Школа 709 москва официальный сайт на челобитьевском шоссе: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 709»

Содержание

Документы, ГБОУ Школа № 709, Москва

13.05.2013 1-ый Региональный отдел надзорной деятельности Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве Плановая выездная проверка Нарушений не выявлено
06.05.2013 Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора Плановая проверка ГБОУ СОШ №709 Нарушений не выявлено
28. 02.2012 Управа района Северный, Базовый центр по охране труда в СВАО Фактическое состояние организации работ и наличии документации в области охраны труда. Нарушений не выявлено
15.10.2013 Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по г.Москве в СВАО Санитарно-эпидемиологическое заключение Нарушений не выявлено
08. 12.2015 4 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Обеспечение требований пожарной безопасности Нарушения выявлены
10.12.2015 Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и МО Внеплановая документарная проверка юридического лица Нарушения выявлены
27.03.2016 Бутырская межрайонная прокуратура г. Москвы Противодействие терроризму, пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних Нарушения выявлены
15.04.2016 ГКУ Дирекция ДОгМ Мониторинг проведения весеннего благоустройства Нарушений не выявлено
19.06.2016 Департамент образования г. Москвы Проверка работы летней образовательной смены Нарушений не выявлено
26.01.2017 Управление государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы Внеплановая документарная проверка юридического лица Нарушений не выявлено
31.03.2017 Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований Нарушений не выявлено
27.03.2017 Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и МО Санитарно-эпидемиологическое расследование Нарушения выявлены

В Северном районе до конца года достроят новый детский сад

Строительство нового детского сада в районе Северный завершат в нынешнем году. Он будет работать в составе школы № 709 и после открытия примет 225 детей. Детский сад осмотрел Сергей Собянин.

«Надеюсь, в ближайшее время специалисты закончат строительство, оформление всех необходимых документов, и детский сад откроется. Так что проблемы в этом районе с детскими садами уже не будет. Детские сады есть, но, конечно, они  переполнены», — сказал он.

По словам Мэра Москвы, с начала 2019 года в столице построено 24 новых детских сада.

 

Всего в трехэтажном здании площадью 1,2 тысячи квадратных метров откроются девять групп. Младшие, средние и старшие группы (по две каждой) расположатся на первом и втором этажах. А три подготовительные займут весь третий. В каждой группе будет собственная раздевалка, игровая и буфетная зоны. Раздвижная перегородка между игровой и спальней позволит с легкостью менять конфигурацию помещений. В отдельных классах будут проходить музыкальные и спортивные занятия.

Новый детский сад строят с учетом требований доступной среды: здесь есть все для инклюзивного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья.

У детского сада будет своя кухня, ее организуют на первом этаже. Готовые блюда в группы будут приносить в специальных емкостях, а на второй и третий этажи — поднимать на лифте. На первом этаже также организуют медицинский блок, а на третьем заработают кабинеты психолога и логопеда.

На территорию провели освещение, здесь уже построили веранды, установили спортивные снаряды и игровые комплексы. Позже здесь высадят деревья (два клена и иву), кустарники (шесть гортензий, живую изгородь из 181 спиреи японской, 554 спиреи серой, 817 пузыреплодников и 12 туй западных), а также разобьют 2,6 тысячи квадратных метров газона.

«Все работы выполнены. Завершается оформление документов. Мы в этом месяце уже подпишем документы на ввод объекта в эксплуатацию», — рассказал руководитель Департамента строительства города Андрей Бочкарев

Запись в новый детский сад начнется в текущем 2019/2020 учебном году.

Школа № 709 — современная образовательная площадка

Школа № 709 была основана в 1952 году. Сегодня она является образовательным комплексом, в состав которого входят три школьных здания и шесть зданий для дошкольников, включая строящийся детсад на Челобитьевском шоссе.

В школе обучаются 4323 ребенка, в том числе 1321 дошкольник и 3002 школьника.

Обучение ведется по пяти профилям: технологическому, гуманитарному, социально-экономическому, естественно-научному и универсальному. Здесь реализуются проекты «Кадетский класс в московской школе», «Инженерный класс в московской школе», «Московская электронная школа», «Математическая вертикаль» и «Профессиональное обучение без границ».

На базе школы работают 241 кружок и секция дополнительного образования, в которых занимается 3141 ребенок в возрасте от пяти до 18 лет. Занятия организованы на бесплатной и платной основе по следующим направлениям:

— художественно-эстетическое — фольклорные кружки и ансамбли, театральная студия, вокальные студии, изостудии и декоративно-прикладное искусство, бальные танцы;

— эколого-биологическое — экология, биология, химия;

— физкультурно-спортивное — футбол, подвижные игры, шахматы, рукопашный бой, волейбол, лыжная подготовка, плавание, туризм, стрельба, киокусинкай, детский фитнес;

— культурологическое — английский язык, музееведение;

— научно-техническое — конструирование и моделирование, лего-студия;

— социально-педагогическое — психология публичного выступления, профессиональное самоопределение.

В школе есть военно-патриотический клуб «Кадеты-жуковцы», а также несколько музеев: военно-исторический «С чего начинается Родина», историко-краеведческий «Мы — москвичи», народной культуры, детского творчества, палеонтологический, природы «Красота спасет мир».

В 2018/2019 учебном году школа № 709 выпустила 144 одиннадцатиклассника. 13 из них получили от Правительства Москвы медали «За особые успехи в обучении». 40 выпускников сдали ЕГЭ с высокими результатами.

81 ученик школы стал победителем и призером муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, 17 — призерами регионального этапа, один — участником заключительного этапа. 14 учащихся стали победителями и призерами Московской олимпиады школьников.

По итогам 2018/2019 учебного года школа № 709 была удостоена гранта Мэра Москвы третьей степени за вклад в качественное образование московских школьников.

В школе работают 426 человек, среди них 153 учителя, 88 воспитателей дошкольных групп. Один педагог удостоен почетного звания «Заслуженный учитель Российской Федерации», пять учителей являются почетными работниками образования города Москвы, три педагога награждены знаком «Отличник народного просвещения».

«В целом мы построили в этом году четыре десятка школ и детских садов. Так что все необходимые мероприятия, связанные с обеспечением местами в детских садах детей в возрасте до двух с половиной лет, мы в городе провели. Сейчас стараемся обеспечить местами малышей до двух лет четырех месяцев. В следующем году еще снизим порог, так, чтобы можно было принимать в детские сады детей меньшего возраста», — отметил Сергей Собянин.

С 2011 года в Москве построили 359 зданий образовательных учреждений: 264 детских сада и 95 школ. А с начала 2019 года введены в эксплуатацию 24 детских сада и семь школьных зданий. 241 объект построен за счет городского бюджета, 118 — за счет инвесторов.

Сергей Собянин также осмотрел новые многоэтажки, которые строятся в Северном по программе реновации, и дал поручение завершить переселение из домов, включенных в нее в этом районе, в течение следующего года.

В программу реновации в Северном включено четыре жилых дома, общая площадь квартир в них составляет 29,9 тысячи квадратных метров. Это дома 1, 3, 7 и 9 на улице 9-я Северная линия.

В июле в районе ввели в эксплуатацию две новостройки. Они находятся по адресам: Дмитровское шоссе, владение 167, корпус 8а (общая жилая площадь — 6,4 тысячи квадратных метров) и Дмитровское шоссе, владение 167, корпус 9а (16,5 тысячи квадратных метров). Заселение в них начнется в декабре этого года.

Еще два дома для участников программы реновации планируется достроить до конца года. Они расположены по адресам: Дмитровское шоссе, владение 167, корпус 4а (10,2 тысячи квадратных метров) и Дмитровское шоссе, владение 167, корпус 3а (11,9 тысячи квадратных метров). Их передадут под заселение в марте 2020 года.

Затем Мэр Москвы осмотрел площадь Савеловского Вокзала, где сейчас формируется крупный транспортно-пересадочный узел.

Структура и органы управления образовательной организацией

Директор Дружинин Владимир Петрович +7 (916) 103-50-40

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница, Суббота, Воскресенье

08:00 — 18:00 Показать почту
Заместитель директора по управлению ресурсами Капустник Екатерина Александровна +7(495)123-51-18

Добавочный: 1423

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

09:00 — 18:00 Показать почту
Заместитель директора по оценке качества образования Загоранская Ольга Анатольевна +7(495)123-51-18

Добавочный: 1424

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

08:00 — 17:00 Показать почту
Заместитель директора по воспитанию, социализации и дополнительному образованию Большакова Елена Евгеньевна +7(495)123-51-18

Добавочный: 1221

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

08:00 — 17:00 Показать почту
Ведущий экономист Томилина Надежда Евгеньевна +7(495)123-53-08

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

09:00 — 18:00 Показать почту
Ведущий специалист отдела кадров Вербкина Любовь Владимировна +7(495)123-51-17

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

09:00 — 18:00 Показать почту
Старший методист (средняя и старшая школа) Семикашева Ирина Николаевна 8 (495) 123-51-18

Добавочный: 1444

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

08:00 — 17:00 Показать почту
Старший методист (средняя и старшая школа) Нартова Марина Владимировна +7(499)761-06-13

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

8.00 — 18.00 Показать почту
Старший методист (учебно-воспитательная работа) Быкова Людмила Борисовна +7(499)761-06-24

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

8:00 — 18:00 Показать почту
Старший методист (учебно-воспитательная работа) Велиханова Наталья Васильевна 8 (495) 123-51-18

Добавочный: 1221

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

08:00 — 17:00 Показать почту
Старший методист (начальная школа) Титова Наталья Борисовна 8 (499) 767-60-11

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

08:00 — 17:00 Показать почту
Старший методист (начальная школа) Белкина Валерия Степановна 8 (915) 361-29-59

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

08:00 — 17:00 Показать почту
Старший воспитатель Денежкина Татьяна Владимировна +7(499)761-06-02

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

8:00 — 18:00 Показать почту
Старший воспитатель Салтыкова Светлана Владимировна +7(499)761-06-01

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

8:00 — 18:00 Показать почту
Старший воспитатель Грензенс Татьяна Владимировна +7(499)767-86-44

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

8:00 — 18:00 Показать почту
Старший воспитатель Смагина Маргарита Анатольевна +7(499) 761-07-31

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

8:00 — 18:00 Показать почту
Старший воспитатель Балашова Надежда Александровна +7(499)767-62-65

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

09:00 — 11:00, 17:00 — 19:00 Показать почту
Ведущий документовед Макушкина Полина Михайловна 8 (495) 123-51-18

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

08:00 — 17:00 Показать почту
Документовед Шмыгина Ольга Владимировна +7(499)761-06-10

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

8.00 — 16.30 Показать почту
Документовед Черноляхова Елена Григорьевна (мини-ОСИП) 8 (495) 123-53-19

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

Понедельник, среда 12:00 — 20:00, Вторник, четверг, пятница 08:00 — 17:00
Документовед Титова Анастасия Германовна 8 (499)767-60-11

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

09:00 — 18:00
Ведущий специалист по закупкам (контрактная служба) Трофимова Елена Александровна +7(495)123-51-17

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг, Пятница

Показать почту

Группа независимых российских депутатов объявила петицию о признании выборов недействительными

Группа независимых муниципальных и региональных депутатов подала петицию с требованием признать все результаты выборов 17-19 сентября в России недействительными из-за многочисленных нарушений и нарушений при голосовании.

