется широкой популярностью, особенно среди пожилых россиян, и выборы в любом случае будут спланированы так, чтобы принести правильный результат.

В 2012 году, когда Путин баллотировался на свой третий срок на фоне протестов, Кремль объявил, что система должна отдать Путину не менее 50 процентов голосов, чтобы предотвратить неприятный второй тур. Но по мере того, как эта цель продвигалась вниз через гигантскую российскую бюрократию, на каждом уровне добавлялись небольшие дополнительные отступы, чтобы избежать гнева надзорных органов.Избирательная машина использовала различные уловки — манипулировала списками избирателей, набивала урны для голосования, возила автобусы со сторонниками для голосования на нескольких участках. Все прокладки сложены. В ночь выборов Путин стоял на сцене, за его спиной стоял Кремль, а на его щеках блестели слезы: народ оказал сопротивление протестующим, поддерживаемым Западом, и принес ему громкую победу — 64 процента голосов.

Но теперь предел этой победы должен быть превышен, и, учитывая то, что фальсификация выборов была проблемой, которая изначально спровоцировала протесты в 2011–2012 годах, Кремль пытается выполнить хитрый баланс: добиться правильного результата при одновременном обеспечении выборы выглядят справедливыми.В канун Рождества 2016 года на собрании заместителей губернатора в Москве Кремль изложил свою избирательную стратегию на 2018 год, которую назвал «70/70». Целью была явка 70 процентов при 70 процентах голосов Путина. Без явного мошенничества поразить эти цели очень сложно.

Таким образом, Кремль, как говорят, ожидает следующего скачка рейтингов — «эффекта митинга вокруг флага», — сказал политический аналитик Кирилла Рогова, — «подобного всплеску популярности Буша после 11 сентября, когда в момент национального кризиса или успеха оппозиция подавляет свою критику, потому что она просто не находит отклика у населения.«В большинстве стран эта волна проходит, и критика появляется снова. «Но в России, — сказал Рогов, — митинг вокруг флага никогда не прекращается».

IV. Double Down

10 апреля 2017 года помощник Адама Шиффа, высокопоставленного демократа в Комитете по разведке Палаты представителей, который расследует кампанию Дональда Трампа на предмет возможного сговора с Кремлем, откликнулся на давно запланированный звонок Андрея Парубия, спикер Рады, украинского парламента. Парубий сказал, что у него есть потенциально взрывоопасная информация о визите Трампа в Москву на конкурс Мисс Вселенная в 2013 году.

«Я бы просто предупредил, что наши русские друзья могут слушать разговор, поэтому я не буду делиться по телефону тем, что вы не хотите, чтобы они слышали», — предупредил Шифф.

Но Парубий настоял. «В ноябре 2013 года г-н Трамп посетил Москву, он посетил конкурс« Мисс Вселенная »и там встретился с российской журналисткой и знаменитостью Ксенией Собчак, — сказал он на своем неловком английском с сильным акцентом. Он пояснил, что Собчак не только связан с Путиным, но и «известен как человек, который предоставляет девушек для сопровождения олигархов.И она встретилась с Трампом, и она привела ему одну русскую девушку, знаменитость Ольгу Бузову ». Шифф трезво попросил разъяснений, и Парубий ответил прямо: Собчак, по его словам, «спецагент российской спецслужбы».

Бузова «получила компрометирующие материалы на Трампа после их непродолжительных отношений», — сказал Парубий. «Были фотографии обнаженного Трампа».

Шифф не выдал никаких эмоций. «Итак, Путин был проинформирован о наличии компромата?» он спросил.

«Да, конечно», — сказал Парубий.Путин хотел, чтобы он сообщил Трампу, что «все эти компрометирующие материалы никогда не будут опубликованы, если Трамп отменит все российские санкции». Самая большая бомба: он получил запись, на которой Бузова и Собчак рассказывают о kompromat , когда они оба были в Украине. Он сказал Шиффу: «Мы готовы предоставить [эти материалы] ФБР».

Парубий хотел сказать больше. Он рассказал Шиффу о встречах, которые бывший советник Трампа по национальной безопасности Майкл Флинн провел с российским поп-певцом, который был посредником Кремля.Они встретились в кафе на Брайтон-Бич, анклаве русских иммигрантов в Бруклине, где, по словам Парубия, «перед встречами они использовали специальный пароль». Можно сказать: «На Дерибасовской хорошая погода». Правильный ответ был: «На Брайтон-Бич снова идет дождь».

«Хорошо. Хорошо, это очень полезно. Я ценю это », — сказал Шифф. Он сказал Парубию, что США будут приветствовать возможность ознакомиться с описанными им доказательствами. «Мы постараемся работать с ФБР, чтобы выяснить, вместе с вашими сотрудниками, как мы можем получить копии.

Шифф был прав, обеспокоенный тем, что «наши русские друзья» подслушивают, хотя и не так, как он себе представлял. Звонил не Парубий. Это были Владимир Кузнецов и Алексей Столяров, два русских шутника, известные как Вован и Лексус. Не было ни компромата , ни встреч Флинна с звездой российской эстрады на Брайтон-Бич. Призыв заставил американцев выглядеть легковерными, что устроило собеседников. Кузнецов и Столяров немедленно отправили запись в дружественные Кремлю средства массовой информации, которые с ликованием взбесили ее: еще один тупой американец, готовый поверить в самые нелепые истории о России, управляемой коварными злыми шпионами.Любой россиянин, слушавший пленку, сразу понял бы, насколько глупым был этот разговор. Были русские знаменитости из списка B, а также другие культурные сигналы, такие как кодовая фраза, которую якобы использовал Флинн, которая на самом деле является названием классической русской комедии.

Российские шутники Владимир «Вован» Кузнецов ( слева, ) и Алексей «Lexus» Столяров ( справа, ) в Москве в 2016 году. Их усилия помогают подорвать позиции США. (Юрий Кадобнов / AFP / Getty)

«Мы хотели поговорить с кем-то, кто специально работает над разведкой, и дать ему совершенно безумную версию событий», — сказал мне Кузнецов о розыгрыше.

«Мы слили ему кучу дезинформации», — сказал Столяров. «Это был полный абсурд». (Представитель Schiff сказал: «Прежде чем согласиться ответить на звонок и сразу после него, комитет проинформировал соответствующие правоохранительные органы и сотрудников службы безопасности о разговоре и о нашем убеждении в том, что он, вероятно, был фальшивым».)

Кузнецов и Столяров производит впечатление отрывистых парней из России, но это нечто большее. Мы встретились в бельгийском пабе в одном из спальных районов Москвы.31-летний Кузнецов был одет в белую рубашку с черными черепами, а 29-летний Столяров — в серой толстовке с капюшоном с лицом Путина, наложенным на карту России. («Я вижу Путина положительно, — сказал Столяров. — Я не могу придумать ничего серьезного, в чем я бы с ним не согласился», — согласился Кузнецов.) Когда дуэт встретился в 2014 году, они начали шутить над российскими знаменитостями, но быстро устали. этого. «Интереснее разговаривать с людьми, которые решают судьбы людей», — сказал Кузнецов.

Он и Столяров неоднократно отрицали какую-либо связь с российскими спецслужбами, но явно имеют тесные связи с правительством.У них были передачи на нескольких подконтрольных Кремлю телеканалах, что требует одобрения на высшем уровне. Когда я встретился с ними, они вскользь упомянули, что накануне были в российском парламенте, встречаясь с известным выборным должностным лицом. «Мы работаем над проектом», — застенчиво сказал Столяров, а затем похвастался тем, что «в течение долгого времени взламывал аккаунт в Skype покойного российского олигарха и врага Путина — Бориса Березовского». Они каким-то образом получили номера мобильных телефонов иностранных лидеров, таких как Турции Реджеп Тайип Эрдоган.

У Кузнецова и Столярова обширный список американских жертв. В феврале, представившись украинским премьер-министром, они разыграли сенатора Джона Маккейна, который признался, что эпоха Трампа была самым тяжелым периодом его долгой политической жизни. «Похоже, он вообще не знал, что делать, — вспоминал Кузнецов. В том же месяце они разыграли лидера сенатского большинства Митча МакКоннелла, который сказал им, что новые санкции против России маловероятны.

Смысл американской работы Кузнецова и Столярова состоит в том, чтобы как раскрыть важную информацию, например, что будет в отношении санкций, так и троллить, отвлекать, сбивать с толку и высмеивать людей, которых американские избиратели, возможно, склонны уважать, но которые враждебно настроены по отношению к России.Они играют на том, что они считают американской наивностью. «Этого никогда не случится в России», — сказал Столяров. «Люди не будут такими доверчивыми, особенно если они депутат парламента или государственный служащий». Они хотели бы разыграть голливудских актеров, добавил Кузнецов, но с ними «намного труднее достучаться, чем с американскими сенаторами».

Если бы кто-то придумал аватары российского подхода к подрыву США — оппортунистического, уклончивого, шутливого и шокирующе эффективного — было бы трудно сделать лучше, чем Вован и Лексус.Они и будущие хакеры, обученные Мининым, являются небольшими частями меняющейся, разносторонней кампании тайного влияния против западных политиков, систем и ценностей — кампании, построенной больше на предпосылке проб и ошибок, чем на большой стратегии. У русских есть «1000 способов атаковать», — сказал мне бывший сотрудник американской разведки. «Им не нужны все, чтобы пройти. Достаточно всего нескольких ».

Расследования США в основном сосредоточены на том, что Россия сделала в 2016 году, а не на том, что она неизбежно сделает в 2018 и 2020 годах.

Там, где русские прорвались, в ретроспективе открываются отверстия, которые они использовали. «За последние пять недель я был впечатлен тем, насколько хрупка наша демократия», — сказал мне Шифф незадолго до того, как его разыграли, когда мы сидели в будке кафетерия в подвале Капитолия. То, что Россия показала на выборах 2016 года — и то, что она продолжала демонстрировать после выборов, — это не столько ее собственная сила, сколько уязвимость Америки: не нужно много времени, чтобы перевернуть американскую систему на себя.«Операции тайного воздействия не создают разногласий на местах; они усиливают их », — говорит Майкл Хайден, бывший глава АНБ. Джон Сайфер, бывший сотрудник ЦРУ, соглашается. «Если и есть кто виноват, так это мы», — говорит он. «Если мы принимаем топку, это наша вина».

Пока американцы пытаются разгадывать, что именно произошло в 2016 году и как они стали жертвами того, что Хайден назвал «одной из самых успешных кампаний тайного влияния в истории», кампания продолжается. Путин, как бы ни был игрок, будет продолжать использовать возможности по мере их появления и использовать их в своих интересах.Учитывая то, что уже было раскрыто — и насколько Конгресс связал руки Трампа с санкциями, — он знает, что не увидит немедленной выгоды от хорошей игры. Без значимого нового сдерживания он будет продолжать набрасываться на него, поскольку и он, и его страна стареют и приходят в упадок.

Некоторые американцы, включая нынешнего президента, считают, что если бы мы только смогли определить, где совпадают наши интересы, Россия могла бы быть хорошим партнером. Но те, кто десятилетиями имел дело с Путиным, понимают, что это в лучшем случае фантастика.«Путин определяет интересы России в противовес политике Запада и с целью помешать ей», — сказал мне недавно Эш Картер, последний министр обороны Обамы. «Очень сложно преодолеть эту мотивацию. Это делает ipso facto невозможным «сотрудничать с Россией».

Путин не суперзлодей. Он не непобедимый или неудержимый. Он толкает только до тех пор, пока не встретит сопротивление. Его планы 2014 года по отрубанию восточной трети Украины, например, рухнули из-за неожиданно ожесточенного сопротивления украинской армии и западных санкций.Обама санкционировал российское правительство за вмешательство в выборы в последние дни его пребывания в должности, закрытие этих российских комплексов и изгнание некоторых дипломатов, но это был запоздалый и слабый ответ. Более сильные варианты — раскрытие разведданных, которые поставят Путина в неловкое положение, или введение действительно серьезных новых санкций — Обама решил не использовать.

Между тем нынешняя администрация президента не заинтересована в наказании России. И различные расследования российского вмешательства в выборы, наряду с вниманием к ним прессы, в основном сосредоточены на том, что произошло в 2016 году, а не на том, что Россия неизбежно сделает на выборах 2018 и 2020 годов, если ее не накажут и не предупредят о будущем. вмешательство.Американские силы контрразведки сидят без дела, ожидая директивы о борьбе с русскими, которая, как подозревают инсайдеры, никогда не придет.

Путин решил показать, что в Америке нет ничего особенного, что это просто другая страна. Прав ли он, в немалой степени зависит от того, достаточно ли американцев — особенно влиятельных или политически связанных американцев — по-прежнему считают, что их систему стоит защищать.