Ассоциация независимых муниципальных и региональных депутатов заявила, что председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова не смогла обеспечить «честные и прозрачные» выборы, и «на самом деле ваши действия [Памфиловой] привели к прямо противоположному результату.«

«Самые яркие оппозиционные политики не были допущены к участию в выборах под надуманными и несправедливыми предлогами», — говорится в обращении, добавляя, что «многодневное голосование привело к увеличению возможностей для массовых фальсификаций».

Центральная избирательная комиссия объявила 21 сентября, что после подсчета всех голосов поддерживаемая Кремлем партия «Единая Россия» получила 49,82 процента бюллетеней, значительно опередив своего ближайшего конкурента, Коммунистическую партию, с 18,93 процента голосов.

Предварительные окончательные результаты трехдневных выборов, которые были омрачены отсутствием значительного присутствия оппозиции, показали, что кандидаты «Единой России» заняли 112 мест в Государственной Думе путем голосования по партийным спискам и 198 мест путем голосования по одномандатным округам. по всей стране. Это дает партии удобное большинство в две трети в Думе на 450 мест. Такое подавляющее большинство требуется для внесения изменений в конституцию.

Выборы, проведенные на выходных одновременно с выборами губернаторов регионов и местных законодательных собраний, также широко рассматривались как важная часть усилий Путина по укреплению своей власти в преддверии возможного президентского голосования 2024 года, когда он установил контроль над Ключ Госдумы.

Многие критики говорят, что Кремль с самого начала тщательно организовал выборы, при этом оппозиции в значительной степени запретили участвовать в выборах и подавили оппонентов правительства, не подавая никаких признаков ослабления.

Сильно ударив по кандидатам от оппозиции, приложение-справочник по выборам критика Кремля Алексея Навального, призванное ослабить политическую хватку «Единой России», исчезло из интернет-магазинов Apple и Google 17 сентября, в день начала голосования. Соратники Навального осудили этот шаг как цензуру и раскритиковали технологических гигантов за то, что они уступили тактике давления Путина.

Петиция упрекала Памфилову в наблюдении за избирательным процессом, в котором права независимых наблюдателей «подвергались постоянным незаконным ограничениям», в то время как ограничения на освещение избирательных участков, направленные на обеспечение прозрачности, были сняты, что сделало «процесс голосования максимально закрытым. вся избирательная система на десять лет назад «.

«Мы, граждане Российской Федерации, муниципальные депутаты, депутаты разных уровней и независимые наблюдатели, требуем от Вас, Элла Александровна [Памфилова], прекратить беззаконие и вернуться при принятии решений в правовое поле современной демократии, «говорится в петиции, которая собрала почти 3700 подписей в течение первых нескольких часов после размещения в сети.

Российские СМИ и НПО подали петицию с требованием отмены закона «Об иностранных агентах»

Более 150 СМИ и неправительственных организаций в России подали петицию, призывающую власти отменить противоречивый закон об «иностранных агентах», который широко рассматривается как инструмент, используемый Кремлем для подавления гражданского общества и независимых СМИ.

Российский закон, впервые принятый в 2012 году и с тех пор измененный несколько раз, требует, чтобы определенные медиа-организации помечали весь свой контент навязчивым отказом от ответственности.

В петиции говорится, что с января Минюст внесло в реестр «иностранных агентов» шесть СМИ, 20 журналистов и семь НПО. В период с 2013 по 2020 год в список была включена 221 группа и человек.

По состоянию на 14 сентября почти 8000 человек подписали петицию, которая размещена на сайте Change.org.

«Мы рассматриваем сложившуюся ситуацию как действие давления государства на СМИ и общественные организации. Сам закон и способ его применения направлены на ослабление институтов гражданского общества», — говорится в заявлении.«Закон об иностранных агентах должен быть полностью отменен».

Обозначение несет зловещие коннотации советских времен и связано с обременительными требованиями к маркировке, которые ставят под угрозу финансирование некоторых СМИ.

Некоторые СМИ подчинились, даже несмотря на опасения, что лейблы отпугнут рекламодателей. По крайней мере, одно российское новостное агентство закрылось, а «Медуза» прибегла к краудфандингу, чтобы продолжить работу.

Обозначение также приобрело известность, поскольку россияне готовятся к участию в выборах 17-19 сентября.

Некоторые критики говорят, что в условиях резкого спада поддержки поддерживаемой Кремлем партии «Единая Россия» официальные лица используют закон, чтобы заглушить голоса оппозиционных кандидатов, ограничивая деятельность независимых СМИ.

Radio Free Europe / Radio Liberty и несколько его русскоязычных новостных сайтов, включая флагманский русскоязычный телеканал Current Time, внесены в реестр.

RFE / RL не пометил его содержание, в результате чего Министерство юстиции наложило штрафы на десятки миллионов долларов.РСЕ / РС подало апелляцию в Европейский суд по правам человека, а также переместило некоторых своих сотрудников и сотрудников из Москвы в Киев и другие места.

Президент РСЕ / РС Джейми Флай заявил, что Россия пытается наложить штрафы на московское бюро РСЕ / РС.

Апелляции — Служба финансовой помощи студентам

ПРОЦЕДУРА ОБРАЩЕНИЯ В КОМИТЕТЕ СТУДЕНТОВ ПО ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ПРИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РЕШЕНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВА НА ФИНАНСОВУЮ ПОМОЩЬ

Комитет по финансовой помощи студентам — это комитет, назначенный Университетом Айдахо, который выполняет следующие функции:

1640.84

КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ СТУДЕНТАМ

A. ФУНКЦИЯ. [См. Также 2900.]

А-1. Рекомендовать политику и процедуры для администрирования всей финансовой помощи студентам, находящейся под юрисдикцией UI, то есть стипендий, субсидий, ссуд, программ работы-учебы и грантов на получение образования.

А-2. Посоветовать директору финансовой помощи студентам.

А-3. Рассматривать и принимать решения по апелляциям студентов по вопросам финансовой помощи студентам.

А-4. Обеспечить направление всех соответствующих документов в Совет по административным слушаниям [см. 1640.06], когда студенты обжалуют решения или процедуры этого комитета в этот орган.

А-5. Содействовать увеличению средств финансовой помощи студентам.

Б. СТРУКТУРА. Пять преподавателей, два студента и (без права голоса) директор по финансовой помощи студентам, сотрудник Службы поддержки студентов и дополнительное лицо, назначенное директором. [ред. 7-97, 7-06, изд. 7-05]

членов комитета назначаются комитетом по комитетам, и назначение утверждается сенатом факультета. Уведомление о текущих назначениях направляется в офис финансовой помощи секретарем факультета / офисом координатора политики, и в нем указываются имена и контактная информация для каждого члена комитета, а также любая дополнительная информация о назначении, такая как дееспособность члена комитета (т. Е. Председатель комитета, голосование статус без права голоса и т. д.)

  1. Первоначальная апелляция о восстановлении финансовой помощи колледжу / факультету.

    Когда студент получает уведомление о том, что его / ее право на получение финансовой помощи было приостановлено, его / ее колледж сообщает студенту о праве ходатайства о восстановлении финансовой помощи. Студент должен заполнить форму прошения о восстановлении финансовой помощи (доступную онлайн на большинстве веб-сайтов колледжа) и вернуть ее в деканат своего колледжа. Петиции следует подавать за 3 недели до начала семестра, чтобы было достаточно времени для обработки.Форма петиции позволяет студенту заявить, почему следует восстановить право на получение помощи.

    Колледж может запросить дополнительную документацию для вынесения решения. Колледж может также проверить академические данные студента и / или поговорить с профессорами / преподавателями курсов, которые знают о ситуации студента. Колледж примет решение либо восстановить право студента на получение финансовой помощи на определенных условиях (т. Е. На определенных условиях, которым должен соответствовать студент, также известный как Академический план финансовой помощи), либо отказать в восстановлении, если сочтет, что право на получение помощи было отменено. подходит.Колледж передает свое решение студенту по электронной почте, а также уведомляет Управление финансовой помощи студентам. После получения указанного уведомления Служба финансовой помощи студентам отметит решение о финансовой помощи студенту, записав либо условия академического плана финансовой помощи, если восстановление было одобрено, либо приостановление права на получение финансовой помощи, если в восстановлении отказано.

    Если в восстановлении финансовой помощи отказано, Колледж сообщает студенту о праве обжаловать решение в Комитете по финансовой помощи студентам, и студенту предлагается обратиться в офис Службы финансовой помощи студентам.

  2. Апелляция на решение колледжа / факультета в комитет по финансовой помощи студентам.
    • При контакте студента, который указывает на желание подать апелляцию в Комитет по финансовой помощи студенту, Отдел финансовой помощи студенту проинструктирует студента предоставить письменное заявление о том, почему студент считает, что его / ее право на получение финансовой помощи должно быть восстановлен. Студент может предоставить любую дополнительную информацию, которую он / она пожелает, включая заявления третьих лиц (т.д., врачей, консультантов или других лиц, которые могут знать о ситуации учащегося), а также подробную информацию о любых коррективных мерах, предпринятых учащимся.
    • После получения такого уведомления офис Службы финансовой помощи студентам созовет слушание перед действующими членами Комитета по финансовой помощи студентам (или его кворумом) в наиболее удобное для студента и членов комитета время. Уведомление о дате и времени слушания предоставляется студенту, всем членам комитета и представителю (ам) студенческого колледжа.Представитель (-и) Колледжа приглашается на слушание, если есть дополнительная информация по вопросу, который Колледж может пожелать представить. Студент может уведомить любое лицо (а), которое он / она хотел бы присутствовать на слушании, о времени и дате, чтобы они могли дать свидетельские показания в поддержку ходатайства студента.
    • Слушание обычно проводится в библиотеке офиса Службы финансовой помощи студентам. Председатель комитета по финансовой помощи студентам созовет собрание, члены комитета рассмотрят ходатайство студента, академические записи (в том числе результаты проверки степени и стенограммы оценок) и любую информацию, предоставленную студентом и / или колледжем.Студента вызывают в комитет, чтобы он лично объяснил обстоятельства приостановления его / ее финансовой помощи и ответил на любые вопросы, которые могут возникнуть у членов комитета.
    • После того, как студент покидает собрание, если представитель временно отстраненного колледжа решил присутствовать, комитет может встретиться с ним / ней для дальнейшего обсуждения причин отстранения. После того, как представитель Коллегии покидает собрание, проводится дальнейшее обсуждение и принимается решение.
    • После того, как комитет заслушал все показания, всесторонне рассмотрел петицию и предоставленную информацию и всесторонне обсудил вопрос, он примет решение о восстановлении права студента на получение финансовой помощи. Комитет по финансовой помощи студентам также имеет право устанавливать условия, которые студент должен соблюдать для возобновления помощи. Эти условия должны соблюдаться в каждом учебном семестре после слушания для продолжения восстановления помощи.
    • Директор Службы финансовой помощи студентам незамедлительно свяжется со студентом, чтобы сообщить о решении комитета. Решение комитета также передается студенту в письменной форме.
    • Решение комитета заносится в учетную запись финансовой помощи студента, включая любые условия восстановления (которые затем становятся формальным академическим планом финансовой помощи). Копия письма с решением отправляется в студенческий колледж для записи.Протокол заседания, включая принятое решение, предоставляется всем членам комитета. Кроме того, отредактированные протоколы (информация, которая идентифицирует удаленного студента) предоставляются Провосту, председателю сената факультета, председателю комитета по комитетам, президенту ASUI, секретарю факультета и отделу специальных коллекций и архивов U of I. Библиотека. Копии всех документов также хранятся в записях Комитета по финансовой помощи студентам в офисе Службы финансовой помощи студентам
    • .
  3. Несоблюдение условий восстановления.

    Если решение комитета по финансовой помощи студенту восстанавливает право студента на получение финансовой помощи после того, как студент соблюдает определенные положения и условия, эти условия должны выполняться каждый семестр после решения комитета. Несоблюдение этих условий в любом последующем учебном семестре приведет к тому, что студент снова лишится права на получение финансовой помощи. В этом случае студент будет иметь право начать процесс апелляции заново, начиная с подачи апелляции в свой колледж / факультет, как указано в пункте 1 выше.

  4. Процесс апелляции на получение спортивной помощи.

    Комитет, используемый для обжалования решений колледжа об удовлетворительной успеваемости, — это тот же комитет, который используется для рассмотрения апелляций об отмене спортивной помощи. Если студент потерял спортивную помощь и хотел бы обжаловать решение за пределами спортивного факультета, студент подает апелляцию в Комитет финансовой помощи студентам. Служба финансовой помощи студентам отправляет студентам письмо, в котором уведомляет их о том, что помощь будет отменена через 16 дней.Студент должен уведомить Директора по финансовой помощи до этого времени о своем намерении обжаловать отмену помощи. Тот же комитет и процесс, описанные в пункте 2, будут применяться при рассмотрении дела студента.

Дальнейшее развитие отношений между США и Россией

Динамик

Стивен Биган, бывший заместитель госсекретаря, и Алина Полякова, президент Центра анализа европейской политики Фото: Ford School и Конференция Леннарта Мери

Отношения между U.С. и Россия, возможно, находятся на самой низкой отметке со времен холодной войны. Через год после прихода к власти Байдена, где сейчас находятся эти отношения? Какие варианты действий США продвигают вперед, и каков статус правления Путина в России? Присоединяйтесь к нам для разговора с бывшим заместителем госсекретаря Стивеном Биганом и Алиной Поляковой, президентом и генеральным директором Центра анализа европейской политики, для обсуждения текущего состояния отношений между США и Россией.

Из биоса динамиков

Стивен Э.Биган имеет более чем тридцатилетний опыт работы в сфере международных отношений в правительстве и частном секторе, в том числе на государственной службе высокого уровня в Государственном департаменте, Белом доме и Конгрессе США.

В 2021 году г-н Биган завершил свою последнюю государственную службу в качестве заместителя государственного секретаря, на что он был утвержден Сенатом сильным голосованием двух партий — 90 против 3. До этой роли он работал специальным представителем США в Северной Корее, руководя всем У.С. политика в отношении Северной Кореи, руководство переговорами и руководство дипломатическими усилиями США от имени государственного секретаря.

Биган имеет тридцатилетний опыт работы в исполнительной и законодательной ветвях власти и в частном секторе. В качестве советника по национальной безопасности лидера сенатского большинства Билла Фриста он занимался анализом и стратегическим планированием рассмотрения Сенатом США вопросов внешней политики, обороны и разведки, а также международных торговых соглашений. До этого Биган работал в Белом доме с 2001 по 2003 годы в качестве исполнительного секретаря Совета национальной безопасности.

До прихода в штат Белого дома Биган в течение четырнадцати лет служил советником по внешней политике членов Палаты представителей и Сената США, руководителем аппарата сенатского комитета по международным отношениям (1999-2000) и старший сотрудник комитета по иностранным делам Палаты представителей США. С 1992 по 1994 год он работал в Москве, Россия, в качестве постоянного директора в Российской Федерации Международного республиканского института, организации по построению демократии, созданной при Национальном фонде за демократию.

До своей последней государственной службы Биган был вице-президентом по международным отношениям с государственными органами в Ford Motor Company, где в качестве сотрудника Ford в третьем поколении он курировал все аспекты международного взаимодействия Ford с государственными органами, в том числе во всем Индо-Тихоокеанском регионе. Он окончил Мичиганский университет в Анн-Арборе со степенью бакалавра гуманитарных наук по русскому языку и политологии.

Д-р Алина Полякова — президент и генеральный директор Центра анализа европейской политики.Доктор Полякова — признанный эксперт по трансатлантическим отношениям с более чем десятилетним опытом руководства и глубокими знаниями в области европейской политики, внешней политики России и цифровых технологий. До прихода в CEPA она была директором-основателем отдела глобальной демократии и новых технологий в Brookings Institution. Ранее она занимала должность директора по исследованиям Европы и Евразии в Атлантическом совете, где она развивала и возглавляла работу института по дезинформации и России.

Доктор.Полякова много пишет о политической войне в России, европейской безопасности, цифровом авторитаризме и последствиях появления новых технологий для демократии. Она является автором книги Темная сторона европейской интеграции и большого количества крупных отчетов о дезинформации и демократии в Европе. Она часто пишет статьи для The Washington Post, The New York Times, The Wall Street Journal, Foreign Affairs, и The Atlantic , а также комментатор в крупных СМИ, включая Fox News, CNN и BBC.

Доктор Полякова имеет докторскую и степень магистра социологии Калифорнийского университета в Беркли и степень бакалавра экономики и социологии Университета Эмори. Она свободно владеет русским и немецким языками.

Мы стремимся к доступности и хотим, чтобы в нашем мероприятии было ваше полноценное участие. Пожалуйста, сообщите нам как можно раньше о любых вариантах размещения, которые мы можем помочь.

Форма размещения

учащихся из Миссури подали петицию, призывающую к возвращению рабства

Замечание «Остаться в Мексике» мешает школьному собранию

Публичное собрание, созванное для обсуждения расистских публикаций в социальных сетях учащихся средней школы пригорода Детройта, стало нестабильным, когда белый родитель попросил Родитель-латиноамериканец, почему он «не остался в Мексике».»(5 февраля)

AP

Согласно многочисленным сообщениям, несколько учеников средней школы в Миссури якобы разместили в Интернете расистскую петицию с призывом вернуть рабство в США.

Должностные лица школьного округа в Школьном округе Парк-Хилл в штате Миссури отказались чтобы подтвердить содержание петиции и время ее публикации. Должностные лица также отказались описать какие-либо дисциплинарные меры, принятые в ответ на петицию.

Должностные лица подтвердили USA СЕГОДНЯ, что в этом участвовала «небольшая группа» учеников из средней школы Парк Хилл Саут инцидент.Школа расположена в Риверсайде, штат Миссури, недалеко от Канзас-Сити.

Керри Херрен, директор школы, написала в электронном письме родителям и ученикам на прошлой неделе, что школьные власти узнали «о некоторых неприемлемых и расистских заявлениях, которые некоторые ученики разместили в Интернете во время школьных мероприятий».

Орегон: Сотрудник школы пришел поработать в blackface. Сотрудник был отстранен.

Херрен сказал USA TODAY, что студент впервые сообщил ему об инциденте в четверг.На следующий день сотрудники школы начали расследование.

«Мы быстро поняли, что это окажет серьезное влияние на наше сообщество, особенно на наших студентов и особенно на наши семьи», — сказал Херрен.

«В понедельник мы специально пригласили всех учеников прийти на обед с администраторами, которым нужно было место, чтобы подвести итоги или поговорить о своих делах», — добавил он, отметив, что официальные лица школы также поговорили с учителями и персоналом в связи с инцидентом.

Жанетт Каухерд, суперинтендант школьного округа Парк-Хилл, поделилась в среду сообщением с родителями и учащимися о том, что округ не «терпит дискриминацию или домогательства» и что он следует политике своего совета по вопросам образования, чтобы дисциплинировать учащихся.

Аризона: Школьный округ исследует видео, на котором ученики средней школы Хайленда воспроизводят Джорджа Флоя

Калифорния: Кукла Defaced Black в старшей школе искры призывает к ответственности за расистское общество

Терри Дайон, директор школьного округа по доступу, включение и участие семьи, сказал USA TODAY, что округ стремится «создать среду, в которой каждый чувствует себя включенным и ценным».

«Хотя это и не те события, за которые мы хотели бы выступать, это возможность для нас выслушать, возможность для нас понять, возможность услышать о жизненном опыте всех людей в нашем сообществе», — сказал Дайон. сказал.

Выявление и борьба с поведением табачной промышленности в странах с низким и средним уровнем дохода

ВВЕДЕНИЕ

Неумолимый рост глобальной смертности от табака все в большей степени определяется тенденциями в странах с низким и средним уровнем дохода (СНСД) 1 , где к 2030 году он по оценкам, 6,8 миллиона из 8,3 миллиона смертей, связанных с курением, произойдут. 2 Изменяющиеся глобальные модели употребления табака, лежащие в основе этих тенденций смертности, отражают присутствие и действия табачной промышленности, роль которой в расширении употребления табака во всем мире, 3–5 привела к тому, что ее назвали вектором табачной эпидемии .