Есть одна точка на горизонте, которая особенно беспокоит Кремль.В 2024 году истечет следующий шестилетний президентский срок Путина. Конституция ограничивает Путина двумя сроками подряд, и ему будет 71 год. «Все эти парни думают о 2024 году», — сказал бизнесмен, высокопоставленный в «Единой России», партии Путина. Парламент может изменить конституцию, чтобы позволить Путину отбыть еще один срок. Но это не идеально. Путин, который учился на юриста до того, как стал агентом КГБ, настаивает на сохранении симулякра законности. И вообще, он, смертный человек, может отсидеть только определенное количество сроков.

Так что же делать Путину? Передаст ли он свой престол преемнику? Кандидатов становится все меньше. Круг его советников сузился; сейчас это в основном старики, которые, как и он, приехали из Ленинграда или служили в КГБ. В последние годы он заменил региональных губернаторов молодыми лоялистами и даже бывшими телохранителями, большинство из которых не имеют значительного опыта управления, но всем обязаны ему. Все больше и больше он кажется человеком без стратегии выхода. Как сказал мне один из союзников Путина в 2013 году: «У нас нет такой традиции, хорошо, что вы отбыли два срока и уходите.У нас нет другой традиции, кроме как дотянуться до конца и сначала оставить ноги », то есть в гробу.

Путин, показанный на военной церемонии в июле 2017 года, все больше подкрепляет себя действиями, призванными побудить россиян сплотиться вокруг флага. (Александр Земляниченко / AFP / Getty)

В 2014 году Вячеслав Володин, ныне спикер российского парламента, сказал: «Если есть Путин, есть Россия. Если нет Путина, нет и России ». Путин персонализировал государственные институты — суды, армию, силы безопасности, парламент, даже оппозиционные партии — и экономику тоже.По мере того, как экономический пирог становится все меньше, элиты пожирают друг друга в борьбе за оставшиеся ресурсы и могут быть вытеснены из населения. Люди, которые сейчас заполняют самые печально известные тюрьмы России, — это элитные правительственные чиновники: бесчисленные бюрократы, по крайней мере четыре губернатора и многочисленные мэры. Министр находится под домашним арестом. Они проигрывают во все более ожесточенной борьбе. Обычно побеждают те, кто вращается на орбите, ближайшей к умирающей звезде Путина.

По иронии судьбы, Путин заложил основу как раз для того хаотического коллапса, которого он всю свою политическую жизнь пытался избежать, — такого коллапса, который положил начало его правлению.Он стал заложником системы, построенной собственными руками. «Отсутствие альтернатив беспокоит всех, в том числе Путина», — сказал Андраник Мигранян. Он сказал, что в 2012 году Путин сказал ему: «Мне часто приходится тратить время на ручное управление » — русское название механической трансмиссии автомобиля и термин, который стал обозначать микроменеджмент. «Я бы с радостью ушел, если бы почувствовал, что проделал достаточно работы, чтобы учреждения работали независимо от следующего лидера».


Связанные истории

Но, конечно, чем дольше Путин использует рычаг переключения передач, тем меньше вероятность того, что шестерни сработают сами по себе, если его сильная рука не направит их на место.«Это дилемма диктатора», — говорит один из ветеранов Вашингтона, наблюдающих за Россией. «Единственный способ избежать риска — это не уйти. И вы не можете реформировать, потому что это приводит к трещинам в системе, которые ведут к вашему свержению ».

Путин долгое время оттеснялся, и это в целом сработало для него. Он по-прежнему популярен и все еще в хорошей форме, поскольку его демонстрации мужественности с обнаженной грудью призваны напомнить нам. Но с каждым днем ​​дороги остается все меньше, и однажды она закончится.Все в Москве знают, что этот день приближается, но никто не знает, что будет на следующий день. «Если он внезапно уйдет в 2024 году, мы останемся сиротами», — говорит Константин Малофеев, олигарх, на которого Запад наложил санкции за поддержку пророссийских повстанцев на Украине (что он отрицает). Он считает, что Путин был избран Богом, чтобы возглавить Россию. Он опасается, что у следующего человека не будет такого же чувства долга. «Следующий человек, — говорит он, — будет хуже».


* Эта статья была обновлена ​​по сравнению с печатным выпуском за январь / февраль 2018 года, чтобы отразить, что Владимир Путин выдвинул свою кандидатуру на президентских выборах 2018 года после того, как вопрос был опубликован. Напечатано с заголовком «Игра Путина».

Новое дворянство России | Иностранные дела

В декабре 2000 года Николай Патрушев, сменивший Владимира Путина на посту директора Федеральной службы безопасности (ФСБ) России, дал интервью по случаю годовщины основания ЧК, большевистской тайной полиции.Он так охарактеризовал сотрудников ФСБ: «Наши лучшие коллеги, честь и гордость ФСБ, не делают свою работу за деньги», — сказал он. «Все они выглядят по-разному, но есть одна особенная черта, которая объединяет всех этих людей, и это очень важное качество: это их чувство служения. Они, если хотите, наше новое« благородство »».

За последнее десятилетие в России ФСБ, современному преемнику советской тайной полиции, КГБ, была предоставлена ​​роль новой элиты с расширенными обязанностями и иммунитетом от общественного надзора или парламентского контроля.Бюджет ФСБ не публикуется; общее количество офицеров не разглашается. Но даже по осторожным оценкам, в ФСБ работает более 200 000 человек. В течение десяти лет Путин, ветеран КГБ и ФСБ, находился у власти в Кремле в качестве президента, а ныне премьер-министра. Он сделал ФСБ главной службой безопасности в России, позволив ей поглотить большую часть бывшего КГБ и предоставив ему право действовать за границей, собирать информацию и проводить специальные операции.

Когда в 2000 году Путин был избран президентом, российские спецслужбы оказались в чрезвычайно трудном положении.Они остались позади в безумном стремлении к рыночным реформам и демократии 1990-х годов, и их ряды поредели из-за соблазна больших денег новой капиталистической экономикой России. Те, кто остались, столкнулись с пугающими и удручающими новыми вызовами: разгорающейся войной в Чечне и последующим ростом терроризма в Москве и других городах, далеких от поля боя в Чечне. Офицеры ФСБ столкнулись с коррупционным давлением, намного превосходящим советские времена. Организация также страдала от глубокого общественного недоверия, что является наследием как репрессий, осуществленных советским КГБ, так и хаотичного первого десятилетия постсоветского опыта России.

Тем не менее, когда казалось, что ФСБ рушится, Путин дал этой организации новую и более рискованную роль. Как бывший офицер КГБ, Путин считал ФСБ единственным государственным органом, которому он мог доверять. Он возложил на ФСБ ответственность за защиту стабильности правления Кремля и, как следствие, стабильности страны. За последнее десятилетие ФСБ стала основным ресурсом человеческого капитала для заполнения должностей в госаппарате и госкорпорациях.

По мере роста своей власти ФСБ сокращает пространство, доступное для открытого обсуждения политики и общественной жизни.Он запугал научное сообщество страны серией суровых приговоров ученым, обвиняемым в шпионаже, ограничил работу неправительственных организаций (НПО), обвинив их в работе на иностранные государства, и шпионил за российскими журналистами.

Хотя многие российские диссиденты, российские журналисты и даже некоторые сотрудники служб безопасности предположили, что эти изменения представляют собой полное возрождение КГБ советской эпохи, в действительности все гораздо сложнее.КГБ Советского Союза был всемогущим, но также находился под контролем политической структуры. Коммунистическая партия руководила всеми отделами, отделами и отделами КГБ. Сегодняшняя ФСБ — в отличие от своей предшественницы — недоступна для посторонних.

Фактически, ФСБ стала чем-то очень отличным от советских спецслужб или разведывательных сообществ в западных странах. В некотором смысле он больше всего напоминает безжалостный мухабарат , секретную полицию, обнаруженную во многих странах арабского мира: посвященную защите режима; отвечать только власть имущим; и непроницаемый, коррумпированный и жестокий в отношении лиц и групп, подозреваемых в терроризме или инакомыслии.Офицеры ФСБ теперь считают себя единственной силой, способной спасти страну от внутренних и внешних врагов — спасителями нации, пострадавшей от потрясений и хаоса 1990-х годов. По их мнению, они являются наследниками не только КГБ, но и тайной полиции, которую цари использовали для борьбы с политическим терроризмом.

ОПЕРАЦИЯ ВОСКРЕСЕНИЕ

КГБ, официально известный как Комитет государственной безопасности, был создан в 1954 году на базе нескольких советских служб безопасности.Он сочетал в себе десятки различных функций: сбор внешней разведки, охрану национальных границ, защиту советских лидеров, получение контрразведки, подавление инакомыслия и пристальное наблюдение за всеми аспектами советской жизни, от православной церкви до вооруженных сил.

Несмотря на свою разветвленную и навязчивую структуру, КГБ сдерживалось одним очень важным способом: Коммунистическая партия держала в напряжении. В каждом отделе, управлении и управлении КГБ было партийное отделение, глазок, через который государство могло контролировать своих агентов.В правилах КГБ, утвержденных в 1959 г., было установлено следующее: «Партийные организации и каждый коммунист имеют право … сообщать о недостатках в работе органов государственной безопасности в соответствующие партийные органы». Советское Политбюро, глубоко травмированное сталинскими чистками, было твердо намерено держать тайную полицию под контролем.

Так как КГБ прочно укоренился в советской жизни, он страдал от той же неэффективности, которая характеризовала советскую бюрократию в целом.Например, многие офицеры КГБ в Советской армии, чья работа заключалась в выявлении коррупции среди военных, часто сами были коррумпированы. КГБ действовал в соответствии с тонко завуалированной системой кумовства, что означало, что дети советской элиты, осознавшие преимущества пребывания на Западе, вытесняли обученных агентов на местах. Эти офицеры разведки, работающие за границей, часто просто собирали отчеты из западных газет и выдавали их за конфиденциальную информацию.

Но КГБ смог использовать секретную атмосферу советской системы, чтобы скрыть ее слабости и междоусобное соперничество. Когда во время правления Леонида Брежнева в 1970-х годах стали очевидны неудачи советской системы, председатель КГБ Юрий Андропов сознательно пропагандировал миф о том, что КГБ был единственным некоррумпированным органом, способным спасти государство. Андропов, дольше всех занимавший пост председателя КГБ, прославился своими жестокими подавлениями как венгерского восстания 1956 года, так и Пражской весны 1968 года.В ноябре 1982 года, когда он принял руководство Советским Союзом, он культивировал представление о том, что КГБ состоит из умных людей, а не из жестоких сотрудников тайной полиции. Андропов стремился бороться со стагнацией Советского Союза путем воспитания дисциплины на рабочем месте и борьбы с коррупцией, но его методы оказались в значительной степени неэффективными за время его короткого двухлетнего правления. При Михаиле Горбачеве КГБ пытался дистанцироваться от репрессий против диссидентов, на которые он опирался на протяжении 1960-х и 1970-х годов.

Когда распался Советский Союз, Борис Ельцин намеревался ослабить монолитный советский КГБ, разделив его на более мелкие независимые агентства. Он боялся, что в противном случае сторонники жесткой линии в службах безопасности могут попытаться организовать переворот, подобный неудавшейся попытке против Горбачева в августе 1991 года. Как и многие в его политическом кругу, Ельцин считал, что единственный способ контролировать секрет службам было строго разграничивать зоны ответственности. Самый крупный новый департамент, первоначально называвшийся Министерством безопасности, затем Федеральной службой контрразведки (ФСК) и, наконец, начиная с 1995 года, ФСБ, будет отвечать за контрразведку и борьбу с терроризмом.Бывшее подразделение внешней разведки КГБ было преобразовано в новое шпионское агентство, получившее название Служба внешней разведки или СВР — агентство, ответственное за 11 российских «нелегальных» шпионов, обнаруженных в США в июне. Другие подразделения, например, отвечающие за электронное прослушивание и криптографию, стали автономными агентствами. Наконец, отделения КГБ, которые защищали советских лидеров и охраняли советские границы, были превращены в независимые службы.

Между тем, партийный контроль над службами безопасности рассеялся, однако Кремль слишком опасался даже ослабленного аппарата безопасности, чтобы оставить его в покое.В ответ Ельцин поощрял соперничество в разрозненном разведывательном сообществе, обеспечивая ненадежную систему сдержек и противовесов. При Ельцине внешняя разведка оставалась в прямой конкуренции с военной разведкой. ФСБ боролась с агентством связи, известным как ФАПСИ, которое отвечало за электронное прослушивание и шифрование и, как и ФСБ, было поручено пристально следить за социальной и политической ситуацией в России. В каком-то смысле это означало, что Ельцин имел доступ к разнообразным мнениям: прочитав отчет директора ФСБ, он мог сравнить его с отчетом директора ФАПСИ.