Признавая, что факторы, вызывающие табачную эпидемию, особенно действия табачной промышленности, выходят за пределы национальных границ, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) впервые использовала свои полномочия по заключению договоров при разработке Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБТ). ). Учитывая неопровержимые свидетельства усилий табачной промышленности по подрыву разработки политики общественного здравоохранения, 6 договор включает Статью 5.3, которая требует от сторон защищать свою политику в области общественного здравоохранения от «корыстных интересов табачной промышленности». 7 РКБТ, имеющая обязательную юридическую силу, вступила в силу в 2005 году, и к декабрю 2014 года 180 из 193 государств-членов ООН были участниками Договора. Однако осуществление РКБТ было медленным и неравномерным, во многом из-за усилий табачной промышленности по подрыву прогресса в борьбе против табака. 8

В этом документе представлен обзор практики табачной промышленности с упором на СНСД с учетом (а) растущего значения СНСД для будущего табачной промышленности, (б) растущего бремени болезней, связанных с табаком, с которыми сталкиваются СНСД 9 , что приведет к повысить политический приоритет, придаваемый этому вопросу, и (c) потенциал, посредством эффективного осуществления политики по борьбе против табака, предотвратить полную эскалацию табачной эпидемии, особенно в Африке.Помимо изучения тактики расширения рынка табачной промышленности и ее влияния на политику в целом, мы подробно исследуем три механизма, с помощью которых табачные компании все чаще пытаются предотвратить прогресс в борьбе против табака: использование международных экономических соглашений, судебные разбирательства и незаконная торговля табаком. Табачные компании также используют возможности, предоставляемые программой снижения вреда 10,11 и регуляторными разработками, такими как Лучшее регулирование, для усиления своего влияния 12,13 , но в настоящее время они имеют меньший резонанс в СНСД и поэтому не рассматриваются подробно.Наконец, мы обрисовываем, как эти проблемы могут быть решены, и подчеркиваем, что, несмотря на подробно описанные вопиющие примеры влияния промышленности, некоторые LMICS являются образцами в борьбе против табака и показывают, чего можно достичь, отдавая приоритет здоровью над интересами табачной промышленности. 14

ТАБАЧНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И РАСШИРЕНИЕ РЫНКА

Важность поведения LMICS

Табачная промышленность может быть понята в контексте глобального табачного рынка и растущей важности и возможностей, предоставляемых СНСД.Табачные компании, традиционно базирующиеся на западе, расширяли свои глобальные продажи за счет инвестиций и либерализации торговли для выхода на новые рынки и приобретения более мелких компаний — в Латинской Америке в 1970-х годах, в некоторых частях Азии в 1980-х годах и в странах бывшего коммунистического блока в 1990-х. 4,5 Это расширение было настолько стремительным, что в мировой индустрии сейчас доминируют всего четыре частных транснациональных табачных компании (ТТК) — Philip Morris International, British American Tobacco (BAT), Japan Tobacco International (JTI) и Imperial Tobacco ( Таблица w1). 15 В то время как ТТК упорно стремятся проникнуть на крупнейший и наиболее быстрорастущий рынок в мире, Китай (), на нем по-прежнему доминирует государственная Китайская национальная табачная компания (CNTC), крупнейшая в мире табачная компания по объему производства, которая активно наращивает обороты. охраняла доступ ТТК 16 и вместо этого выступает в качестве конкурента, производя бренды на экспорт в Юго-Восточную Азию. 17 Помимо этого, в настоящее время осталось приобрести очень мало дополнительных государственных или частных компаний (Таблица w1).

Потребление сигарет (в миллионах палочек) по регионам (исторические и прогнозные данные по розничным объемам), 1998–2017 гг.

Источник: загруженные данные Euromonitor 7 th май 2014 г.

Следовательно, будущее ТТК теперь зависит от стимулирования потребления и увеличение размера прибыли на существующих рынках. Поскольку Китай в значительной степени закрыт для ТТК, а потребление падает в большинстве стран с высоким уровнем дохода (HIC), Латинской Америке и Восточной Европе, их основные возможности для стимулирования потребления возникают за счет продвижения курения на до сих пор недостаточно используемых рынках Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Ближнего Востока, где потребление продолжает расти (). 15 Наибольший потенциал находится в Африке, где прогнозируется самый большой рост распространенности курения. 18 Рост населения 15 и растущее число подростков вследствие снижения уровня детской смертности 9 еще больше повышают привлекательность СНСД. То же самое и с ограниченными возможностями в других местах. В СВД ТТК смогли увеличить прибыль, несмотря на снижение продаж 19 за счет чрезмерного смещения налогов (повышение цен сверх повышения акциза на табак) 20 .Однако эта практика, от которой зависят цены на акции ТТК, выглядит все более угрожающей. 21 Наконец, существующие возможности электронных сигарет могут быть более ограниченными, чем некоторые предполагали — рост продаж в СВД уже замедляется 22 , а прибыль от электронных сигарет остается ниже, чем от сигарет, при этом продажи составляют всего 0,4% от общего объема. ценность на объединенном глобальном рынке никотина и табака в 2013 году. 21 Кроме того, данные свидетельствуют о том, что табачная промышленность может просто стремиться использовать репутационные преимущества электронных сигарет и доступ к ним, ограничивая при этом их способность по-настоящему конкурировать с сигаретами. 10,11 Это подтверждается сообщениями средств массовой информации о том, что табачные компании выступают за более строгое регулирование более инновационных (многоразового использования) электронных сигарет, чем сигарет. 23

Расширение рынка

Агрессивный подход табачной промышленности к расширению рынка был широко задокументирован и показал, что он способствует быстрому росту употребления табака. 3–5,24,25 Исторические свидетельства показывают, что для увеличения продаж они активно продают, продают дешево, систематически выставляют напоказ существующую политику контроля над табаком и предотвращают будущую политику путем агрессивного лоббирования. 4,26–32 Хотя такие стратегии лучше всего задокументированы в СВД, Латинской Америке, некоторых частях Азии и бывшем Восточном блоке, очевидно, что они повторяются во всем мире (вставки 1 и 2). 33–36

Вставка 1

Экспансия табачной промышленности на развивающиеся рынки: ориентация на женщин и детей

Быстро растущее молодое население Африки к югу от Сахары и процветающий средний класс делают ее главной целью для расширения табачной промышленности и табачных компаний стратегически нацелены на в основном неиспользованные возможности.

Исторические корпоративные документы показывают, что продажа одинарных сигарет, которая продолжается и по сей день и делает курение доступным и доступным, особенно для бедных и молодых людей, поддерживает расширение промышленности в Африке 33,42,43 и усилия по запрету их продажи были оспорены и обойдены. 44,45 Многие другие усилия предпринимаются для продвижения сигарет на рынок молодежи. Во многих африканских странах представители табачных компаний часто предлагают детям в возрасте 13–15 лет бесплатные сигареты. 46 Недавние отчеты документируют компании, продающие конфеты и сигареты возле школ, 42 и спонсирующие концерты и мероприятия для молодежи. 47 Косвенно продвижение молодежи также достигается за счет деятельности в области корпоративной социальной ответственности (КСО), такой как публичное пожертвование аппаратов для скрининга серповидноклеточной анемии в Демократической Республике Конго 48 , где многие дети затронуты этим заболеванием, и спонсирование образования сотни детей в Уганде. 49

Маркетинг женщинам и девочкам, которые в СНСД имеют более низкие показатели курения, чем мужчины, также широко распространены. 50,51 Усилия включают использование «законодателей моды» для продвижения и нормализации образа африканской курильщицы (см. Ниже) в попытке смягчить культурные барьеры, препятствующие курению женщин. Об успехе отрасли свидетельствует рост числа курящих среди девочек во многих развивающихся частях мира. 24

Congo Tobacco Company Празднование женщин в Гоме, Восточная часть Демократической Республики Конго, в женский день, 8 марта 2012 г.

Вставка 2

Влияние табачной промышленности на развивающиеся рынки: предотвращение, сдерживание и обход законодательства в Африке

Прогресс борьбе против табака в Африке в значительной степени сдерживается вмешательство табачной промышленности.В Кении на утверждение Парламентом Закона о борьбе с табаком 2007 года потребовалось более 13 лет, а Закон Намибии о контроле над табачными изделиями, первоначально принятый в начале 1990-х годов, был принят только в 2010 году. Эти задержки в значительной степени были связаны с вмешательством промышленности. 33,84 В Нигерии, где НПО по борьбе против табака настаивают на ограничении участия табачной промышленности в формировании политики, BAT Nigeria разместила целую страницу в июльском выпуске The Guardian (нигерийский) за 2014 год, пытаясь подорвать деятельность НПО. путем информирования общественности об «агрессивной пропаганде против табачной промышленности» и утверждения, что эта промышленность внесла свой вклад в усиление борьбы против табака и, следовательно, «должна быть частью решения». 85 В Уганде, где в 2014 году был внесен законопроект о борьбе против табака, BAT утверждала, что этот закон, хотя и мало повлияет на спрос на лист, который почти полностью экспортируется, 86 подорвет средства к существованию более 14000 фермеров с отрицательными экономическими последствиями. последствия. 87 BAT первоначально аннулировала свои контракты с 709 табачными фермерами из округа, представленного инициатором законопроекта, а позже объявила, что они больше не будут заключать контракты с табачными фермерами в Уганде. 45,87 Хотя теперь компания BAT обвинила закон в принятии этих решений, ранее она указала на непредсказуемость урожая табака в Уганде в качестве основной причины отказа, а закрытие в 2013 году завода по переработке листьев, перенесенного в Кению, дало понять что компания планировала свой уход несколько лет.

Даже после принятия закона табачная промышленность находит инновационные способы его обойти. Например, в Кении обязательные предупреждения о вреде для здоровья на пачках сигарет часто наносятся в виде съемных наклеек. 33 В Нигерии BAT обвиняют в том, что она ввела в заблуждение старших сотрудников полиции относительно определения «общественных мест» с целью воспрепятствовать соблюдению законодательства о бездымной среде. 88 В Намибии БАТ использовала юридическое запугивание, чтобы помешать осуществлению Закона 2010 года. 84

Маркетинг

Несмотря на заявления табачной промышленности о том, что она продает товары только существующим курильщикам, чтобы стимулировать смену бренда, исторические отраслевые документы совершенно ясно показывают, что они преднамеренно нацелены на некурящих, особенно молодых людей и женщин, и что их будущее зависит от распространенности курения среди этих групп. 24 Например, как объяснил один руководитель: «Основой нашего бизнеса является учащийся средней школы», 37 , в то время как маркетинговые планы BAT для своего бренда Players Gold Leaf касались ориентации на лиц в возрасте «16+» и «Низкий доход, низкая грамотность». 38

Нацеленность отрасли на женщин в СВД началась еще в 1920-х годах и связала курение с эмансипацией, продавая сигареты как «факелы свободы». 24,39 Следовательно, гендерный разрыв в курении сократился в большинстве СВД, в некоторых частях Латинской Америки и Восточной Европы, но в других местах, особенно в Азии, Африке и на Ближнем Востоке, курение среди женщин остается значительно ниже, чем среди мужчин. 40 Таким образом, такая тактика теперь повторяется во всем мире, и промышленность извлекает выгоду из социальных и экономических изменений, используя маркетинг, чтобы сделать курение женщин более социально приемлемым (вставка 1). 24,39,41

Доказательства указывают на причинно-следственную связь между рекламой табака и началом курения, и что даже кратковременное воздействие рекламы оказывает влияние на подростков. 52 Высокий уровень маркетинга, наблюдаемый в СНСУД 53,54 , поэтому вызывает серьезную озабоченность.Например, большое количество детей сообщают, что представители табачных компаний дают им бесплатные сигареты, в то время как подавляющее большинство (от 35% до 97% по странам) профессиональных респондентов в школах считают, что табачная промышленность сознательно поощряет молодежь к употреблению табака. 53

Цена

Повышение цен / налогов является наиболее эффективным средством сокращения употребления табака. 55 Ключевой отраслевой тактикой на развивающихся рынках, используемой как часть ее агрессивного подхода к увеличению продаж, является удержание цен на низком уровне с целью стимулирования роста и расширения использования. 15,56,57 Учитывая олигополистический характер большинства табачных рынков, только в некоторых случаях такая практика определяется реальной ценовой конкуренцией. 55 Демпинг, дисконтирование цен, поглощение налогов вместо того, чтобы перекладывать их на курильщиков, использование контрабанды для уклонения от уплаты налогов (см. Ниже) и лоббирование с целью удержания налогов на табак на низком уровне — все это были задокументированы как элементы такой стратегии. 4,56,57 BAT назвал этот подход «рыночной динамикой доли любой ценой». 15 После того, как распространение курения, продажи табака и располагаемые доходы достаточно увеличились, промышленность увеличивает цены или побуждает потребителей покупать более дорогие бренды с большей маржой прибыли; цель, как поясняется в одном из документов PMI, «по мере развития экономики предлагать потребителям покупать товары премиум-класса». 56

После этого, по мере того, как компании укрепляются на этих рынках, масштабы ценовой конкуренции ослабевают, что позволяет ценообразованию выше конкурентного уровня и генерировать сверхприбыль. 19,55 Данные из самых отдаленных регионов, таких как Ирландия, Великобритания, США, Ямайка и Южная Африка, показывают, что табачные компании затем начинают чрезмерно повышать налоги, т. Е. Повышают цены помимо повышения налогов, по крайней мере, на бренды премиум-класса. 20,55 Это позволяет им как увеличивать прибыль, так и делать вид, что государство, увеличивая налоги, несет полную ответственность за рост цен. 55 Одновременно они лоббируют низкие налоги на табак, утверждая, в частности, что рост цен ведет к незаконной торговле. 58,59 Учитывая, что промышленность сама несет ответственность за значительную часть роста цен, такие аргументы не поддаются логике. 20,59 Что действительно привлекает отрасль, так это более низкие налоги, чтобы у нее было больше возможностей для увеличения цен (и прибыли). 20,59 Эта модель, а также сверхприбыли табачных компаний на таких рынках, 19 вместо этого сигнализируют о возможностях правительств для дальнейшего повышения налогов на табак, возможность, которую часто упускают из виду. 20,59 Там, где правительства увеличили налоги, потребление упало, а налоговые поступления увеличились одновременно. 55

Более подробный анализ показывает, что, хотя в целом на устоявшихся рынках наблюдается чрезмерное смещение, табачная промышленность одновременно берет на себя повышение налогов на свои самые дешевые бренды, чтобы их реальная цена оставалась стабильной или даже снижалась. 20 Эти дешевые бренды, по-видимому, выполняют две функции: они обеспечивают выход на рынок для чувствительных к цене (молодых) курильщиков и удерживают на рынке чувствительных к цене (более бедных) курильщиков. 20 Такие усилия сочетаются с маркетингом, основанным на цене, важность которого возросла вследствие ограничений на другие формы маркетинга, а также нацелена на наименее обеспеченных слоев населения. 60 В совокупности они подрывают предполагаемое воздействие налоговой политики на табак и, вероятно, объясняют неравенство в показателях курения. 20

ВЛИЯНИЕ НА ПОЛИТИКУ

Политическое влияние в СНСД

Доказательства, включая систематические обзоры политической деятельности табачной промышленности, показывают, что табачные компании преимущественно используют одни и те же тактики и аргументы неоднократно с течением времени и в разных юрисдикциях. 34,58,61 Следовательно, существующая литература, несмотря на ее преимущественное внимание к СВД, может использоваться для прогнозирования и, следовательно, противодействия деятельности отрасли в других местах. 34 Фактические данные также свидетельствуют о некоторых различиях в подходах, в первую очередь о том, что усилия по оказанию влияния на политику здравоохранения в СНСД являются более смелыми и, по возможности, используют в своих интересах недееспособность государства и коррупцию. 41,62

Табачные компании в целом по-прежнему уделяют большое внимание экономическим аргументам, сильно полагаются на третьи стороны и активно используют судебные разбирательства для ослабления и предотвращения мер общественного здравоохранения. 6,14,34,58,61,63 Однако они также адаптировали методы, чтобы учесть как вызовы их политической легитимности, официально закрепленные в статье 5.3 РКБТ, так и возможности, предоставляемые глобализацией. Например, в ответ на снижение своей политической легитимности они увеличили использование третьих лиц 64,65 и попытались продемонстрировать приверженность общественному благу, переименовав свою политическую деятельность в инициативы корпоративной социальной ответственности (КСО) 66– 69 и используя политические возможности, предоставляемые снижением вреда. 10,11 В ответ на глобализацию табачные компании в настоящее время активно используют экономические соглашения и возможности, предоставляемые глобальной торговлей незаконными табачными изделиями, чтобы подорвать прогресс в борьбе против табака. Как указано ниже, оба усилия ограничивают осознанное рассмотрение экспертами — международными юристами или экспертами по незаконному табаку — и, в частности, угрожают странам, не имеющим финансовых средств для организации правовой защиты или независимого расследования незаконной торговли табачными изделиями и участия в ней промышленности.

Искажение затрат и выгод от борьбы против табака

Табачная промышленность склонна недооценивать потенциальные выгоды от предлагаемой политики, подчеркивая при этом ее затраты. 34,70 Следовательно, несмотря на важную работу Всемирного банка, показывающую как ограниченную экономическую зависимость СНСД от табака, так и значительные экономические выгоды от борьбы против табака, 71 промышленность продолжает использовать неправильные представления политиков об экономической значимости табака. , ограниченные знания о социально-экономических преимуществах борьбы против табака и краткосрочные интересы в получении доходов.. 29,70,72,73

Его способность делать это подкрепляется усилиями по формированию понимания экономических последствий табака путем проведения однобоких оценок экономических выгод табака, предназначенных для создания того, что в большинстве случаев это ложный выбор между здоровьем и экономическим благополучием. 74–80 В этих отчетах освещаются поступления в иностранной валюте, государственные доходы и занятость, связанные с производством табака (сельское хозяйство и производство) и его использованием (розничная торговля и гостиничный бизнес), обеспечивая основу для построения альянса с работниками цепочки поставок табака. 79,80 Однако, как и следовало ожидать, они игнорируют экономические и социальные издержки, связанные с употреблением и выращиванием табака, тот факт, что деньги, не потраченные на табак, будут потрачены на другие товары, обеспечивающие альтернативную занятость и государственные доходы, 71 и потенциальные для фермеров, выращивающих табак, при целевой поддержке — диверсификация. 81

Ключевой аудиторией таких усилий являются министерства, не связанные со здравоохранением, поддержка которых имеет решающее значение для табачных компаний. 14,63,82 Недавние данные из Вьетнама показывают, что опасения по поводу безработицы, а также государственного и частного долга в СНСД создают особенно благоприятную политическую среду для отраслевых аргументов: должностные лица из департаментов, заинтересованных в формировании доходов, приняли «обычную политику» подход к борьбе против табака, характеризующийся низким приоритетом реформы здравоохранения и межведомственным соперничеством. 73 Это подтверждает предыдущие исследования, посвященные странам Африки и Западной части Тихого океана. 29,63

Такие усилия, по-видимому, пользуются особым влиянием в странах, выращивающих табачный лист (вставка 2). 29 Тем не менее, становится все более очевидным, что большая часть аргументов индустрии в отношении выращивания табака вводит в заблуждение. 81 Утверждения о том, что меры по борьбе против табака в странах, выращивающих листья, внезапно уничтожат выращивание табака, когда большая часть урожая будет экспортироваться, а сокращение местного потребления будет небольшим и постепенным, просто не заслуживает доверия. 81 Подавляющее большинство СНСД не зависят от выращивания табака 71 , и в различных регионах мира были определены экономически устойчивые альтернативы. 81 Хотя их применение может быть сложным в некоторых странах, возможно, особенно в Малави и Зимбабве, единственных двух странах, сильно зависящих от табака для получения иностранных доходов, 71 продолжающаяся зависимость от табака также отражает политический выбор. Отказавшись подписать РКБТ, такие страны, как Малави, отказались от международных усилий по поиску альтернатив табаку через статьи 17 и 18 РКБТ.Инерция правительства также может быть объяснена мертвой рукой экономических конфликтов интересов; В Малави много высокопоставленных государственных чиновников, выращивающих табак. 83 Серьезную озабоченность вызывает также отношение табачных фермеров к табачным фермерам, в связи с чем ключевыми проблемами являются кабальный и детский труд. 81 В отсутствие конкуренции табачные компании контролируют сортировку листьев и цены, а также могут вовлекать фермеров в повторяющийся цикл долгов в обмен на поставки. 29,33 Следовательно, фермеры, выращивающие табак, все больше поддерживают усилия по борьбе против табака и диверсификации. В Уганде, например, группа фермеров, которые перешли на выращивание альтернативных культур, недавно подала петицию спикеру парламента в поддержку Закона Уганды о борьбе против табака 2014 года, в котором говорилось, что «выращивание табака равносильно заключению контракта с бедностью. . »

Корпоративная социальная ответственность (КСО)

КСО становится все более центральным элементом бизнес-стратегии табачной промышленности, однако то, что появляется под рубрикой этого плохо определенного термина, указывает на то, что КСО направлена ​​на поддержание их статуса как политических инсайдеров с законной ролью играть в процессе разработки политики в области здравоохранения. 15,66–68 Документы BAT показывают, что эти соображения с самого начала определяли его программы КСО:

«Такой подход должен приблизить нас к позиции сотрудничества с правительствами и другими важными заинтересованными сторонами в развитом мире, помогая ограничить распространение« демонизации »из развитого мира на развивающиеся рынки. 89

Практика КСО работает в политическом плане, либо содействуя традиционной политической деятельности (за счет создания доброй воли среди политиков, например, благотворительные пожертвования делают доступ к политическим элитам более вероятным), либо создавая альтернативные средства для проведения традиционной политической деятельности, такие как как создание избирательного округа и политический доступ., 14,67–69,90,91 Многие инициативы делают и то, и другое, используя острую потребность СНСУД в инвестициях в социальные проекты. Так, например, BAT спонсирует общественные водные проекты, а PMI — образовательные проекты в районах выращивания табака в Шри-Ланке, Восточной Африке и Колумбии, которые создают и поддерживают альянсы с фермерскими сообществами, одновременно подчеркивая ценность отрасли для социального и экономического развития. 67,92 Это делается до крайности путем согласования благотворительных пожертвований отрасли с целями правительства по достижению Целей развития тысячелетия, например, в Нигерии и Бразилии. 67,93,94 Учитывая практику СНСД, защищающих табак на основе борьбы с бедностью и развития, такие подходы обещают быть высокоэффективными. 95 Конечно, внутренние отраслевые документы утверждают, что такая деятельность позволила им предотвратить запрет на рекламу в Сьерра-Леоне и Уганде, а также ослабить законопроект о табаке в Кении.