В начале 1990-х годов ФСК вряд ли считалась эффективной или компетентной. Среди других ошибок он был ответственен за организацию злополучного нападения на Грозный, столицу Чечни, в 1994 году. Он направил три колонны танков с силами, замаскированными под боевиков оппозиции, чтобы продемонстрировать силу сепаратистскому лидеру Джохару. Дудаев. Но замаскированные силы попали в засаду чеченцев, и их танки сожгли на улицах Грозного. Инцидент вызвал у Кремля серьезные сомнения в возможностях ФСК.

После того как ФСК была переименована в ФСБ, она потерпела еще одну неудачу — на этот раз в войне с российской организованной преступностью. В 1996 году ФСБ открыла секретное внутреннее отделение для преследования мафиозных группировок. Подразделение быстро прослыло самым безжалостным, жестоким и коррумпированным подразделением спецслужб. В 1998 году ряд сотрудников группы заявили, что им приказали убить известного российского олигарха Бориса Березовского. Подразделение было расформировано, а тогдашний директор ФСБ Николай Ковалев был уволен.

Эта неустойчивая и несовершенная система хромала на протяжении последних лет Ельцина у власти. За год до своей отставки Ельцин назначил Владимира Путина, который работал агентом КГБ в Восточной Германии, новым директором ФСБ. Конец 1990-х был временем потрясений в России. В 1998 году Россия объявила дефолт по своему долгу и девальвировала рубль, что вызвало финансовый кризис, который обанкротил миллионы людей и поставил под сомнение западную капиталистическую модель. Русские хотели найти простые ответы, и многие искали сильного человека, который заменил бы Ельцина, которого считали колеблющимся и слабым человеком.Это стремление к решительному лидерству достигло апогея в сентябре 1999 года, когда 216 человек погибли в результате взрыва двух жилых домов в Москве. Путин, которого Ельцин к тому времени назначил премьер-министром, указал пальцем на чеченцев, пообещав «стереть их в сортире». Он начал новое военное наступление в Чечне, и такие жесткие действия сразу же сделали его популярным.

С приходом Путина начали распространяться слухи о том, что Кремль готовится объединить все части бывшего КГБ в одно ведомство.Такие разговоры, казалось, сбылись, по крайней мере, сначала, поскольку главы различных российских спецслужб при Ельцине теряли свои посты один за другим. В декабре 1998 г. был вытеснен основатель коммуникационного агентства Александр Старовойтов; в феврале 1999 г. под давлением подал в отставку создатель налоговой полиции Сергей Алмазов; в апреле 2000 г. ушел в отставку директор внешней разведки Вячеслав Трубников.

Последовал раунд крупной бюрократической реорганизации. В марте 2003 года Путин, тогдашний президент, подписал указ, согласно которому пограничники объединились с ФСБ, отдел коммуникаций между ФСБ и Федеральной службой охраны, а налоговая полиция была преобразована в государственное антинаркотическое агентство, которое возглавил Виктор Черкесов. , бывший офицер КГБ и один из близких друзей Путина.В этой перестановке ФСБ взяла верх над Министерством внутренних дел, которое сочетает в себе функции национальной полиции со следственным отделом, аналогичным ФБР, поскольку сотрудники контрразведки ФСБ были назначены на ключевые посты в министерстве. Хотя заявленная цель помещения сотрудников ФСБ в министерство заключалась в укреплении дисциплины и морального духа внутри коррумпированного министерства, более крупная цель была ясна: расширение контроля над ФСБ. Позже в 2003 году Путин назначил Рашида Нургалиева, сотрудника ФСБ и близкого друга Патрушева (тогдашнего главы ФСБ), министром внутренних дел.Наконец, Кремль восстановил ФСБ в качестве стража морального духа армии, возложив на это ведомство ответственность по предотвращению возможных мятежей в вооруженных силах. Однако продвижение агентства не всегда происходило через поглощение. Когда, например, он не смог полностью включить СВР, он создал свой собственный отдел по сбору внешней разведки и работе за границей. Таким образом, ФСБ вышла на сферу, в которой ранее доминировали службы внешней и военной разведки.

Путин оставил след в ФСБ и в других отношениях.В 2006 году он изменил цвет униформы сотрудников российских спецслужб с зеленого на черный. Решение Путина было продиктовано исторической символикой — отсылкой к моменту Гражданской войны в России, когда Белая армия, проиграв битву с большевиками, нашла вдохновение в создании подразделений, состоящих из офицеров, одетых в черную форму. Они были строго религиозными и носили черные туники как символ презрения к земным благам.

Действительно, в последние годы ФСБ и Русская православная церковь сближаются.В декабре 2002 г. вновь открылся собор Святой Софии недалеко от Лубянской площади, в квартале от штаб-квартиры ФСБ (он был закрыт советскими властями в 1930-х годах). Сам Патриарх Алексей II благословил открытие собора на церемонии, на которой присутствовал тогдашний глава ФСБ Патрушев. Хотя в советское время она была мишенью КГБ, Русская православная церковь всегда была тесно связана с государством. Царь был главой церкви; Православный бренд России основан на представлении о Москве как о «третьем Риме» (после Древнего Рима и Константинополя) и на вере в «русскую» уникальность.«Частью этой уникальности является то, что сегодняшняя Россия считает себя окруженной многочисленными врагами, с которыми должна бороться ФСБ. В некоторых случаях опасения церкви и страхи ФСБ совпадают: в 2002 году, например, пять Католические священники были изгнаны из России ФСБ, некоторые из них были обвинены в шпионаже. ФСБ защищает православную сферу влияния от прозелитизма Запада, а взамен церковь благословляет российские спецслужбы в их борьбе с врагами государства.Короче говоря, после нескольких лет правления Путина ФСБ превратилась во что-то более мощное и пугающее, чем советский КГБ — это стало агентством, масштабы которого под эгидой ветерана КГБ расширились далеко за пределы своего предшественника.

Кто-то наблюдает за мной

В советское время политические расследования проводились печально известным Пятым главным управлением КГБ, которое было создано в 1967 году под руководством Андропова и состояло из 15 отдельных отделов.Первый отдел проникал в профсоюзы, второй планировал операции против эмигрантских организаций, критиковавших Советский Союз, третий работал среди студентов и так далее. В разгар перестройки, стремясь улучшить свой имидж, Пятое главное управление было переименовано в Управление по защите конституционного строя (известное как Управление Z). Однако он не пережил распад Советского Союза и был ликвидирован в сентябре 1991 года. Несмотря на это, его опытные офицеры продолжали нести действительную службу в постсоветских службах безопасности России.