).В Эквадоре, например, компании получили признание в сетях разработки политики, подчеркнув приверженность регулированию в рамках РКБТ, но затем используя эту позицию для продвижения слабых законодательных предложений. 72,75,98 Они предназначены для ограниченного воздействия на потребление табака и, заполняя пространство для регулирования, снижают вероятность ужесточения табачного законодательства в будущем. 72,99,100 Постоянные требования промышленности к участию в усилиях национальных правительств по разработке законодательства о табаке 97,101,102 подчеркивают постоянный риск, который такие усилия представляют для осуществления РКБТ.Аналогичная стратегия включает добровольное введение слабых версий мер РКБТ с целью предотвращения или отсрочки реализации всеобъемлющих. В середине 2000-х годов BAT увеличила размер слабых текстовых предупреждений на пачках сигарет в Колумбии, Гондурасе, Коста-Рике и Тринидаде и Тобаго, а затем этим странам потребовалось несколько лет, чтобы в конечном итоге принять закон, требующий соответствия предупреждений о вреде здоровью. Статья 11 Руководящие принципы. 103

Создание избирательных округов и третьи стороны

Табачная промышленность широко использует третьи стороны для влияния на политику здравоохранения в СНСД. 34,61,75 Защита интересов третьих сторон имеет больший вес среди политических элит, 104 окрашивает представления политиков о политических рисках, связанных с мерами общественного здравоохранения, и усиливает сообщения табачной промышленности о негативных последствиях политики, не в последнюю очередь благодаря новостям. торговые точки часто не раскрывают скрытые финансовые конфликты интересов. 105 Различные организации используются для управления различными аспектами регуляторной среды. Международные бизнес-организации, такие как Торговая палата США и Деловой совет США-АСЕАН, 106 , используются для лоббирования у официальных лиц юридических и экономических последствий мер общественного здравоохранения.Например, в 2013 и 2014 годах, когда Ямайка и Ирландия, соответственно, принимали законы о табачной упаковке (Ямайка требовала графических предупреждений о вреде для здоровья, покрывающих 75% упаковки, в то время как Ирландия стремится ввести стандартизированную упаковку табачных изделий), Торговая палата США написала оба правительства, заявляющие, что эти меры будут противоречить обязательствам по интеллектуальной собственности в соответствии с международными торговыми и инвестиционными соглашениями. 107,108 Международный налоговый и инвестиционный центр (ITIC), который описывает себя как независимый центр обмена информацией о передовых методах налогообложения, как указано на его веб-сайте, спонсируется всеми четырьмя ЦТК, которые также представлены в его совете директоров. 109 Он проводит семинары, публикует отчеты и спонсирует конференции по налоговой политике в отношении табака и незаконной торговле табачными изделиями, которые продвигают позицию табачной промышленности по этим вопросам и дают ей «место за столом разработки политики». 109 Такая тактика оказалась успешной при оказании влияния на налоговую политику в некоторых странах. 109 В октябре 2014 г. он организовал встречу министров финансов за день до совещания Конференции сторон (КС) РКБТ в Москве, на котором должны были быть согласованы руководящие принципы Статьи 6 РКБТ по налогообложению табачных изделий. 109 Явно направленный на то, чтобы поставить под угрозу ход выполнения руководящих принципов, ITIC объявил это мероприятие встречей перед COP, создав впечатление, что оно было официально связано с COP. Это побудило ВОЗ написать всем сторонам, объясняя, что встреча «никоим образом не поддерживается Секретариатом Конвенции и не может рассматриваться как имеющая отношение к КС». 110

Международная ассоциация производителей табака (ITGA) была создана и продолжает финансироваться промышленностью в качестве «прикрытия» для ее «лоббистской деятельности в странах третьего мира». 82,111 ITGA представляет собой голос табачного фермера в конфликтах современной политики в отношении табака. 112 Его финансовые связи с табачными компаниями редко раскрываются 111,112 , хотя становится все более очевидным, что они используют ITGA в стратегических целях для противодействия политике борьбы против табака. 82 Фермеры мобилизуются с использованием вводящих в заблуждение аргументов о воздействии политики 82 и поощряются к вмешательству с использованием различных средств, включая протесты, работу со средствами массовой информации, представление политики и продвижение исследований, чтобы подчеркнуть негативное влияние мер общественного здравоохранения на экономику . 112,113 Табачной промышленности даже удалось добиться, чтобы ITGA выступила против статей 17 и 18 РКБТ, которые направлены на оказание помощи фермерам в поиске жизнеспособных альтернатив выращиванию табака. 82 Недавно организации гражданского общества и группы фермеров в Африке начали кампанию, подчеркивающую отсутствие доверия к ITGA и ее независимость. 114

Использование международных торговых и инвестиционных соглашений и внутренних судебных разбирательств для сдерживания и противодействия прогрессу в борьбе против табака

Табачная промышленность все чаще использует международные торговые и инвестиционные соглашения, в том числе те, которые контролируются Всемирной торговой организацией (ВТО), 115,116 и внутреннее судебное разбирательство 34,61 для оспаривания существующей и сдерживания будущей политики борьбы против табака. 115,116

Использование торговых и инвестиционных соглашений

Отраслевые документы содержат аргумент о том, что инновационная политика предупреждения о вреде для здоровья, включая стандартизованную упаковку, противоречила торговым и инвестиционным договорам, разрабатывалась как целенаправленная стратегия в 1990-х годах. 115 Несмотря на постоянные юридические советы о том, что существовавшие на тот момент соглашения не обеспечивали защиты, отрасль успешно использовала эти аргументы для сдерживания реализации политики. 115 С ростом числа двусторонних и многосторонних инвестиционных договоров, включая формирующееся Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (T-TIP) между ЕС и США и Транстихоокеанское партнерство (TPP), с участием 12 стран и примерно 40% мировой торговли, это тенденция, похоже, будет усиливаться.Более того, с учетом изменений в характере таких соглашений и свидетельств того, что промышленность пытается влиять на их содержание таким образом, чтобы было легче оспаривать политику, эти соглашения теперь могут создавать еще большие проблемы для борьбы против табака. 116–118 Основное беспокойство вызывает то, что двусторонние инвестиционные договоры (ДИД) расширяют права интеллектуальной собственности и, в отличие от большинства текущих крупных экономических соглашений, которые позволяют правительствам только подавать официальные жалобы, дают корпорациям юридическое право напрямую оспаривать правительственное регулирование через инвестора. механизмы государственного урегулирования споров (УСМИГ).Арбитраж УСМИГ может быть дорогостоящим и неопределенным и предусматривает компенсацию (не санкционированное возмездие, как в ВТО), тем самым значительно увеличивая финансовые риски для стран, сталкивающихся с такими спорами. 116 117

Хотя корпорации не могут напрямую обращаться в ВТО, правительства некоторых стран СНСД, похоже, готовы действовать как марионетки табачной промышленности. В настоящее время пять стран — Украина (DS434), Гондурас (DS435), Доминиканская Республика (DS441), Куба (DS458) и Индонезия (DS467) — являются истцами в официальном споре ВТО против законодательства Австралии о стандартизированной упаковке.Эти страны, наряду с другими (преимущественно производящими лист) СНСД, также бросили вызов Австралии в течение многих месяцев до официального спора в комитетах ВТО 119 и выразили озабоченность по поводу Директивы Европейского союза о табачных изделиях, когда они были уведомлены ВТО в 2013 году. 120 Подобные страны, в том числе Малави, продолжают открыто оспаривать другие меры ВТО по борьбе против табака, включая запреты на табачные добавки в Канаде и Бразилии. 121,122

Эти споры редко действительно касаются торговли.Они скорее касаются угрозы, которую регулирование представляет для табачных компаний, и их способности убедить правительства оспорить такие инновации от их имени. Что касается стандартных упаковок в Австралии, то заявители не экспортируют большие объемы табачных изделий в Австралию, если вообще не экспортируют их. 123 Вместо этого было признано финансирование PMI или BAT по четырем из пяти исков к Австралии. 124,125 В Малави табачная промышленность полностью интегрирована в официальную международную торговую политику — она ​​играет ведущую роль в Национальной рабочей группе по торговой политике и Форуме для диалога между частным и общественным сектором. 126,127 Несмотря на то, что табачная промышленность явно умеет налаживать прочные политические связи в странах, где выращивание табака широко распространено, также очевидно, что они используют в своих интересах неэффективное управление и коррупцию: 18 из 27 стран, которые прямо оспорили запрет Канады на табачные добавки. получила оценку в рейтинге коррупции или высокой степени коррумпированности в Индексе восприятия коррупции Transparency International и только 3 балла в рейтинге «Чистота». 128

СНСД также стали жертвами попыток промышленности использовать экономические соглашения для создания угрозы инновационной политике борьбы против табака как исторически 129,130 ​​, так и в последнее время.Уругвай в настоящее время защищает свои большие графические предупредительные надписи в международном арбитраже. 131 PMI (с выручкой в ​​2013 г. более 59 млрд долл. США и прибылью около 9 млрд долл. США 132 ) утверждает, что Уругвай (с общими доходами бюджета приблизительно 17 млрд долл. США и расходами 19 млрд долл. США 133 ) нарушает положения BIT, который страна имеет со Швейцарией (корпоративный дом PMI), хотя статья 2.1 BIT четко предусматривает исключение для общественного здравоохранения. 134 Без международной неправительственной организации Bloomberg Philanthropies, поддерживающей его судебные издержки, Уругвай, вероятно, отказался бы от своих регуляторных усилий. 135

Использование внутреннего судебного разбирательства

Табачные компании являются агрессивными сторонами в судебных процессах, вызывая судебные иски, даже когда их собственные советники указывают, что действия, вероятно, потерпят неудачу, 136 и отчеты предполагают четырехкратное увеличение судебных тяжб табачной промышленности против мер общественного здравоохранения с 2005 по 2011 гг. 137 Такие проблемы направлены на отсрочку, отмену или ослабление (например, разрешение курения в вентилируемых помещениях или ограничение размера предупреждений о вреде для здоровья (вставка 3)) 138 меры общественного здравоохранения. Среди других мер, предложения в СНСД по увеличению размера предупреждений о вреде для здоровья (Таиланд, 139 Шри-Ланка, 140,141 Непал 142 ) и введение графических предупреждений о вреде для здоровья (Парагвай, 143 Филиппины 1,144 ) и ограничения на курение в общественных местах (Уганда, 138 Кения, 138 Мексика, 79145 Аргентина, 1,146 Бразилия 1 ), маркетинг (Южная Африка, 138,140 Панама, 1 Колумбия 1 , Бразилия 1 ) и добавки (Бразилия 147–149 ) недавно были оспорены в национальных судах.Интересно, что многие из этих случаев терпят неудачу, 1,138,140– 142,150–152 , что отражает аналогичную картину в Европе. 1,136,140 Учитывая частоту подачи апелляций в суд и широту мер, которые стали предметом судебного обжалования, количество неофициальных угроз судебного разбирательства в адрес политиков, которые никогда не раскрываются, но, возможно, препятствовали прогрессу в борьбе против табака, вероятно, уменьшится. быть значительным. 34

Вставка 3

Усилия BAT по оспариванию законодательства о предупреждениях о вреде для здоровья в Шри-Ланке

В августе 2012 года Министерство здравоохранения Шри-Ланки приняло правила, требующие, чтобы графические предупреждения о вреде для здоровья покрывали 80% передней и задней части табачных пачек. а в феврале 2014 года парламент Шри-Ланки одобрил закон с этой целью.Тем временем, однако, Ceylon Tobacco Company (CTC), дочерняя компания BAT, подала ряд юридических исков против законодательства, которые в конечном итоге привели к значительной задержке в реализации и уменьшению размера предупреждений до 60%.