В 1998 году ФСБ реанимировало подразделение, создав Управление защиты Конституции. В том же году в интервью ее руководитель Геннадий Зотов описал роль своей группы: «Государство преследовало цель создать подразделение,« специализирующееся »на борьбе с угрозами безопасности Российской Федерации в социально-политической сфере». Далее он сказал, что российское государство «всегда уделяло особое внимание защите страны от внутренних подстрекательств, поскольку внутренние подстрекательства всегда были для России более ужасными, чем любое военное вторжение.«На сегодняшний день это самый честный и открытый комментарий любого сотрудника ФСБ о мотивах проведения ФСБ политических расследований в отношении видных журналистов, правозащитников и оппозиционных политиков.

В 2008 году было обнаружено, что Московское региональное управление ФСБ было причастно к проникновению в Объединенный гражданский фронт, либеральную политическую группу, которая отстаивает демократические избирательные процедуры и возглавляется легендой шахмат Гарри Каспаровым. Хотя у Каспарова было всего несколько тысяч сторонников, ФСБ считала его агентом Запада, которого враждебные иностранные силы могли использовать для свержения режима в Москве.Это стало известно в феврале 2008 года, когда россиянин по имени Александр Новиков сбежал в Данию, где подал прошение о политическом убежище. В Копенгагене он сказал журналистам, что был завербован ФСБ в 2006 году для проникновения в Объединенный гражданский фронт. Он сказал, что стал активным членом московского отделения ОГФ. Действительно, записи, интервью и фотографии показывают, что он принимал участие в многочисленных демонстрациях и пикетах, организованных группой. Новиков настаивал на том, что он сыграл важную роль в оказании помощи ФСБ в срыве политической деятельности Каспарова — например, проинформировав ФСБ о том, где Каспаров планировал проводить публичные собрания для сбора подписей, чтобы стать кандидатом на президентских выборах 2008 года.В декабре 2007 года группе Каспарова без объяснения причин заблокировали аренду театрального зала в Москве; в других заведениях Каспарову и его сторонникам также отказали.

Выборы 2008 года, конечно же, были выиграны избранным преемником Путина Дмитрием Медведевым. Несмотря на эту передачу власти, усилия Кремля по поддержанию политического статус-кво были подорваны продолжающимся экономическим кризисом. В ответ государство активизировало свои усилия по контролю над оппозицией. В сентябре 2008 года Медведев изменил структуру Министерства внутренних дел, распустив департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом и создав новый департамент по борьбе с экстремизмом.За одну ночь тысячи опытных полицейских, привыкших иметь дело с бандитами и террористами, были перенаправлены на выслеживание нового врага: «экстремистов» — термин, который российское государство использует для обозначения не только групп, организованных на почве расовой или религиозной ненависти, но и оппозиционных движений и независимые профсоюзы.

В апреле 2009 года Юрий Коков, руководитель нового управления, объяснил причины реформы на публичном собрании: «Оперативная ситуация может ухудшиться в условиях глобального кризиса, [с] ухудшением социально-экономической ситуации. ситуация.«Другими словами, любые выражения общественного недовольства подпадали под сферу компетенции служб безопасности и с ними можно было бороться соответствующим образом. В том же месяце глава независимого профсоюза на автозаводе« АвтоВАЗ »в городе Тольятти заявил, что он был Вызван в прокуратуру для «объяснения действий, направленных на свержение существующего порядка». Ранее он был допрошен местными сотрудниками МВД. Его случай не был единичным: в июне 2009 года в Санкт-Петербурге.В Петербурге полиция задержала шестерых протестующих — инвесторов в недвижимость, заявивших, что они были обмануты, — и предупредила их, что они рискуют получить ярлык «экстремистов». Точно так же преследовались и российские блогеры. В марте 2009 года Дмитрию Соловьеву, лидеру молодежной оппозиционной группы «Оборона» в Кемерово, Сибирь, было предъявлено уголовное обвинение за критику ФСБ в своем блоге. Вызванные прокуратурой эксперты утверждали, что сочинение Соловьева «разжигает ненависть, вражду и унижает социальную группу людей — милицию и ФСБ.«(Обвинения в конечном итоге были сняты.) Савва Терентьев, 22-летний блогер из Республики Коми, был приговорен к одному году условно за публикацию в блоге местного журналиста комментария с критикой сотрудников правоохранительных органов в марте 2008 года.

Российские службы безопасности также работают над составлением электронной базы данных, которая будет отслеживать все, от видеонаблюдения до деталей о покупках билетов на самолет и поезд до записей отпечатков пальцев. В то же время МВД приступило к созданию базы данных «экстремистов» — большого хранилища информации, которое когда-нибудь может быть использовано в уголовном расследовании.По словам официальных лиц, система должна быть завершена к ноябрю 2010 года и позволит Министерству внутренних дел, ФСБ и Федеральной службе охраны обмениваться информацией. Расширенные усилия Москвы по слежке, похоже, прямо противоречат духу российской конституции 1993 года, которая защищает права на неприкосновенность частной жизни, включая конфиденциальность личной переписки.

В то время как советское полицейское государство пыталось контролировать каждого гражданина в стране, новая и более сложная российская система гораздо более избирательна — она ​​нацелена только на тех людей, которые имеют политические амбиции или сильные антиправительственные взгляды.Тем не менее, растущее в России государство наблюдения, возглавляемое ФСБ и Министерством внутренних дел, свидетельствует о том, что режим менее заинтересован в целях гражданского общества и больше озабочен сохранением жесткого контроля. Как сказала Людмила Алексеева, глава правозащитной организации Московская Хельсинкская группа: «Возникло ощущение дежа вю: вернулась практика слежки за диссидентами, вывоза людей из поездов, предотвращения разговоров. Эта практика не только вернулась, но и вернулась. но обогащается новыми средствами давления на народ.«

ВСЕ В СЕМЬЕ

Во времена КГБ рядовые люди получали бонусы и бесплатные квартиры, минуя длинные очереди. Высокопоставленных офицеров возили на официальных черных «Волгах», и они получили право поселиться в загородных домах на элитной Рублевке. Но получатели этих привилегий хорошо понимали, что они хороши только до тех пор, пока человек остается на своем месте. Настоящим владельцем дач и машин было само КГБ. Агенты, прежде всего, были слугами государства.

За годы, прошедшие после распада Советского Союза, у силовиков снова появился вкус к роскоши. Они были удостоены титулов просторных загородных домов, когда-то управляемых КГБ, и ездили по Москве на черных Mercedes и BMW, оснащенных специальными номерными знаками и сиренами, которые позволяли им преодолевать печально известные городские пробки. Однако, в отличие от советских времен, конечными владельцами были сами сотрудники ФСБ, а не государство.

Когда Путин пришел к власти, он предложил действующим и бывшим офицерам российских спецслужб возможность перейти в высшие эшелоны власти, пользуясь не только удобными льготами, но и реальным влиянием.Путин, возможно, надеялся, что открытие дверей наиболее влиятельных институтов страны для агентов безопасности позволит им сформировать авангард стабильности и порядка. При Путине ряды таких офицеров, приходящих в правительство и бизнес, росли. Сергей Иванов, служивший, например, в отделе внешней разведки КГБ, стал заместителем премьер-министра; Виктор Иванов, еще один бывший агент КГБ, стал заместителем главы администрации Кремля. Между тем телекоммуникационный бизнес огромной российской коммерческой империи «Альфа-Групп» возглавлял Анатолий Проценко, бывший заместитель директора Федеральной службы охраны.Владимир Якунин, бывший советский разведчик, стал президентом «Российских железных дорог», одной из крупнейших железнодорожных сетей в мире.

Льготы, предоставляемые сотрудникам ФСБ, давали значительные средства личного роста. Новые российские чекисты были не просто слугами государства; они были владельцами земельной собственности и влиятельными игроками, способными влиять на решения о найме и сажать своих друзей и родственников на руководящие должности.

Но как только они вкусили выгоды, агенты начали бороться между собой за добычу.Им не удалось создать новую элиту, способную управлять страной — следует сказать, что они не хунта, объединенная общими взглядами на настоящее и будущее России. Их мотивы гораздо более личные. Хотя Патрушев может играть с такими фразами, как «новое дворянство», сотрудники российских спецслужб — получившие полную свободу действий от Путина — быстро перешли к преследованию своих частных интересов, будь то политические или экономические. Агенты, которые когда-то были коллегами по КГБ и гордились его славным прошлым, оказались в жесткой конкуренции друг с другом за влияние и бюджеты.

В открытом письме, опубликованном в октябре 2007 года, Черкесов, глава российского антинаркотического агентства, утверждал, что многие из лучших и самых ярких в рядах КГБ продолжали сколачивать состояния в других местах и ​​теперь яростно нападали друг на друга. соревнование. «Сегодня, — предупреждал он, — эксперты и журналисты заговорили о« войне групп »внутри спецслужб. В этой войне не может быть победителей … Каста разрушает себя изнутри, когда воины становятся торговцами.«

Агенты российских спецслужб склонны поддерживать контролируемый государством капитализм с высокой степенью регулирования. Неслучайно, когда распался Советский Союз и Россия погрузилась в новую капиталистическую систему, лишь немногие офицеры КГБ стали лидерами бизнеса. Их обошли более молодые и более быстрые торговцы: новое поколение олигархов. Вместо этого ветераны КГБ нашли свое призвание во втором и третьем ярусах новой бизнес-структуры, часто руководя службами безопасности империй магнатов.

Эта иерархия сохраняется и сегодня: хотя многие высокопоставленные офицеры ФСБ лично извлекли выгоду из роста цен на сырьевые товары, государство не предпринимало масштабных программ ренационализации, и основными бенефициарами остаются российские олигархи. Действительно, Кремль, похоже, готов умиротворить ФСБ только до тех пор, пока такой курс не поставит под угрозу экономические интересы Москвы. В апреле 2010 года министр природных ресурсов России Юрий Трутнев признал, что добыча сланцевого газа конкурентами является «проблемой» для государственного газового гиганта «Газпром».Новая технология гидроразрыва пласта сделала сланцевый газ, лежащий в недрах многих европейских стран, более доступным, что поставило под угрозу контроль России над поставками энергоресурсов в Европу: страны-члены ЕС получают около четверти своего газа из России, а Польша особенно зависит от российского импорта. Но эксперты в области энергетики считают, что Польша располагает огромными запасами нетрадиционного сланцевого газа и теперь оказывается, что за ней ухаживают западные энергетические гиганты, такие как ExxonMobil и Chevron.

Заявление Трутнева ознаменовало изменение политики России в отношении Польши.Опасаясь того, что энергетическая независимость может позволить враждебному правительству в Варшаве, Москва быстро начала ухаживать за своим давним соперником. В апреле Путин в сопровождении премьер-министра Польши Дональда Туска посетил мемориальную церемонию в память о Катынской бойне 1940 года — вопрос, который десятилетиями был бельмом в польско-российских отношениях. (Президент Польши Лех Качиньский летел на очередное поминовение, когда его самолет разбился в лесу под Смоленском, в результате чего погибли 97 польских сановников.) Год назад такой жест Кремля был немыслим. В том же месяце, в рамках потепления отношений Москвы с Варшавой, Медведев передал Польше 67 томов советских документов о Катынской резне — еще один беспрецедентный шаг.

Вряд ли ФСБ может удовлетвориться столь кардинальной сменой политики: тех, кто убил польских офицеров, все еще превозносят в штабах как героев войны. В 2008 году региональное управление ФСБ в Твери опубликовало историю этого управления, в которой майор Тверского НКВД времен Второй мировой войны — ранний предшественник КГБ — был изображен как эффективный немецкий шпион.Но его отдел также отвечал за расстрел 6000 польских офицеров в Осташковском лагере весной 1940 года. Протоколы расстрелов подписывал лично майор НКВД, однако в книге об этом не упоминалось. Но в конечном итоге решающую роль для Кремля сыграли интересы «Газпрома», а не ФСБ.

ПАРАНОИДНЫЙ СТИЛЬ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ

Офицеры, которые оставались с ФСБ (и ее предшественниками) в течение неспокойных 1990-х годов, считали, что Запад поддерживал радикальных демократов, которые раскололи КГБ и ослабили службы безопасности и страну.У этих офицеров провинциальная и внутренняя перспектива, уходящая корнями в организационную структуру ФСБ. ФСБ состоит из двух неравноправных частей: штаб-квартиры в Москве со штатом в несколько тысяч человек и региональных отделений, в которых работают сотни тысяч человек. Структура этих региональных управлений оставалась в основном неизменной на протяжении десятилетий, что в сочетании с системой ротации кадров ФСБ означает, что окаменевшие провинциальные органы государственной безопасности формируют ФСБ изнутри.Офицеров ФСБ переводят из одного регионального бюро в другое, и в конечном итоге им предлагают должности в штаб-квартире ФСБ. Для них КГБ по-прежнему остается идеальной службой безопасности, потерянной в процессе перехода России к демократии.

Скептическое и ксенофобное отношение ФСБ помогло сформировать подход России к Западу. Подозрения в штаб-квартире ФСБ на Западе подогревались серией «цветных революций», которые в период с 2000 по 2005 год привели к свержению авторитарных режимов в Сербии, Грузии, Украине и Киргизии.ФСБ рассматривала эти события как выдумку Запада и все больше боялась, что Россия и ее политические союзники в регионе будут следующими. Пытаясь оправдать свою роль защитника государства, ФСБ сыграла на опасениях Кремля, обвиняя иностранные спецслужбы, среди прочего, в поддержке российских НПО, которые к середине прошлого десятилетия были единственными оставшимися. источник пристального внимания российских властей. Репрессии против неправительственных организаций страны, проводимые ФСБ, привели к нехватке независимой информации о политике правительства.

В то же время ФСБ отчаянно пыталась заручиться поддержкой правительств Центральной Азии. Москва рассматривает присутствие сил США и НАТО в регионе как продолжение Большой игры XIX века. Под руководством ФСБ Кремль сознательно превратил Россию в место охоты служб безопасности наиболее авторитарных режимов в Центральной Азии.

Начиная с середины 1990-х годов Россия стала убежищем для политических противников диктаторов Центральной Азии.Воспользовавшись прозрачными границами и использовав свои старые, но все еще действующие советские паспорта, ряд беженцев, политических оппонентов и исламских активистов хлынули в Россию из Азербайджана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Затем, в 2004 году, под эгидой Шанхайской организации сотрудничества — международной группы, основанной в 2001 году Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном — Россия возглавила призыв к охоте на сепаратистов и политических оппонентов, которые представляли угрозу режимам государств-членов ШОС.Только в одном примере Махмадрузи Искандаров, бывший глава государственной газовой компании Таджикистана, который позже бросил вызов режиму в Душанбе, исчез в Москве в 2005 году, а затем оказался в лагере для заключенных в Таджикистане — таджикские власти заявили, что он был сдано российскими спецслужбами. Другие страны выиграли от этой договоренности больше, чем Россия: хотя с 2004 года Россия экстрадировала десятки людей, обвиняемых в экстремизме или терроризме, в государства Центральной Азии, она не получила никого в свой розыск.

Самая большая проблема безопасности — как для ФСБ, так и для России в целом — это волна террористических атак с Северного Кавказа. В 2002 году сотрудники ФСБ штурмовали театр на Дубровке в Москве, где чеченские террористы держали в заложниках несколько сотен человек. В ходе спасательной операции погибло более 100 заложников, в основном из-за фентанила, закачанного в театр сотрудниками ФСБ. В ФСБ назвали штурм театра победой, надеясь предотвратить следующую катастрофу.Но во время очередного нападения, два года спустя, в школе Беслана, руководство спецслужб не предприняло решительных действий — даже не прибыло на место происшествия. Патрушев, тогдашний директор ФСБ, и Нургалиев, министр внутренних дел, не доехали дальше аэропорта в Беслане, прежде чем вылетели обратно в Москву.

Похоже, российские спецслужбы неправильно рассчитали характер врага в борьбе с терроризмом. Столкнувшись с партизанской войной, службы безопасности отреагировали тем же, проведя операции по уничтожению целого поколения чеченских полевых командиров и лидеров, включая Аслана Масхадова, Шамиля Басаева и Зелимхана Яндарбиева.Но когда эти лидеры были уничтожены, их место заняли новые. ФСБ делает параноидальные заявления о причастности западных спецслужб к действиям российских исламских повстанцев, сводя на нет шанс, что эти службы действительно могут помочь Москве найти и экстрадировать тех боевиков, которые бежали из России. В результате секретные службы Путина обратились к убийствам за границей, таким как убийство Яндарбиева в Катаре в 2004 году. Эти убийства серьезно подорвали репутацию России, и теперь подозревают, что ее руку убивают каждый раз, когда за границей убивают оппонента Кремля.Действительно, громкое отравление бывшего агента ФСБ Александра Литвиненко в Лондоне в 2006 году нанесло серьезный ущерб российско-британским отношениям: четыре британских дипломата были высланы из Москвы, а две страны приостановили сотрудничество в области борьбы с терроризмом.

На сегодняшний день российским службам безопасности не удалось найти эффективный способ борьбы с терроризмом — неудача, которая была подчеркнута еще раз в марте 2010 года, когда две террористки-смертницы взорвали взрывчатку в московском метро в час пик.Взрывы вновь подняли важный вопрос, который был задан после осады Дубровки и резни в Беслане: если Кремль оказал секретным службам такую ​​поддержку во имя обеспечения безопасности, почему они не смогли предотвратить такую ​​трагедию?

ТЕМНЫЕ РЫЦАРИ

Когда в 2000 году Путин был избран президентом, службы безопасности, и в первую очередь ФСБ, приобрели известность вместе с ним. Они надеялись на возрождение после долгого десятилетия 1990-х годов, когда они чувствовали себя исключенными из бурной новой капиталистической экономики и неопределенной политики постсоветской России.Путин, проработавший в КГБ 16 лет, фактически пригласил службы безопасности занять их место за главным столом власти и престижа в России.

Но это приглашение присоединиться к постсоветской знати страны не принесло ожидаемых результатов. ФСБ выслеживала иностранных шпионов, но использованные ею неподобающие методы вызвали вопросы о том, была ли угроза реальной или надуманной. Точно так же ФСБ преследовала НПО из страха, что такие группы могут спровоцировать народную революцию против Кремля.Это был явный просчет; указанные организации были слишком малы, чтобы представлять серьезную угрозу, и не пользовались широкой поддержкой.

Предполагалось, что ФСБ будет винтиком в механизме правового государства. Но верховенство закона остается далекой целью в сегодняшней России, где службы безопасности пришли к выводу, что их интересы и интересы государства, которое они охраняют, остаются выше закона. Мышление российских спецслужб, несомненно, сформировалось царской и советской историей: они подозрительны, внутренне настроены и клановы.

Хотя Путин предоставил высокопоставленным сотрудникам службы безопасности больше привилегий и льгот, они отошли от риска и ответственности и, таким образом, оказались менее эффективными в своих обязанностях, что привело к постоянным вопросам об их роли в будущем России.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.