В первоначальном иске утверждалось, что правила невозможно реализовать, компания будет соблюдать их только в том случае, если требования будут «разумными» (35% поверхности упаковки) и что у Министерства здравоохранения нет полномочий издавать такие правила.Дело прошло через несколько уровней судебной системы, которая в какой-то момент предложила обеим сторонам договориться с Министерством здравоохранения об уменьшении размера предупреждений — предложение, которое она отклонила, пока СТС в конечном итоге не передала дело в Верховный суд. Верховный суд сначала отложил выполнение предупреждений, прежде чем в мае 2014 г. постановил, что Министерство здравоохранения имело право размещать предупреждения о вреде для здоровья, но распорядилось уменьшить размер упаковки до 50–60%. Новые предупреждения должны были быть введены в действие к 1 июля st 2014, но всего за две недели до этого CTC подала новую апелляцию в Верховный суд с просьбой продлить срок реализации на 10–11 месяцев, чтобы компания могла продать уже имеющиеся запасы.11 июля 2014 г. окончательное решение отложило 60% графических предупреждений о вреде для здоровья до 1 января 2015 г.

Источники: 141 153

Контрабанда табака

Доступность дешевого незаконного табака подрывает попытки сократить употребление табака и является общественным достоянием. озабоченность здоровьем, которая побудила включить Протокол о незаконной торговле в РКБТ. Однако гораздо большее беспокойство вызывает то, как табачная промышленность все больше манипулирует проблемой контрабанды табака в целях политической выгоды способами, которые серьезно угрожают прогрессу в борьбе против табака.Табачные компании получают прибыль, когда продают их дистрибьютору, и то, продаются ли сигареты по законным или нелегальным каналам, не имеет большого значения. Однако продажа сигарет через незаконные каналы имеет ряд преимуществ для табачных компаний (веб-вставка 1). Несмотря на неопровержимые доказательства исторической причастности отрасли к контрабанде сигарет (веб-вставка 1) и растущее количество свидетельств продолжающегося соучастия, например, из-за перепроизводства или избытка на рынках продукции, которая затем просачивается в незаконные каналы, 154–156 табачных компаний удалось сместить проблему незаконного табака с катастрофы в сфере связей с общественностью, в которой они были идентифицированы как изгоев, поставщиков запрещенной продукции 157,158 , к истории успеха в области связей с общественностью, в которой они все чаще воспринимаются как жертвы и решения проблемы.Благодаря своим настойчивым усилиям в последние годы табачные компании эффективно взломали Протокол о незаконной торговле (вставка 4) и активно используют угрозу незаконной торговли для противодействия политике борьбы против табака, ошибочно утверждая, что политика борьбы против табака способствует росту незаконной торговли. 58,59,159,160

Вставка 4

Продолжающиеся попытки табачной промышленности проникнуть и подорвать глобальные усилия по борьбе с контрабандой сигарет

Протокол о незаконной торговле (ITP), дополнительный договор к РКБТ, был принят в ноябре 2012 г. и ставит технологии через глобальную систему отслеживания и прослеживания в основу борьбы с незаконным табаком.В нем четко указано, что табачная промышленность не должна играть никакой роли в такой системе. Просочившиеся отраслевые документы показывают, что ТТК подготовились к этому, тайно разработав план по продвижению Codentify, системы маркировки упаковок, разработанной и контролируемой PMI, в качестве предпочтительной системы отслеживания и отслеживания. Codentify не только не соответствует требованиям ITP для системы отслеживания и прослеживания, 178 , но это поставило бы TTC под контроль над глобальной системой, стремящейся бороться с незаконной торговлей табаком, в которой они активно участвовали.Кроме того, это прямо противоречит как статье 5.3, так и требованию ИТП о независимости системы от отрасли.

В 2011 году четыре TTC совместно создали Ассоциацию цифрового кодирования и отслеживания (DCTA) в Швейцарии для сотрудничества с правительствами и международными организациями и продвижения Codentify, и только PMI пожертвовала 15 миллионов евро Интерполу, крупнейшей в мире полицейской организации. К июлю 2012 года DCTA начало работать с Интерполом, чтобы сделать Codentify доступной для правоохранительных органов во всем мире через Глобальный регистр Интерпола.После пожертвования Интерпол неоднозначно подал заявку на получение статуса наблюдателя на Конференции сторон в ноябре 2012 года, заявив, что его способность координировать и содействовать международному сотрудничеству в целях искоренения незаконной торговли будет преимуществом. 154 164

В 2014 году отраслевое агентство DCTA выступило одним из основных спонсоров конференции Всемирной таможенной организации по незаконному табаку в Брисбене, Австралия. Робин Картрайт из КПМГ представил в расписании DCTA, но в его презентации не упоминалось, что он возглавляет проект стоимостью 10 миллионов фунтов стерлингов от имени PMI. 154 179 Одновременно KPMG и GS1 UK выпустили новый отчет, продвигающий Codentify. 180 Хотя в этом отчете признается, что KPMG работала на табачную промышленность, и упоминается финансирование от DCTA, в нем не упоминается, что DCTA фактически является табачной промышленностью.

В рамках своих очевидных усилий по дальнейшему снисхождению к международному сообществу правоохранительных органов, в 2011 году PMI пожертвовала 55 000 евро Международной антикоррупционной академии, 181 организации, инициированной Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) и ООН. Управление по наркотикам и преступности (УНП ООН) 182 для обеспечения антикоррупционного просвещения и исследований.

Табачные компании усердно работали, чтобы достичь этой позиции, пользуясь сложностью проблемы и используя свое преимущество в ресурсах, чтобы доминировать во всех аспектах дискуссии. Во-первых, заказав отчеты и опросы, табачные компании пришли к тому, чтобы контролировать данные и доказательства о незаконном и использовать их для доминирования в средствах массовой информации, обеспечения доступа к властям и продвижения сообщений отрасли о незаконном, 161–163 , например, о том, что незаконное ведется политикой общественного здравоохранения, а не недостатками таможни и правоохранительных органов, а также тем, что подделка и преступления против интеллектуальной собственности являются первоочередными проблемами. 164 Объем отраслевых отчетов такого рода, выпущенных в последние годы, был огромным, что не позволяет группам по борьбе против табака адекватно реагировать. При изучении отраслевых свидетельств и данных из Европы, Африки, Азии, Латинской Америки и Австралии было обнаружено, что они имеют серьезные недостатки, значительно преувеличивающие масштабы незаконного (и контрафактного элемента) и преуменьшающие участие отрасли. 154,161,163,165–170

Во-вторых, табачные компании финансируют деятельность под эгидой CSR (обучение пограничников и сотрудников таможни, финансирование служебных собак 171–173 ) для дальнейшего укрепления доступа и обозначения необходимости «партнерства» между промышленность и власти.Эта деятельность имела успех как в Азербайджане, Мали, Намибии, Южной Африке, так и на наднациональном уровне (вставка 4). 174 Следовательно, табачные компании в настоящее время сотрудничают, как формально, так и неформально, с различными правительствами и межправительственными агентствами, что противоречит Статье 5.3. Наряду с обширными усилиями в области корпоративной социальной ответственности (см. Выше) и заявленными обязательствами по снижению вреда (которые до сих пор в основном фигурировали в HIC 10,11 ), такие усилия, несомненно, направлены на противодействие постепенному исключению TTC из политической арены и подрыв статьи 5.3. Что еще более тревожно, если норма сотрудничества, которую промышленность пытается установить в незаконной торговле, перейдет в другие области политики, это станет угрозой борьбе против табака в целом. 175

В-третьих, табачные компании финансируют растущее число третьих сторон — организаций и частных лиц (особенно бывших полицейских), — которые вызывают доверие и преднамеренно используются в качестве «мессенджеров» или авторов отчетов, их ссылки на промышленность редко раскрыт. 176 Отчет за 2014 год, подготовленный KPMG для Ассоциации цифрового кодирования и отслеживания табачной промышленности (вставка 4), и деятельность ITIC (см. Выше) являются лишь недавними примерами.Освещение в прессе часто не раскрывает поддержку этих отчетов отраслью или их неточность. 162

В совокупности такие усилия пользуются значительным успехом и должны рассматриваться как часть дерзкой попытки отрасли обеспечить контроль над Протоколом о незаконной торговле и обеспечить, чтобы он отвечал за глобальную систему отслеживания и прослеживания, которую протокол предусматривает как борьба с мировой контрабандой сигарет (вставка 4). Тем не менее, опасность того, что отрасль получит контроль над данными и методами борьбы с незаконной торговлей, может быть захвачена регулирующими органами, что подтверждается юридически обязывающими сделками, заключенными между четырьмя ТТК и Европейской комиссией, которые, как показывает все больше фактов, потерпели неудачу.Хотя данные показывают, что настоящая продукция табачной промышленности все еще в больших объемах контрабандой ввозится в ЕС, платежи, которые должны были произвести ТТК, были настолько незначительными, что не могли служить эффективным сдерживающим фактором. 156,177 Если юридически обязывающая сделка в юрисдикции с хорошими ресурсами не удалась, это вызывает серьезные опасения по поводу сделок, обязательных и добровольных, заключенных в другом месте. Как отмечают эксперты, ни одна сделка с табачной промышленностью никогда не приводила к положительным результатам для общественного здравоохранения. 174

ПУТЬ ВПЕРЕД

Устранение вмешательства табачной промышленности должно быть простым.В руководящих принципах Статьи 5.3 РКБТ излагаются необходимые меры, 7 технические отчеты раскрывают их подробно, 183–186 , в то время как этот документ показывает, что отраслевые тактики повторяются во времени и месте и, следовательно, могут быть предсказаны и противодействовать. 34 Тем не менее, несмотря на то, что все большее число стран предпринимают шаги для предотвращения вмешательства табачной промышленности, успешное выполнение Статьи 5.3 практически отсутствует. 174

На практике противодействие влиянию табачной промышленности является сложной задачей.Даже [0] там, где были предприняты усилия по реализации Статьи 5.3, табачные компании компенсировали такие усилия, расширяя использование ими третьих сторон, изменяя структуру регулирования таким образом, чтобы укрепить корпоративный доступ и влияние 12,13,187,188 , а также повлиять на экономические соглашения с целью позволяют им оспаривать политику. 117 Табачные компании будут продолжать обеспечивать доступ и влияние до тех пор, пока это будет приемлемо. Поэтому необходимым первым шагом и предпосылкой для продвижения борьбы против табака является изменение отношения к табачной промышленности.Это требует от гражданского общества активного мониторинга и предания гласности неправомерных действий отрасли (как подробно описано в Статье 5.3), а от министерств здравоохранения — оказания помощи в распространении этих результатов в правительстве и за его пределами. Поскольку табачные компании ежегодно тратят миллионы на попытки восстановить свой имидж 189–192 , а институциональная память недолговечна, такие усилия должны продолжаться. Неслучайно страны (во всех группах доходов) с наиболее успешной политикой борьбы против табака также имеют наиболее активные программы мониторинга промышленности (например, Таиланд, Бразилия, Великобритания, Австралия) 14193 и что недавний прогресс был достигнут в других странах. частично за счет признания должностных злоупотреблений в отрасли и усилий по внедрению 5.3 (вставка 5). В то время как такие усилия в настоящее время сосредоточены на национальном уровне, влияние отрасли также все больше проявляется на наднациональном уровне (например, сделки с Интерполом, лоббирование со стороны ITIC и региональных бизнес-организаций). Чтобы решить эту проблему, стороны РКБТ должны сотрудничать, обмениваться знаниями, повышать осведомленность и привлекать к ответственности межправительственные учреждения, а также обеспечивать мониторинг и отчетность о деятельности отрасли за пределами национальных границ. Хотя ВОЗ имеет мандат на мониторинг наднациональной деятельности отрасли, финансирование таких усилий должно быть обеспечено государствами-членами или международными НПО.Наконец, правительства принимающих ТТК должны играть более активную роль в привлечении ТТК к отчетности. В отличие от Швейцарии (где сейчас расположены две TTC, PMI и Japan Tobacco International), правительство Великобритании (где расположены BAT и Imperial Tobacco) начало разработку руководящих принципов для дипломатических должностей. 194

Вставка 5

Прогресс на Филиппинах

В январе 2013 года после упорной политической борьбы против табачной промышленности (возглавляемой PMI) и ее союзников и после активных усилий по осуществлению Статьи 5.3, 183 , правительство Филиппин провело серьезную реформу структуры и ставок акцизного налога на табак, включая закладывание налога для целей здравоохранения. Реформа была направлена ​​на то, чтобы в конечном итоге ликвидировать структуру, которая отдавала предпочтение существующим фирмам и позволяла удерживать налоги и, следовательно, цены на табачные изделия на низком уровне. Хотя страна давно имеет репутацию страны с плохим управлением и коррупцией 195,196 , правительства могут меняться. В данном случае реформа получила решительную поддержку на самом высоком политическом уровне, включая президента, министра финансов, комиссара налоговой службы и руководителей обеих палат национального законодательного органа 197,198 Что еще более важно для стран, стремящихся Чтобы повторить этот успех, правительство успешно увязало реформу со здоровьем, как с точки зрения уменьшения употребления табака, так и с точки зрения целевого ипотечного кредитования огромной доли новых доходов для обеспечения всеобщего охвата услугами здравоохранения наиболее уязвимых групп населения страны.Эти связи получили широкую законодательную и общественную поддержку, что обеспечило успех реформы. По состоянию на середину 2014 года предварительные оценки показывают, что налоговые поступления увеличились и идут на целевые ипотечные программы, а распространенность курения среди молодежи и лиц с более низким доходом в настоящее время снижается. 199,200

Этот подход не упускает из виду тот факт, что влияние отрасли является проявлением неравенства во власти и ресурсах между ТТК, с одной стороны, и национальными государствами и гражданским обществом, с другой.Это особенно верно в случае СНСД. Вместо этого он признает, что этот ресурсный дисбаланс может быть устранен только с помощью радикальных мер, которые ограничивают сверхприбыль табачной промышленности 19 или коренным образом изменяют ее структуру. 201 Трудности, с которыми страны сталкиваются при реализации даже простой политики борьбы против табака, подчеркивают, что эти более радикальные «конечные» решения, хотя и крайне необходимы, вряд ли будут достигнуты без предварительного изменения отношения к отрасли посредством вышеупомянутых действий.

Тем не менее, хотя способность политики борьбы против табака быстро сокращать неинфекционные заболевания в СНСД широко признана, политические сложности реализации таких мер не принимаются во внимание. 9 Фонд Гейтса и Инициатива Bloomberg по сокращению употребления табака являются исключительными в понимании этой проблемы и поддержке политической пропаганды борьбы против табака, включая усилия по устранению вмешательства табачной промышленности. Однако до тех пор, пока эта потребность не получит более широкого признания и борьба против табака не будет более прочно включена в повестку дня в области развития, прогресс будет оставаться медленным.Эффект масштаба может быть реализован путем коллективной борьбы с корпоративными переносчиками НИЗ, включая табак, алкоголь, обработанные пищевые продукты и сладкие напитки, а также с помощью общих механизмов (например, международных экономических соглашений), через которые их влияние опосредуется. 202,203 Правительствам также следует обратить внимание на принципы «загрязнитель платит», заложенные налоги или регулирование цен 19 для финансирования этих усилий.

Правительства и гражданское общество также должны стремиться к реализации других элементов статьи 5.3 (включая ограничение взаимодействия с промышленностью и обеспечение их прозрачности, отказ от партнерства с промышленностью, избежание конфликта интересов для должностных лиц, денормализацию деятельности, которую отрасль описывает как «социально ответственную»). Большинство министерств здравоохранения в настоящее время осведомлены о неправомерных действиях табачной промышленности и требованиях п. 5.3 и поэтому могут играть ключевую роль в информировании других государственных ведомств. Хотя департаментам, занимающимся борьбой с незаконным табаком, возможно, потребуется встречаться и получать данные от табачной промышленности, они должны обеспечивать, чтобы такое взаимодействие соответствовало стандартам прозрачности, требуемым Статьей 5.3 и научитесь скептически относиться к отраслевым данным. Точно так же гражданское общество и министерства здравоохранения должны призвать правительства отменить любые соглашения, заключенные табачными компаниями с правительствами до сих пор. В перспективе прогресс по Статье 5.3, скорее всего, будет возможен путем принятия вначале наиболее осуществимых мер. Например, во многих странах есть кодексы поведения для государственной службы, к которым можно добавить руководство по взаимодействию с табачной промышленностью, а положения, соответствующие п. 5.3, могут быть добавлены в законодательство по борьбе против табака по мере его разработки.В более широком плане могло бы помочь повышение стандартов управления и прозрачности в создании полиции и общественной жизни, а также обеспечение более широкого участия общественного здравоохранения в переговорах по торговым и инвестиционным соглашениям.

Помимо этого, ряд конкретных технических мероприятий должен помочь устранить вмешательство отрасли в СНСД и за их пределами. Техническая поддержка и наращивание потенциала необходимы для того, чтобы стороны могли решать правовые проблемы борьбы против табака как через национальные суды, так и через международные механизмы урегулирования споров, и эти вопросы решаются через соответствующие центры знаний. 204 Следственные исследования и наращивание потенциала в области незаконного табака необходимы для дальнейшего понимания и решения этой сложной проблемы. Также необходимы обновленные исследования, которые непосредственно касаются экономических аргументов отрасли, в том числе аргументов в пользу выращивания табака, наряду с усилиями по ускорению разработки руководящих принципов статей 17 и 18 РКБТ по поддержке экономически жизнеспособных альтернатив табаку. Двигаясь вперед, СНСД должны защищаться от попыток отрасли изменить нормативную архитектуру, например, путем применения принципов лучшего регулирования и оценок воздействия на бизнес, которые, как было показано, обеспечивают корпоративное влияние. 12,13,188

Некоторые российские учителя опасаются повторных уроков вакцины против COVID «Спутник V»

Олеся Астахова, Полина Никольская

МОСКВА (Рейтер) — Небольшой независимый российский профсоюз учителей призывает своих членов не быть принужденным к приему прививок от коронавируса «Спутник V», что должно быть обязательным для военнослужащих.

Московские клиники на прошлой неделе начали поставки вакцины, которая была одобрена для использования в России, хотя заключительные испытания фазы III с участием 40 000 человек начались только в прошлую среду.

С сентября врачи и учителя будут одними из первых, кому будет предложен укол на добровольной основе, заявили официальные лица, и президент Владимир Путин заявил, что он поддерживает эту договоренность.

Министр обороны Сергей Шойгу заявил, что прививки от вакцины станут обязательными для военнослужащих.

С открытием российских школ 1 сентября, впервые с марта, профсоюз учителей «Учитель» запустил онлайн-петицию против введения вакцины в обязательном порядке для учителей до завершения всех клинических испытаний.

«Вполне вероятно, что директора школ будут вынуждены сделать прививку всем», — говорится в петиции.

«Учитель» представляет только около 700 из 1,2 миллиона школьных учителей России, сказал высокопоставленный представитель профсоюза, но он говорит, что его петицию подписали почти 1400 человек.

Министерство здравоохранения заявило, что вакцинация будет добровольной, и перенаправило другие вопросы в Министерство образования, которое не ответило на запрос о комментарии.

В мэрии Москвы заявили, что любые судебные процессы будут на добровольной основе и что «нет давления на школы и, следовательно, нет мер наказания в отношении учителей.«Учитель» — единственный известный профсоюз учителей, который издал такую ​​петицию.

Но сопредседатель Учителя, Марина Балуева, учитель английского языка из Санкт-Петербурга, провела параллели с периодическими выходными, когда сотрудников просят помочь с уборкой, заявив, что эта работа теоретически является добровольной, но учителя отказываются работа может попасть в беду.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАПАДНЫХ ЭКСПЕРТОВ

Россия стала первой страной, получившей лицензию на вакцину против COVID-19, назвав ее «Спутник V» в честь первого в мире спутника, запущенного Советским Союзом.Западные эксперты предостерегают от его использования до тех пор, пока не будут предприняты все одобренные на международном уровне испытания и нормативные меры.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *